Stratégie de la donnée pour l’Alliance

Contexte 

1. Dans le concept stratégique de 2022, les Alliés ont insisté sur la nécessité de consolider l’avance technologique de l’OTAN, afin d’accroître davantage encore sa capacité de dissuasion et de défense, et sur la nécessité de renforcer l’engagement de l’Alliance à l’égard de la défense collective. Ils se sont en outre engagés à adapter la structure de commandement de l’OTAN, en la faisant entrer pleinement dans l’ère de l’information, de sorte qu’elle puisse exploiter les technologies du numérique pour renforcer l’efficacité de son action militaire. Le Comité des orientations pour le numérique (DPC) est l’organe du Conseil responsable au premier chef de la gestion de l’information ainsi que de la gestion et de l’exploitation de la donnée.

2. La stratégie de mise en œuvre de la transformation numérique (DTIS)¹ définit le cadre qui doit aider l’Alliance à mener des opérations multimilieux, à garantir l’interopérabilité dans tous les milieux, à améliorer la connaissance de la situation et à faciliter les consultations politiques et la prise de décision pilotée par la donnée.

3. En approuvant la stratégie de mise en œuvre de la transformation numérique, les Alliés ont décidé de créer un écosystème de partage de données à l’échelle de l’Alliance (ADSE)², dans lequel les Alliés, le secteur privé et les milieux universitaires pourront accéder à des ressources de données et collaborer en toute sécurité – notamment sur les modèles d’intelligence artificielle (IA) et d’apprentissage automatique – avec la garantie que les Alliés conservent le contrôle de leurs données.

4. À la lumière de ce qui précède, le Conseil de l’Atlantique Nord a approuvé, en février 2025, la stratégie de la donnée pour l’Alliance, affichant ainsi la détermination de l’OTAN à exploiter la donnée comme un actif stratégique durable, qui doit engendrer un avantage pérenne dans l’espace de bataille et favoriser l’efficacité métier à l’horizon 2030. Cette stratégie fixe des objectifs ambitieux portant sur la curation de la donnée, la gouvernance, et les compétences des agents, contribuant ainsi à la mise en œuvre d’un programme de gouvernance centrée sur la donnée à l’échelle de l’Alliance.

Objet

5. La stratégie de la donnée pour l’Alliance vise à accélérer la transformation de l’OTAN en une organisation centrée sur la donnée pouvant tirer parti de données valorisées de qualité au profit d’une interopérabilité et d’une intégration parfaites dans tous les milieux d’opérations, au moyen d’un ensemble d’orientations devant permettre de gérer la donnée OTAN comme un actif stratégique et d’opérationnaliser son utilisation dans le cadre d’opérations interarmées et multimilieux.

6. L’intégration dans le cadre plus large de la stratégie de mise en œuvre de la transformation numérique de l’OTAN garantit la cohérence avec les initiatives clés, notamment la mise en place de l’ADSE et de la dorsale numérique de l’OTAN. Pour faciliter ces initiatives, les utilisateurs et les applications abandonneront progressivement les banques de données privées et isolées au profit d’espaces de données communs et de maillages de données fédérés permettant un partage contrôlé des produits de données. Ces environnements de partage seront tenus à jour, sécurisés et optimisés pour répondre aux besoins de la mission. Cette stratégie souligne qu’il faut coordonner adoption des technologies et gestion de la donnée, en tant que leviers stratégiques permettant de relier les différentes briques de la pyramide qui illustre la prise de décision pilotée par la donnée (figure 1).

7. Les métadonnées jouent un rôle essentiel dans le partage des données. Suivant la spécification OTAN pour les métadonnées de base (NCMS), normalisée dans le STANAG 5636, les métadonnées garantissent des fonctionnalités de recherche structurées et efficaces tout en intégrant les bonnes pratiques des normes internationales. En outre, les catalogues de données contribuent à l’interopérabilité en faisant connaître et en organisant les actifs de données au sein des communautés et dans l’ensemble de l’Alliance, au moyen d’un « catalogue de catalogues » intégré. Ces catalogues fédérés seront accessibles via des interfaces web et des API, tant pour les utilisateurs humains que pour les systèmes automatisés.

8. De plus, la stratégie de la donnée pour l’Alliance établit un cadre de gouvernance de la donnée cohérent, qui harmonise les initiatives au moyen d’un modèle unifié, fait avancer le développement de l’ADSE et définit les besoins de formation pour le personnel militaire et civil.

9. Dans ce contexte, la stratégie de la donnée pour l’Alliance s’articule autour de deux grands axes. En premier lieu, elle regroupe les activités engagées à l’OTAN dans le domaine de la donnée et recense les lacunes dans la transition de l’Alliance vers une approche centrée sur la donnée. En second lieu, elle replace ces initiatives dans un cadre de gouvernance centrée sur la donnée et de gestion coordonnée de la donnée, dans le but de créer un écosystème de partage des données robuste.

