Final Communiqué

1. Today we are pleased to appoint Mr. Javier
Solana as the new Secretary General of the Alliance and
Chairman of the North Atlantic Council. We express our
deep appreciation for the outstanding contribution and
service rendered to our Alliance in this
challenging time by Secretary General Willy Claes.

2. We meet as the Alliance is preparing itself for
the implementation of the military aspects of the peace
agreement for Bosnia-Herzegovina under NATO command and
with the participation of other countries. This confirms
the key role of the Alliance in ensuring security and
stability in Europe, in line with the Alliance's New
Strategic Concept.
The ongoing transformation and restructuring of our
Alliance, which we are determined to carry forward in
1996, has prepared us better to meet this new challenge.

The Alliance's cohesion and solidarity, together
with a strong transatlantic link and partnership, are
essential to our ability to perform NATO's core functions
as well as to undertake an operation of this kind. We
reiterate our firm commitment to this partnership,
strengthened through a developing European pillar
reflecting the emerging European Security and Defence
Identity. We welcome the decisions announced by the
French Foreign Minister at our meeting expressing France's
strong commitment to engage more fully in a changing
Alliance and its further transformation, as well as in the
development of its European pillar.
We also welcome the Transatlantic Initiative of the EU and
the US to broaden the foundations of the partnership.

In 1996, the Alliance will continue the steady,
measured and transparent progress leading to eventual
enlargement.

3. Today, there is genuine hope that a lasting
peace can be established in Bosnia-Herzegovina. Decisive
action by the Alliance in support of the United Nations in
the Former Yugoslavia, together with a determined
diplomatic effort, broke the siege of Sarajevo and
made a negotiated solution possible. We pay tribute to
the men and women involved in Operations SHARP GUARD, DENY
FLIGHT and DELIBERATE FORCE. We welcome
the agreement initialled in Dayton for peace in Bosnia and
Herzegovina. We are looking forward to the conferences in
London, Paris and Bonn. We underline the importance of
the civil-military interface in the implementation of the
peace agreement. Quick and effective implementation of
the peace agreement will be crucial for creating the
conditions for the restoration of normal life in this
war-torn country. We expect the parties to honour their
commitments. The basic agreement on Eastern Slavonia and
its rapid implementation are vital contributions to
stability in the region.

Later today, we will be meeting with our Defence
Ministers for a detailed discussion of arrangements for
the implementation of the military aspects of a peace plan
in Bosnia-Herzegovina and will issue a separate statement.

4. We are pleased that Russia will contribute to
the multinational force established to implement the
military aspects of the peace agreement for
Bosnia-Herzegovina.
We attach great importance to this cooperation between
NATO and Russia, which will not only help to ensure the
successful implementation of the peace settlement but
will also assist in building lasting cooperative security
structures in Europe. We remain convinced that the
construction of such a cooperative European security
architecture, with the active participation of Russia, is
in the interest of both NATO and Russia, as well as of all
other states in the OSCE area. We welcome the agreement
in principle reached between Secretary Perry and Minister
Grachev on a political consultative mechanism on IFOR
operations. We look forward to its being confirmed in a
formal agreement between Russia and the Alliance.

We reaffirm our commitment to close, cooperative
and far-reaching relations between NATO and Russia,
including mutual political consultations and practical
security co-operation building on Partnership for Peace
and our enhanced dialogue beyond PfP. We
have initiated with Russia a dialogue on the future
direction our relationship should take. To
that end we put forward proposals in September on a
political framework document elaborating basic principles
for security cooperation as well as for development of
permanent mechanisms for consultation. We look forward to
a Russian response to our suggestions in
carrying forward our fruitful dialogue on these subjects.
Relations should be transparent,reflect common objectives,
and be rooted in strict compliance with international
commitments and obligations.

We are pleased that important consultations have
taken place in a 16+1 format. In the course of recent
months, we discussed a range of issues related to the
situation in the Former Yugoslavia, the proliferation of
weapons of mass destruction and the safe and
secure dismantlement of nuclear weapons, the CFE Treaty,
and the enhancement of our relationship. We are committed
to making full use of the potential of existing
NATO-Russia agreements and invite Russia to do likewise.
In this context, we would especially welcome
strengthened and increased Russian participation in NACC
and PfP activities.

We affirm our strong support for the ongoing
political and economic reforms in Russia. We will improve
our information activities in order to promote better
understanding of the Alliance, in particular its role in
strengthening stability and security in Europe.

5. Democracy, independence, economic development
and territorial integrity in all newly independent states
are of direct concern to us. They constitute essential
factors for stability and security in Europe. We will
therefore continue to support actively the
endeavours of these states and to develop further our
cooperative relationships with them bilaterally as well as
through the Alliance's initiatives.

In this context, we reaffirm our support for an
independent, democratic and stable Ukraine. We are
pleased with the new impetus which was given to
NATO-Ukrainian relations during the course of this year.
We note with satisfaction Ukraine's active
participation in the Partnership for Peace programme and
in the North Atlantic Cooperation Council. Reflecting
Ukraine's importance and role in European security and
stability, we are developing an enhanced relationship in
accordance with the objectives agreed during the visit
of the Ukrainian Foreign Minister to Brussels in September
1995. We are looking forward to Ukraine's participation
in the implementation of an agreed peace plan for
Bosnia-Herzegovina, which will contribute significantly to
the deepening of our practical cooperation.

6. We intend to continue to develop the North
Atlantic Cooperation Council and the Partnership for Peace
as permanent features of the evolving European security
architecture. They will continue to play an important
role in forging strong, lasting links between NATO and all
its Partners. By deepening interaction and developing
common habits of behaviour, both NACC and the Partnership
contribute increasingly to security and stability
throughout Europe.

We are pleased that, in less than two years,
Partnership for Peace has become firmly established and
attracted widespread participation. Building on this
momentum, the Alliance should ensure that the Partnership
achieves its full potential. With the aim of
expanding the scope of the Partnership, we are committed
to:

- working with Partners to strengthen the PfP's
political-military dimension and current
programmes of military cooperation;

- further broadening and deepening the PfP planning and
review process;

- providing opportunities for Partners to assume
greater responsibilities for shaping their cooperation
programmes;

- encouraging greater Partner participation in exercise
planning, including the involvement of Partner Liaison
Officers from the Partnership Coordination Cell;

- increasing information exchange on bilateral
programmes which support PfP.

We welcome steps already taken to develop,
broaden and deepen the PfP planning and review process, in
particular proposals to individualise and refine the
interoperability objectives and opportunities for Partners
to bring a greater part of their forces
into the planning and review process. We encourage all
Partners to take advantage of this process.

We encourage Partners to develop individual,
national plans that cover all aspects of Partnership,
including civil-military relations, interoperability,
defence policy and planning, etc. These plans would serve
to give direction to the reform and restructuring of
Partner defence establishments so as to make them more
compatible with those of NATO.
While these would be national plans, we stand ready to
provide advice and assistance to our Partners.

To ensure that appropriate resources are
available to support the evolution of the Partnership, we
have tasked the Council in Permanent Session to provide
before our Spring Ministerial a report on the resource and
staffing requirements for the Partnership, in
the context of the overall report on Alliance budgetary
management, structures and procedures which we have
already requested.

We are looking forward to tomorrow's meeting
with our Partners in the North Atlantic Cooperation
Council to discuss the state of our cooperation and to
consult on current European security issues. In order to
enhance the effectiveness and utility of the NACC, we
have instructed the Council in Permanent Session to
generate, together with our Partners, a
more focused and result-oriented approach to those issues
which are central to our cooperation programmes including
developing common political objectives where
appropriate.

Within the NACC framework, we attach particular
importance to programmes designed to give increased
emphasis to the development of civil-military relations
and the democratic control of armed forces and to the
promotion of good neighbourly relations.
Building on the dialogue already underway in PfP, we look
forward to working with Partners
to develop common objectives to assist them in ongoing
reform efforts.

We welcome the first steps taken to streamline
and harmonise NACC and Partnership structures and
procedures, in line with our remit of Noordwijk.

7. We note with satisfaction the progress achieved
through NATO's enlargement study, the briefings to our
Partners, and Partners' positive responses to our
presentations. The study will remain a valuable
foundation for the enlargement process.

We have considered the issues raised by Partners
which now need to be addressed in greater detail.
Accordingly, we have decided that in 1996 the enlargement
process will consist of three elements:

-- with those Partners who so wish, we would
pursue, on an individual basis, intensive
bilateral and multilateral consultations, building on the
foundation of the enlargement study and the presentations
made during the first phase. Any interested Partner would
be able to pursue an intensified, individual dialogue with
the Alliance.

-- through further enhancement of the Partnership
for Peace, the Alliance will adopt a programme of
practical work that will strengthen ties between the
Alliance and all of our Partners. For some Partners these
activities will facilitate their ability to assume the
responsibilities of membership, while for others they will
serve to strengthen their long-term partnership with the
Alliance.

-- the Alliance will consider what internal
adaptations and other measures are necessary to ensure
that enlargement preserves the effectiveness of the
Alliance. In particular, we must examine the resource and
staffing implications of enlargement.

These three elements will constitute the next
phase of the enlargement process which NATO began in
January 1994. Intensified dialogue will work in two
directions.
Interested Partners will learn more about the specific and
practical details of Alliance membership; they can review
their efforts in terms of the various precepts and
principles included in the enlargement study. NATO, in
turn, will learn more about what individual
Partners could or could not contribute to the Alliance and
could begin to identify areas for additional work.
Participation in this next phase would not imply that
interested Partners would automatically be invited to
begin accession talks with NATO.

We have tasked the Council in Permanent Session,
with the advice of the NATO Military Authorities, to
develop and implement each element of this next phase
starting early in 1996, taking into account the
conclusions of the study and an assessment of
the briefing process. This phase will continue through
1996; we will assess progress at our December 1996
Ministerial and consider the way forward.

8. We affirm the need to continue the efforts
initiated by our Heads of State and Government to adapt
the political and military structures of the Alliance to
take account of the full range of Alliance missions, the
admission of new members into the Alliance and the
emerging European Security and Defence Identity.

We welcome the progress made, while recognising
that much remains to be done to complete this important
task. Key to these efforts is the finalisation of the
CJTF concept, which is a means to provide separable, but
not separate military capabilities that could be employed
by NATO or the WEU, including in operations with
participating nations outside the Alliance. We are very
encouraged by the significant progress that has been made
recently within the Alliance and consider that we now have
a good basis on which to proceed to final agreement in the
near term. We have tasked the Council in Permanent
Session to complete, as a matter of urgency, the detailed
work necessary to finalise the concept to the full
satisfaction of all Allies. We welcome the
WEU's continuing readiness to intensify cooperation with
NATO on these matters and look forward to further close
consultations between the two organisations.

9. We note with satisfaction the increasing ties
between NATO and the WEU and are determined to strengthen
further our relations and cooperation on the basis of
agreed principles of complementarity and transparency. We
support the improvement of WEU's operational capabilities,
which would strengthen the European pillar of our
Alliance and enable the European Allies to take greater
responsibility for shouldering their share of the common
security and defence. We therefore direct the Council in
Permanent Session to expedite implementation of the
decisions taken in this regard at the
Brussels Summit.

We attach importance to the dialogue that has been
established between the two organisations, including in
Joint Council meetings, on subjects of common
concern and are determined to develop them further. In
this connection, we have tasked the Council in Permanent
Session to identify, in consultation with the WEU,
additional areas of our respective activities on which
exchanges of information, consultations and
cooperation would be of mutual benefit. We also expect a
deepening of mutually beneficial NATO-WEU cooperation in
the areas of intelligence, strategic mobility and
logistics, which would help in developing the WEU's
operational capability.