Objectifs stratégiques 

10.  La stratégie de la donnée doit aider les Alliés et l’entreprise OTAN à faire en sorte que leurs intérêts et objectifs généraux aillent dans le même sens que ceux de l’Alliance, ce qui leur permettra de travailler de manière cohérente pour améliorer la prise de décision et favoriser l’avantage opérationnel.

11. Afin que les initiatives de l’Alliance dans le domaine de la donnée puissent produire des résultats significatifs, la stratégie définit les objectifs stratégiques ci-après :

11.1 Gouvernance de la donnée : l’Alliance met en œuvre des principes, des pratiques et des contrôles clairs, cohérents et homogènes en matière de gouvernance de la donnée, garantissant une gestion hiérarchisée et automatisée de la donnée tout en préservant sa fiabilité.

11.2 Valeur de la donnée : la donnée est produite, diffusée et consommée comme un actif stratégique, et les actifs de données sont structurés et gérés comme des produits, qui évoluent pour s’adapter aux besoins des consommateurs. La responsabilité et la propriété de la donnée sont clairement définies, et réparties entre les équipes produits transverses.

11.3 Sécurité centrée sur la donnée : la donnée, partagée à l’échelle de l’Alliance, est protégée à l’origine ; les Alliés et l’entreprise OTAN contrôlent toutes les données confiées à l’Alliance conformément à leur niveau de confidentialité et selon les règles définies par l’entité d’origine, pour que l’OTAN puisse exécuter ses missions. Des mesures de sécurité adaptatives garantissent une protection appropriée, en fonction des besoins opérationnels. L’Alliance protège les droits fondamentaux des personnes en ce qui concerne le traitement de leurs informations personnelles, en prenant en considération les principes internationalement reconnus de la protection des données à caractère personnel.

11.4 Maturité analytique : le personnel de l’OTAN peut accéder à la donnée pertinente et créer de la valeur à partir de celle-ci, et les dirigeants défendent une culture de prise de décision pilotée par la donnée. Les membres du personnel de l’OTAN de tous niveaux de compétences ont la possibilité de prendre des décisions éclairées par la donnée, et sont en mesure d’appliquer les principes des données dans le cadre de leurs activités quotidiennes. Les programmes de formation portant sur la donnée diffèrent en fonction des rôles et des équipes, ce qui permet de proposer des modules pour toutes les catégories de personnel OTAN.

11.5 Écosystème piloté par la donnée : l’écosystème de partage des données à l’échelle de l’Alliance (ADSE) permet à l’OTAN de partager et d’exploiter des données à l’échelle. L’Alliance favorise l’essor d’un environnement fédéré permettant de partager, d’étiqueter, de relier et d’exploiter des données collectivement. La gestion de la donnée vise à trouver un juste équilibre entre responsabilité de partager et besoin d’en connaître, tout en veillant à ce que la donnée soit découvrable, accessible, réutilisable et conforme aux obligations touchant à la sécurité, au droit et à la confidentialité. Des partenariats stratégiques en matière de données établis avec des acteurs du secteur privé et du monde universitaire stimulent l’innovation. Les Alliés régissent la gestion et le partage des données à l’OTAN, s’appuyant sur des architectures et des normes de référence OTAN, qui garantissent des services numériques évolutifs, résilients, sécurisés et interopérables via la dorsale numérique de l’OTAN.

Principes auxquels la donnée doit obéir

12. La réussite de la mise en œuvre de la stratégie de la donnée et la réalisation de ses objectifs stratégiques reposent sur un ensemble de grands principes auxquels doit obéir la donnée ; ces principes régissent la conception de nouvelles capacités liées aux données et assurent une mise en cohérence des initiatives existantes en matière de données à l’échelle de l’Alliance.

12.1 Donnée découvrable : la donnée est enregistrée, elle peut faire l’objet d’une recherche, et son existence est visible pour les personnes ou les systèmes autorisés ; elle comporte des métadonnées interopérables.

12.2 Donnée accessible : la donnée est accessible au travers de mécanismes appropriés et peut être utilisée par les personnes, entités et systèmes autorisés.

12.3 Donnée de confiance : les utilisateurs et les systèmes sont en mesure de déterminer et d’apprécier l’intégrité de la donnée ainsi que des systèmes et des processus qui lui sont associés.

12.4 Donnée obéissant à des règles : la donnée OTAN est régie et gérée conformément aux accords internationaux et aux politiques et normes OTAN approuvées.

12.5 Donnée interopérable & valorisée : la donnée ainsi que les systèmes et les processus qui lui sont associés garantissent l’interopérabilité entre les Alliés et l’entreprise OTAN.

12.6 Donnée partagée : la donnée est partagée avec des personnes, des organisations et des systèmes autorisés au moyen de mécanismes sécurisés et protégés appropriés, sans que cela n’entrave la collaboration et la coopération.

12.7 Donnée sûre : la donnée est sécurisée et contrôlée tout au long de son cycle de vie, conformément aux exigences, aux restrictions légales et aux spécifications du propriétaire de la donnée.