We noted the establishment of EUROFOR and
EUROMARFOR by Italy, Portugal, Spain and France and of the
Franco-British Euro-Air Group. We welcome the
prospect of all of these multinational capabilities
becoming available to NATO as well as to the WEU, in
keeping with the existing NATO commitments of
participating nations, and we look forward to the early
definition of the relationship of EUROFOR and
EUROMARFOR to NATO. We note Luxembourg's decision to
participate in the EUROCORPS and the new operational
status, as of 30th November 1995, of the
EUROCORPS, which will contribute to the greater
operational capability of the European
pillar of the Alliance.

We further welcome the "Common Concept of the 27
WEU Countries on European Security", adopted at the WEU
Council in Madrid, which represents an important
contribution by the WEU to the process of developing the
new European security architecture. We note with
particular attention the "WEU Contribution to the
1996 European Union Inter-Governmental Conference", which
is an important contribution for the development of a
European Security and Defence Identity and
therefore of great relevance to the Alliance. We
reiterate our support for the development
of this identity, which will strengthen the European
pillar of the Alliance and thus the Alliance itself. We
expect that further NATO-WEU discussion of these matters
will be helpful in attaining this goal.

10. The OSCE has an essential role in European security
and in promoting stability on the Continent. We continue
to be committed to furthering its comprehensive
approach to security and to strengthening its
effectiveness, particularly in conflict
prevention, management and resolution. From an Alliance
perspective, widening the process of democratic
development throughout Europe is essential to maintaining
security for all of its members. Arms control and
confidence-building measures are central
elements for further developing cooperative security in
Europe, as are the development of
norms and standards for democratic control and use of
armed forces.

The OSCE will be a valuable partner of the Alliance
in the implementation of a peace settlement in Bosnia. We
look forward to working together with the OSCE in
this endeavour. Its role in the elections process, in
monitoring human rights, and in establishing confidence-
and security-building measures and arms control in the
Former Yugoslavia is central to the peace process. The
implementation of the peace settlement
will be one promising test ground for cooperation in many
areas between our two organisations. We note the proposal
to consider the convening of a regional table, in the
context of the OSCE "Pact on Stability".

We support the continued efforts of the Minsk Group
to achieve a political settlement of the conflict in and
around Nagorno-Karabakh, which would, along with
other conditions, allow the deployment of an OSCE
multinational peacepkeeping force, as agreed at the
Budapest Summit.

We welcome the ongoing efforts of the OSCE
assistance group for Chechnya, which is assisting the
civilian population, monitoring the human rights
situation, and supporting a political settlement of the
conflict under OSCE auspices. We urge the parties to
pursue meaningful negotiations seeking an end to
hostilities and to the continued suffering among the
civilian population.

We warmly welcome the recent meeting of the OSCE
Chairman-in-Office with the North Atlantic Council and
will continue our efforts to improve the pattern of
contacts between NATO and the OSCE, including through
senior representation at Ministerial meetings and, on a
more routine basis, through the International Staff. We
will continue to coordinate our contributions to the
development of an OSCE Security Model for the 21st
Century, which aims at the coherent development of a
European security architecture including all participating
states.

11. We attach great importance to the full
implementation and continued integrity and effectiveness
of the CFE Treaty. The Treaty is a cornerstone of
European security. The reduction period, completed on
17th November, has resulted in the remarkable,
unprecedented destruction of about 50,000 pieces of
military equipment in Europe. Transparency and enhanced
cooperation between armed forces have been important
features of this process, to which NATO has made a major
contribution.

However, we note with concern all cases of failure
by States Parties to fulfil their Treaty obligations,
among them the problem of Russia's flank obligations. We
stress that compliance with legally binding obligations is
a necessary foundation for good overall relations.

We welcome the 17th November Decision by the Joint
Consultative Group, in which the 30 CFE States reconfirm
their commitment to the Treaty and agree to
find a cooperative solution to the flank problem, which
does not diminish the security of any State. In this
context, we specially urge all States Parties who have
failed to comply with their obligations, to intensify
their efforts to reach as quickly as possible such a
cooperative solution acceptable to all. These problems
should be addressed through an open-minded and
constructive dialogue. This will provide a firm basis for
the successful outcome of the Review Conference next year
and the continued integrity and viability of the Treaty.

12. We reiterate our conviction that security in Europe
is greatly affected by security and stability in the
Mediterranean. We are satisfied with the talks held this
year with a number of Mediterranean non-NATO countries
(Egypt, Israel, Mauritania, Morocco and Tunisia) in order
to explore the possibilities for a permanent dialogue with
countries in the region. In light of the interest shown,
we have decided to pursue further the dialogue, with the
aim of fostering transparency and achieving a better
mutual understanding with the countries to our South, and
with a view to contributing to strengthening stability in
the Mediterranean region. We welcome the extension of the
dialogue to Jordan. Our initiative complements without
duplicating other international efforts aimed at fostering
stability in this region, in particular the
Euro-Mediterranean Conference held in Barcelona in
November 1995.

13. The Alliance's continuing success in addressing the
political and defence aspects of proliferation, furthered
by the work of the Senior Politico-Military Group on
Proliferation and Senior Defence Group on Proliferation,
demonstrates NATO's resolve to work together on common
security concerns and is an important aspect of the
Alliance's ongoing adaptation. We welcome and endorse
this work as a contribution to enhancing NATO's ability to
safeguard the security of its member states in the face of
direct risks posed by NBC proliferation. We also welcome
the consultations with Cooperation Partners on
proliferation issues.

We reiterate our conviction that the indefinite
extension of the Treaty on the Non-Proliferation of
Nuclear Weapons constitutes a decisive step towards the
strengthening of the international non-proliferation
regime and of international security.
We appeal to all states not yet party to the Treaty to
accede to it at the earliest date.

We fully support the ongoing efforts in the
Conference on Disarmament towards achievement as the
highest priority in 1996 of a global ban on all nuclear
testing.
We believe that the conclusion of a Comprehensive Test Ban
Treaty (CTBT) and a Fissile Material Cut-Off Treaty (FMCT)
are important elements in strengthening the
international non-proliferation regime, of which the
cornerstone is the Nuclear Non-Proliferation
Treaty. In this respect, we welcome the decision taken by
France, the United Kingdom and United States in favour of
a treaty prohibiting all nuclear weapon test
explosions and all other nuclear explosions, which will
facilitate the adoption of a total and complete test ban.

We welcome the ongoing implementation of the START
I Treaty. We note the importance of an early entry into
force of the Start II Treaty, the Chemical
Weapons Convention, and the Open Skies Treaty. We support
the ongoing work to strengthen confidence in compliance
with the Biological Weapons Convention. We are
pleased that the Review Conference of the UN Weaponry
Convention in Vienna was able to agree on a new protocol
on control of blinding laser weapons, and look forward to
it reaching agreement on a substantially strengthened
protocol on landmines as the Conference reconvenes in
Geneva.

14. International terrorist crimes cannot be justified
under any circumstances.
They constitute a serious threat to peace, security and
stability which can threaten the territorial integrity of
states. We reiterate our strong commitment to combat this
scourge.
We condemn all acts, methods and practices of
international terrorism regardless of their origins,
causes and purposes.

15. We reaffirm our commitment to the Alliance's
common-funded programmes. We consider these programmes
vital elements in underpinning our military
structures, providing essential operating capability and
strengthening Alliance cohesion.
We need to ensure that resources are targetted at those
programmes which will have the highest priority. We note
that work is continuing on the examination of Alliance
budgetary management, structures and procedures, and look
forward to reports on progress by the time we next meet.

16. The Spring 1996 meeting of the North Atlantic
Council in Ministerial Session will be held in Berlin,
Germany, on 3rd June.

COMMUNIQUE DE PRESSE M-NAC-2(95)118
Pour diffusion immediate

5 decembre 1995

CONSEIL DE L'ATLANTIQUE NORD REUNI EN SESSION
MINISTERIELLE AU SIEGE DE L'OTAN
LE 5 DECEMBRE 1995

COMMUNIQUE FINAL

1. Nous avons aujourd'hui le plaisir de nommer M.
Javier Solana au poste de Secretaire general de l'OTAN et
de President du Conseil de l'Atlantique Nord. Nous
exprimons notre profonde gratitude pour la contribution
remarquable apportee au service de notre Alliance
en cette periode de defis par M. Willy Claes.

2. Nous nous reunissons alors que l'Alliance se
prepare a la mise en oeuvre des aspects militaires de
l'accord de paix pour la Bosnie-Herzegovine sous le
commandement de l'OTAN et avec la participation d'autres
pays. Cela confirme le role cle joue par l'Alliance pour
assurer la securite et la stabilite en Europe,
conformement au nouveau concept strategique de
l'Alliance. La transformation et la restructuration que
poursuit notre Alliance, et que nous avons
la volonte de conduire plus avant en 1996, nous ont
prepares a mieux faire face a ce nouveau defi.

La cohesion et la solidarite de l'Alliance,
ainsi qu'un lien et un partenariat transatlantiques forts,
sont des elements primordiaux de notre capacite de remplir
les fonctions essentielles de l'OTAN et d'entreprendre une
operation de ce type. Nous reiterons notre ferme
attachement a ce partenariat, renforce par le
developpement d'un pilier europeen refletant l'emergence
d'une identite europeenne de securite et de defense. Nous
nous felicitons des decisions annoncees a notre reunion
par le Ministre francais des affaires etrangeres, qui a
exprime la ferme resolution de la France de s'engager plus
pleinement dans une Alliance en mutation et
dans l'approfondissement de sa transformation, ainsi que
dans le developpement de son pilier
europeen. Nous nous felicitons egalement de l'Initiative
transatlantique prise par l'UE et les
Etats-Unis pour elargir les bases du partenariat.

En 1996, l'Alliance continuera de progresser de
facon reguliere, mesuree et transparente dans la voie qui
doit finalement aboutir a son elargissement.

3. Aujourd'hui, il existe un reel espoir qu'une
paix durable puisse etre etablie en Bosnie-Herzegovine.
Une action decisive de l'Alliance a l'appui des Nations
Unies dans l'ex-Yougoslavie, jointe a un effort
diplomatique resolu, a permis de mettre fin au siege de
Sarajevo et a rendu possible une solution negociee. Nous
rendons hommage aux hommes et aux femmes engages dans les
operations SHARP GUARD, DENY FLIGHT et DELIBERATE
FORCE. Nous nous felicitons de l'accord paraphe a Dayton
pour la paix en Bosnie-Herzegovine.
Nous attendons avec interet les conferences de Londres, de
Paris et de Bonn. Nous soulignons l'importance de
l'interface civilo-militaire dans la mise en oeuvre de
l'accord de paix. La mise en oeuvre rapide et effective de
l'accord de paix sera cruciale pour creer les conditions
du retour a une vie normale dans ce pays dechire par la
guerre. Nous attendons des parties qu'elles
respectent leurs engagements. L'accord de base sur la
Slavonie orientale et sa mise en oeuvre rapide
representent une contribution essentielle a la stabilite
dans la region.

Nous nous reunirons aujourd'hui avec les
Ministres de la defense pour proceder a un examen detaille
des dispositions relatives a la mise en oeuvre des aspects
militaires d'un plan de paix en Bosnie-Herzegovine et
diffuserons une declaration separee.

4. Nous nous rejouissons du fait que la Russie
apportera une contribution a la force multinationale
constituee pour la mise en oeuvre des aspects militaires
de l'accord de paix pour la Bosnie-Herzegovine. Nous
attachons une grande importance a cette cooperation entre
l'OTAN et la Russie, qui non seulement contribuera a
assurer le succes de la mise en oeuvre du reglement
de paix, mais aidera aussi a mettre en place des
structures de securite cooperative durables en
Europe. Nous restons persuades que la construction d'une
telle architecture de securite europeenne cooperative,
avec la participation active de la Russie, est dans
l'interet a la fois de l'OTAN et de la Russie, ainsi que
de tous les autres Etats de la zone de l'OSCE. Nous nous
felicitons de l'accord de principe auquel sont parvenus
MM. Perry et Gratchev au sujet d'un mecanisme de
consultation politique concernant les operations de
l'IFOR. Nous nous rejouirons de le voir confirme par un
accord officiel entre la Russie et l'Alliance.