Outils (Data Enablers)

13. L’Alliance mettra l’accent sur les outils (Data Enablers) pour faire en sorte que les principes susmentionnés soient intégrés dans des infrastructures et des capacités de données résilientes et évolutives.

14. Les outils se présentent sous la forme de principes et de normes neutres sur le plan technologique et indépendants des domaines, qui précisent les exigences fondamentales pour les Alliés, l’entreprise OTAN et les communautés d’intérêt qui entendent participer à un écosystème de partage de données à l’échelle de l’Alliance, dans le respect des règles et directives agréées.

14.1 Gouvernance : la gouvernance de la donnée est l’ensemble des politiques, procédures, règles métiers et normes qui garantissent que la donnée est gérée comme un actif de valeur au sein d’une organisation. La gouvernance numérique de la donnée se situe à l’intersection de la technologie et de la gouvernance s’agissant de préserver à l’échelle la qualité, la sécurité, la confidentialité et la conformité de la donnée.

14.2 Architectures : les architectures de référence définissent les normes, les principes de conception, les modèles et les recommandations technologiques permettant de garantir la conformité aux stratégies et politiques agréées ; elles doivent être évolutives pour répondre aux besoins croissants de l’Alliance en données, et elles doivent être conçues de manière à faciliter l’exploitation efficace l’interopérabilité des données. L’architecture de référence centrée sur la donnée pour l’Alliance (DCRA) met l’accent sur la découvrabilité de la donnée, son accessibilité, sa qualité et son adaptabilité à l’évolution des technologies. Elle constitue un cadre essentiel qui doit aider l’OTAN, organisation centrée sur les applications, à devenir une organisation centrée sur la donnée.

14.3 Normes modernes pour l’interopérabilité de la donnée : les normes OTAN modernes donnent la priorité à l’accessibilité, à l’efficacité et à l’interopérabilité sémantique, et font appel à des formats lisibles par machine et à des outils qui doivent permettre une collaboration fluide entre les humains et les technologies. L’utilisation de l’ontologie de domaine OTAN pour la défense et la sécurité renforce l’interopérabilité et favorise l’utilisation efficace de l’IA. Ces avancées permettent à l’OTAN et au secteur privé de s’adapter rapidement aux technologies émergentes, aux changements numériques et à l’évolution des besoins en données.

14.4 Compétences et culture : l’OTAN s’emploiera à former des agents rompus à la gestion et à l’utilisation de la donnée. Elle entend ainsi instaurer une culture / un état d’esprit centré sur la donnée, de sorte que les membres des différentes équipes aient les compétences et les connaissances nécessaires pour exploiter efficacement la donnée dans le cadre de leurs fonctions. L’acculturation et la formation ne peuvent se faire sans modernisation et agilisation des effectifs – civils, militaires et contractants formés à l’utilisation de la donnée pour la prise de décision, l’élaboration de politiques et l’optimisation de processus.

Gouvernance centrée sur la donnée 

15. Le modèle de gouvernance centrée sur la donnée définit et coordonne les pratiques de gouvernance de la donnée pour la mise en œuvre de la stratégie de la donnée au sein de l’Alliance et de l’entreprise OTAN. Il vise à garantir la gestion efficace des actifs de données, à assurer la prise en compte des priorités « donnée » dans les initiatives stratégiques, à promouvoir le respect des principes de gouvernance de la donnée et à encourager la collaboration entre les responsables « donnée » des pays de l’Alliance, le but étant de remédier aux difficultés et de surveiller la mise en œuvre des politiques.

16. Alliance : l’OTAN met en œuvre la gouvernance centrée sur la donnée par l’intermédiaire du Comité des orientations pour le numérique, qui guide et dirige les initiatives touchant à la gestion de la donnée à l’échelle de l’Alliance et veille à la cohérence avec les autres initiatives stratégiques .

17. L’Autorité de gestion de l'information OTAN (NIMA) en configuration Alliance tient lieu de conseil auprès du responsable de la donnée (CDO) et l’aide à repérer les difficultés et à superviser la mise en œuvre des politiques de gestion de l’information et de la donnée dans l’ensemble de l’Alliance. Elle constitue également le principal espace de collaboration entre les CDO des Alliés s’agissant de superviser la mise en œuvre des politiques, les architectures et les normes en matière de données.

18.      Pays / Entreprise OTAN : les Alliés et l’entreprise OTAN sont encouragés à établir des comités de gouvernance centrée sur la donnée à leur niveau respectif (la NIMA en configuration entreprise OTAN pourrait jouer ce rôle pour l’entreprise OTAN, par exemple).

19. La mise en œuvre de la présente stratégie au sein de l’entreprise OTAN relève du Bureau du directeur des systèmes d’information (OCIO).

20. La NIMA en configuration entreprise OTAN, appuyée par l’OCIO, collabore avec les propriétaires de données de l’Organisation s’agissant de mettre en place des contrôles et d’établir des capacités de données pour l’entreprise OTAN.