Nous reaffirmons notre attachement a des
relations de cooperation etroites et de grande portee
entre l'OTAN et la Russie, et notamment a des
consultations politiques mutuelles et a une cooperation
pratique en matiere de securite sur la base du Partenariat
pour la paix et de notre dialogue renforce allant au-dela
du PfP. Nous avons engage avec la Russie un dialogue sur
l'orientation future que devraient prendre nos relations.
A cette fin, nous avons presente en septembre des
propositions concernant un document cadre politique qui
fixerait des principes fondamentaux pour la cooperation en
matiere de securite ainsi que pour la constitution de
mecanismes permanents de consultation. Nous escomptons une
reponse de la Russie a nos suggestions, dans la poursuite
de notre dialogue fructueux sur ces questions. Les
relations doivent etre transparentes, refleter des
objectifs communs, et s'enraciner dans le strict respect
des obligations et des engagements internationaux.

Nous nous rejouissons de ce que des
consultations importantes aient ete menees
a 16+1. Au cours de ces derniers mois, nous avons discute
d'une serie de questions relatives a la situation dans
l'ex-Yougoslavie, a la proliferation des armes de
destruction massive et au demantelement des armes
nucleaires dans des conditions de surete et de securite,
au Traite sur les FCE et au renforcement de nos relations.
Nous entendons exploiter pleinement les
potentialites des accords OTAN-Russie existants et nous
invitons la Russie a faire de meme.
Dans ce contexte, nous serions particulierement heureux de
la voir renforcer et accroitre sa participation aux
activites du CCNA et du PfP.

Nous affirmons notre ferme soutien aux reformes
politiques et economiques qui se poursuivent en Russie.
Nous ameliorerons nos activites d'information afin de
promouvoir une meilleure comprehension de l'Alliance, et
en particulier de son role dans le renforcement de la
stabilite et de la securite en Europe.

5. Le caractere democratique, l'independance, le
developpement economique et l'integrite territoriale de
tous les Etats nouvellement independants nous interessent
directement.
Ils constituent des facteurs essentiels de stabilite et de
securite en Europe. Nous continuerons donc d'appuyer
activement les efforts de ces Etats et de developper
encore nos relations de cooperation avec eux tant au
niveau bilateral qu'a travers les initiatives de
l'Alliance.

Dans ce contexte, nous reaffirmons notre soutien
a une Ukraine independante, democratique et stable. Nous
sommes heureux de l'impulsion nouvelle qui a ete donnee
aux relations OTAN-Ukraine dans le courant de cette annee.
Nous prenons note avec satisfaction de la participation
active de l'Ukraine au programme du Partenariat pour la
paix et au Conseil de cooperation nord-atlantique. Pour
tenir compte de l'importance et du role de l'Ukraine dans
la securite et la stabilite europeennes, nous oeuvrons au
developpement de relations renforcees conformement aux
objectifs agrees lors de la visite a Bruxelles du Ministre
ukrainien des affaires etrangeres en septembre 1995. Nous
nous rejouissons a la perspective de la participation de
l'Ukraine a la mise en oeuvre d'un plan de paix agree pour
la Bosnie-Herzegovine, qui contribuera de facon
significative a l'approfondissement de notre cooperation
pratique.

6. Nous entendons continuer de developper le
Conseil de cooperation nord-atlantique
et le Partenariat pour la paix en tant qu'elements
permanents de l'architecture de securite
europeenne dont l'evolution se poursuit. Ils continueront
de jouer un role important dans l'etablissement de liens
forts et durables entre l'OTAN et tous ses Partenaires. En
approfondissant les interactions et en permettant
l'acquisition de comportements communs, l'un et l'autre
contribuent de plus en plus a la securite et a la
stabilite dans l'ensemble de l'Europe.

Nous sommes heureux qu'en moins de deux ans, le
Partenariat pour la paix se soit fermement etabli et ait
suscite une large participation. Sur la base de la
dynamique ainsi creee, l'Alliance devrait faire en sorte
que le Partenariat exprime toutes ses potentialites. Afin
d'elargir la portee du Partenariat, nous entendons :

- nous employer avec les Partenaires a renforcer la
dimension politico-militaire du PfP et les programmes
actuels de cooperation militaire;

- elargir et approfondir encore le processus de
planification et d'examen du PfP;

- donner aux Partenaires des occasions d'assumer de
plus grandes responsabilites dans la mise en forme de
leurs programmes de cooperation;

- encourager une participation accrue des Partenaires a
la planification des exercices, y compris avec
l'intervention des officiers de liaison des Partenaires
aupres de la Cellule
de coordination du Partenariat;

- developper l'echange d'informations sur les
programmes bilateraux qui viennent a l'appui du PfP.

Nous nous felicitons des mesures qui ont deja
ete prises pour developper, elargir et approfondir le
processus de planification et d'examen du PfP, en
particulier des propositions visant a individualiser et a
affiner les objectifs d'interoperabilite, et des occasions
offertes aux Partenaires de faire entrer une plus grande
partie de leurs forces dans le processus de
planification et d'examen. Nous encourageons tous les
Partenaires a tirer parti de ce processus.

Nous encourageons les Partenaires a etablir des
plans nationaux individuels couvrant tous les aspects du
Partenariat, y compris les relations entre civils et
militaires, l'interoperabilite, la politique et les plans
de defense, etc. Ces plans viseraient a orienter la
reforme et la restructuration des institutions de defense
des Partenaires de maniere a les rendre
plus compatibles avec celles de l'OTAN. Bien qu'il
s'agisse de plans nationaux, nous sommes
prets a fournir conseils et assistance a nos Partenaires.

Pour faire en sorte que des ressources
appropriees soient disponibles a l'appui de
l'evolution du Partenariat, nous avons charge le Conseil
en session permanente de fournir avant notre reunion
ministerielle du printemps un rapport sur les besoins lies
au Partenariat en termes de ressources et de personnel,
dans le contexte du rapport global sur les structures et
procedures de gestion budgetaire de l'Alliance dont nous
avons deja demande l'etablissement.

Nous attendons avec interet la reunion que nous
tiendrons demain avec nos Partenaires dans le cadre du
Conseil de cooperation nord-atlantique afin d'examiner
l'etat de notre cooperation et de proceder a des
consultations sur les questions de securite europeenne du
moment. Pour accroitre l'efficacite et l'utilite du CCNA,
nous avons donne pour instruction au
Conseil en session permanente d'elaborer, avec nos
Partenaires, une approche plus ciblee, et plus
axee sur les resultats, des questions qui revetent une
importance primordiale pour nos programmes de cooperation,
y compris l'etablissement d'objectifs politiques communs
lorsqu'il
y a lieu.

Dans le cadre du CCNA, nous attachons une
importance particuliere aux programmes destines a mettre
davantage l'accent sur le developpement des relations
civilo-militaires et le controle democratique des forces
armees, ainsi que sur la promotion des
relations de bon voisinage. Sur la base du dialogue deja
en cours dans le cadre du PfP, nous attendons avec interet
d'oeuvrer avec les Partenaires a l'etablissement
d'objectifs communs pour les aider dans la poursuite des
reformes qu'ils ont engagees.

Nous nous felicitons des premieres mesures
prises pour rationaliser et harmoniser
les structures et procedures du CCNA et du Partenariat,
comme nous l'avions demande a Noordwijk.

7. Nous prenons note avec satisfaction des progres
accomplis grace a l'etude sur l'elargissement de l'OTAN,
aux exposes faits a nos Partenaires, et aux reactions
positives de ces derniers. L'etude demeurera une base
precieuse pour le processus d'elargissement.

Nous avons examine les questions soulevees par
les Partenaires, qui vont maintenant devoir etre etudiees
plus en detail. En consequence, nous avons decide qu'en
1996, le processus d'elargissement consistera en trois
elements :

- avec les Partenaires qui le souhaitent, nous
menerions, sur une base individuelle, des
consultations bilaterales et multilaterales intensives, en
nous appuyant sur l'etude sur l'elargissement et les
exposes faits au cours de la premiere phase. Tout
Partenaire interesse pourrait participer a un dialogue
individuel intensifie avec l'Alliance;

- dans le cadre d'un nouveau developpement du
Partenariat pour la paix, l'Alliance adoptera un programme
d'activites pratiques qui renforcera les liens entre
l'Alliance et tous nos Partenaires. Pour certains
Partenaires, ces activites les rendront mieux a meme
d'assumer les responsabilites liees au statut de membre,
tandis que pour d'autres, elles renforceront leur
partenariat a long terme avec l'Alliance;

- l'Alliance examinera quelles adaptations et autres
mesures internes sont necessaires pour faire en sorte que
l'elargissement preserve son efficacite. Nous devrons, en
particulier, etudier les incidences de l'elargissement en
termes de ressources et de personnel.

Ces trois elements constitueront la prochaine
phase du processus d'elargissement que l'OTAN a entame en
janvier 1994. Le dialogue intensifie aura un effet a
double sens. Les Partenaires interesses en apprendront
plus sur les modalites specifiques et pratiques de
l'appartenance a l'Alliance; ils pourront faire le point
des efforts deployes par eux au regard des
divers preceptes et principes inclus dans l'etude sur
l'elargissement. L'OTAN, quant a elle, en
apprendra plus sur ce que les differents Partenaires
pourraient ou ne pourraient pas apporter a
l'Alliance, et elle pourrait commencer a identifier des
domaines d'activites supplementaires. La participation a
cette phase suivante n'impliquerait pas que les
Partenaires interesses seraient automatiquement invites a
entamer des pourparlers sur leur accession a l'OTAN.

Nous avons charge le Conseil en session
permanente de developper et de mettre en oeuvre chacun des
elements de cette phase suivante a partir du debut de
1996, en prenant l'avis des autorites militaires de l'OTAN
et en tenant compte des conclusions de l'etude et d'une
evaluation de la serie d'exposes. Cette phase se
poursuivra tout au long de 1996; nous evaluerons
les progres accomplis a notre reunion ministerielle de
decembre 1996, et examinerons les etapes
suivantes.

8. Nous affirmons la necessite de poursuivre les
efforts engages par nos chefs d'Etat et de gouvernement
afin d'adapter les structures politiques et militaires de
l'Alliance pour tenir compte de l'ensemble des missions de
l'OTAN, de l'admission de nouveaux membres dans
l'Alliance et de l'emergence de l'identite europeenne de
securite et de defense.

Nous nous felicitons des progres accomplis, tout
en reconnaissant que beaucoup reste a faire pour mener a
bien cette importante tache. L'element central de ces
efforts est la mise au point definitive du concept de
groupes de forces interarmees multinationales, qui
constitue un moyen d'etablir des capacites militaires
separables mais non separees pouvant etre utilisees par
l'OTAN ou l'UEO, y compris dans des operations auxquelles
participeraient des pays exterieurs a l'Alliance. Nous
jugeons tres encourageants les progres significatifs qui
ont ete accomplis recemment au sein de l'Alliance et
estimons que nous disposons maintenant d'une bonne base
pour arriver a un accord final a breve echeance. Nous
avons charge le Conseil en session permanente d'achever
d'urgence les travaux de detail necessaires pour mettre
definitivement au point le concept a l'entiere
satisfaction de tous les Allies. Nous nous rejouissons que
l'UEO reste prete a intensifier la cooperation avec l'OTAN
sur ces questions, et nous attendons avec interet
de nouvelles consultations etroites entre les deux
organisations.

9. Nous prenons note avec satisfaction du
developpement des liens entre l'OTAN et
l'UEO et sommes determines a renforcer encore nos
relations et notre cooperation sur la base des
principes agrees de complementarite et de transparence.
Nous sommes favorables a l'amelioration
des capacites operationnelles de l'UEO, qui renforcerait
le pilier europeen de notre Alliance et
permettrait aux Allies europeens de prendre une
responsabilite plus grande pour supporter leur
part de la securite et de la defense communes. C'est
pourquoi nous donnons pour instruction au
Conseil en session permanente d'activer la mise en oeuvre
des decisions prises a cet egard au Sommet de Bruxelles.

Nous attachons de l'importance au dialogue qui a
ete etabli entre les deux organisations, y compris sous la
forme de reunions conjointes des deux Conseils, sur des
questions d'interet commun, et nous sommes determines a en
poursuivre le developpement. A cet egard, nous avons
charge le Conseil en session permanente d'identifier, en
consultation avec l'UEO, d'autres domaines de nos
activites respectives a propos desquels des echanges
d'informations, des consultations et une cooperation
seraient mutuellement benefiques. Nous escomptons
egalement un approfondissement de la cooperation
mutuellement benefique entre l'OTAN et l'UEO dans les
domaines du renseignement, de la mobilite strategique et
de la logistique, qui aiderait au developpement de la
capacite operationnelle de l'UEO.

Nous avons pris note de l'etablissement par
l'Italie, le Portugal, l'Espagne et la
France de l'EUROFOR et de l'EUROMARFOR, ainsi que de la
creation du Groupe aerien europeen franco-britannique.
Nous nous rejouissons a la perspective de voir tous ces
moyens multinationaux mis a la disposition de l'OTAN et de
l'UEO, conformement aux engagements existants des pays
participants envers l'OTAN, et nous attendons avec interet
la definition prochaine des relations entre l'EUROFOR et
l'EUROMARFOR et l'OTAN. Nous prenons note
de la decision du Luxembourg de participer a l'Eurocorps,
ainsi que de l'acquisition par celui-ci,
au 30 novembre 1995, d'un nouveau statut operationnel, qui
contribuera a accroitre la capacite operationnelle du
pilier europeen de l'Alliance.

Nous accueillons par ailleurs avec satisfaction
le document intitule "Securite europeenne : concept commun
des 27 pays de l'UEO", adopte par le Conseil de l'UEO a
Madrid, qui constitue une importante contribution de l'UEO
au processus de developpement de la nouvelle architecture
de securite europeenne. Nous prenons note avec une
attention particuliere de la "Contribution de l'UEO a la
Conference intergouvernementale de l'Union europeenne
de 1996", qui represente une contribution importante au
developpement d'une identite europeenne
de securite et de defense et presente donc un grand
interet pour l'Alliance. Nous reiterons notre
soutien au developpement de cette identite, qui renforcera
le pilier europeen de l'Alliance et ainsi
l'Alliance elle-meme. Nous escomptons que la poursuite de
l'examen de ces questions par l'OTAN et l'UEO aidera a la
realisation de cet objectif.

10. L'OSCE joue un role essentiel dans la securite
europeenne et dans le renforcement de la stabilite sur le
continent. Nous restons decides a promouvoir son approche
globale de la securite et a renforcer son efficacite,
particulierement dans la prevention, la gestion et la
resolution des conflits. Du point de vue de l'Alliance, un
elargissement du processus de developpement democratique
dans toute l'Europe est essentiel au maintien de la
securite de tous ses membres. Les mesures de maitrise des
armements et les mesures de confiance sont des
elements essentiels pour le developpement ulterieur de la
securite cooperative en Europe, tout
comme l'elaboration de normes et de principes pour le
controle democratique et l'utilisation des
forces armees.

L'OSCE sera un partenaire precieux de l'Alliance
dans la mise en oeuvre d'un reglement de paix en Bosnie.
Nous attendons avec interet de collaborer avec l'OSCE dans
cette entreprise. Son role dans le processus des
elections, dans la surveillance de la situation des droits
de l'homme, et dans l'etablissement de mesures de
confiance et de securite et de mesures de
maitrise des armements dans l'ex-Yougoslavie est
primordial pour le processus de paix. La mise
en oeuvre du reglement de paix sera un test prometteur
pour la cooperation entre nos deux organisations dans de
nombreux domaines. Nous prenons note de la proposition
d'examiner la possibilite de reunir une table regionale
dans le contexte du "Pacte de stabilite" de l'OSCE.

Nous appuyons les efforts que continue de
deployer le Groupe de Minsk en faveur d'un reglement
politique du conflit dans le Haut-Karabakh et alentour,
qui, entre autres conditions, permettrait le deploiement
d'une force multinationale de maintien de la paix de
l'OSCE, comme convenu au Sommet de Budapest.

Nous nous felicitons de l'action que mene le
groupe d'assistance de l'OSCE pour la Tchetchenie, qui
aide la population civile, surveille la situation sur le
plan des droits de l'homme et soutient la recherche d'un
reglement politique du conflit sous les auspices de
l'OSCE. Nous demandons instamment aux parties de chercher,
en poursuivant des negociations serieuses, a mettre fin
aux hostilites et aux souffrances que continue de subir la
population civile.

Nous nous felicitons vivement de la recente
rencontre du President en exercice de
l'OSCE avec le Conseil de l'Atlantique Nord, et nous
poursuivrons nos efforts pour ameliorer
la forme des contacts entre l'OTAN et l'OSCE, y compris
par une representation de haut niveau
aux reunions ministerielles et, d'une maniere plus
systematique, via le Secretariat international.
Nous continuerons de coordonner nos contributions au
developpement d'un modele de securite
de l'OSCE pour le XXIe siecle, qui vise a l'elaboration
coherente d'une architecture de securite
europeenne englobant tous les Etats participants.

11. Nous attachons une grande importance a la mise
en oeuvre complete ainsi qu'au maintien de l'integrite et
de l'efficacite du Traite sur les FCE. Le Traite est une
pierre angulaire de la securite en Europe. La periode de
reduction, qui s'est achevee le 17 novembre, s'est
traduite par la destruction d'environ 50.000 articles
d'equipement militaire en Europe, evenement
remarquable et sans precedent. La transparence et
l'accroissement de la cooperation entre forces
armees ont ete des elements importants de ce processus,
auquel l'OTAN a apporte une contribution majeure.

Cependant, nous prenons note avec inquietude de
tous les cas ou des Etats Parties n'ont pas rempli leurs
obligations decoulant du Traite, parmi lesquels le
probleme des obligations de la Russie relatives aux
flancs. Nous soulignons que le respect d'obligations
juridiquement contraignantes est un fondement necessaire a
de bonnes relations en general.

Nous nous felicitons de la decision prise le 17
novembre au sein du Groupe consultatif commun, par
laquelle les trente Etats Parties au Traite sur les FCE
reaffirment leur engagement a l'egard du Traite et
conviennent de trouver au probleme des flancs une solution
fondee sur la cooperation qui ne diminue la securite
d'aucun Etat. Dans ce contexte, nous appelons en
particulier instamment tous les Etats Parties qui n'ont
pas respecte leurs obligations a intensifier leurs efforts
pour parvenir le plus rapidement possible a une telle
solution fondee sur la cooperation qui soit acceptable par
tous. Ces problemes doivent etre abordes dans le cadre
d'un dialogue ouvert et constructif. Cela constituera une
base solide pour le succes de la conference d'examen de
l'annee prochaine ainsi que pour le maintien de
l'integrite et de la viabilite du Traite.

12. Nous reaffirmons notre conviction que la
securite en Europe est fortement influencee par la
securite et la stabilite en Mediterranee. Nous sommes
satisfaits des conversations tenues cette annee avec un
certain nombre de pays mediterraneens non membres de
l'OTAN (Egypte, Israel, Maroc, Mauritanie et Tunisie) en
vue d'explorer les possibilites d'un dialogue
permanent avec les pays de cette region. Devant l'interet
temoigne, nous avons decide d'approfondir le dialogue,
afin de favoriser la transparence, de parvenir a une
meilleure comprehension mutuelle avec les pays du sud et
de contribuer au renforcement de la stabilite
dans la region mediterraneenne. Nous nous felicitons de
l'elargissement du dialogue a la Jordanie.
Notre initiative complete, sans faire double emploi avec
eux, d'autres efforts internationaux visant
a favoriser la stabilite dans cette region, en particulier
la Conference euromediterraneenne qui s'est tenue a
Barcelone en novembre dernier.

13. Les resultats positifs que continue
d'enregistrer l'Alliance dans le traitement des
aspects politiques et de defense de la proliferation,
grace aux travaux du Groupe politico-militaire
de haut niveau sur la proliferation et du Groupe "defense"
de haut niveau sur la proliferation, montrent que l'OTAN
est determinee a mener une action concertee pour repondre
a des preoccupations de securite communes et sont un
aspect important de l'adaptation que poursuit
l'Alliance. Nous accueillons avec satisfation et
approuvons cette demarche, qui contribue a renforcer
l'aptitude de l'OTAN a preserver la securite de ses Etats
membres face aux risques directs poses par la
proliferation NBC. Nous nous felicitons egalement des
consultations menees avec les Partenaires de la
cooperation sur les problemes de proliferation.

Nous reiterons notre conviction que la
prorogation indefinie du Traite sur la non-proliferation
des armes nucleaires constitue une etape decisive sur la
voie du renforcement du regime international de
non-proliferation et de la securite internationale. Nous
appelons tous les Etats qui ne sont pas encore parties au
Traite a y acceder au plus tot.

Nous appuyons pleinement les efforts de la
Conference du desarmement visant a obtenir en 1996, en en
faisant la premiere priorite, une interdiction de tous les
essais nucleaires a l'echelle mondiale. Nous estimons que
la conclusion d'un traite sur l'interdiction complete des
essais et d'un traite sur l'arret des transferts de
matieres fissiles est un element important pour
le renforcement du regime international de
non-proliferation, dont la pierre angulaire est le Traite
sur la non-proliferation des armes nucleaires. A cet
egard, nous nous felicitons de la decision
prise par la France, le Royaume-Uni et les Etats-Unis, en
faveur d'un traite qui, interdisant tout
essai d'arme nucleaire et toute autre explosion nucleaire,
facilitera l'adoption d'une interdiction
totale et complete des essais.

Nous nous felicitons que le Traite START I
continue d'etre mis en oeuvre. Nous notons l'importance
d'une entree en vigueur rapide du Traite START II, de la
Convention sur les armes chimiques et du Traite Ciel
ouvert. Nous soutenons les travaux en cours pour renforcer
la confiance dans le respect de la Convention sur les
armes biologiques. Nous nous rejouissons que la Conference
d'examen de la Convention des Nations Unies sur les armes,
a Vienne, ait pu adopter un nouveau protocole sur la
maitrise des armes a laser aveuglantes, et attendons avec
interet qu'elle parvienne a un accord sur un protocole
substantiellement renforce concernant les
mines terrestres, lorsqu'elle se reunira de nouveau, a
Geneve.

14. Les crimes de terrorisme international ne
sauraient se justifier en aucune circonstance. Ils
constituent une menace serieuse pour la paix, la securite
et la stabilite, qui peut mettre en danger l'integrite
territoriale des Etats. Nous reaffirmons notre resolution
de lutter contre ce fleau. Nous condamnons tous les actes,
methodes et pratiques de terrorisme international, quelles
qu'en soient les origines, les causes et les finalites.

15. Nous reaffirmons notre engagement a l'egard des
programmes de l'Alliance finances en commun. Nous
considerons ces programmes comme des elements d'importance
cruciale s'agissant d'etayer nos structures militaires,
d'assurer une capacite operationnelle essentielle et de
renforcer la cohesion de l'Alliance. Nous devons veiller a
ce que des ressources soient affectees aux programmes qui
auront la plus haute priorite. Nous notons que l'examen
des structures et procedures de gestion budgetaire de
l'Alliance se poursuit, et nous attendons avec
interet de recevoir avant notre prochaine reunion des
rapports sur les progres accomplis.

16. La reunion du printemps 1996 du Conseil de
l'Atlantique Nord en session ministerielle se tiendra a
Berlin le 3 juin.