Злодеяния, совершенные против США 11 сентября, были нападением на всех союзников по НАТО. То, что впервые, спустя день после этих трагических событий, была применена Статьи 5 Вашингтонского договора, явилось мощным доказательством этого факта и показало, что общий подход НАТО к обеспечению безопасности может включать в себя возможность коллективных действий в ответ на террористическое нападение на одного из союзников, совершенное из-за границы. Это также явилось свидетельством признания нами того, что атаки были совершены не только на тысячи невинных людей, но также и на ценности, на которых основано общество в наших странах. Мы будем защищать эти ценности. Как индивидуально, так и коллективно, мы должны заниматься вопросами изменившейся обстановки в области безопасности.
Североатлантический союз должен адаптировать свой потенциал к этим изменениям в условиях безопасности и стабильности. Мы полностью одобряем последнее заявление по вопросам терроризма министров иностранных дел стран Североатлантического союза. Мы, министры обороны, особенно озабочены вопросами развития военных концепций Североатлантического союза в соответствии с нашей четкой оценкой угрозы, исходящей от терроризма, и адекватности оборонного потенциала союза предъявляемым к нему требованиям, в том числе военные ответные меры на терроризм. Такие действия должны, естественно, использовать широкий спектр национальных и международных средств, из которых военные средства составляют лишь некоторую часть. Однако, в качестве дополнений к гражданским инструментам, оборонные и военные средства могут быть необходимы для ряда целей, в том числе, для сбора разведданных; действий против террористов и тех, кто укрывает их; защиты населения, инфраструктуры и вооруженных сил от их атак; ликвидации последствий атак в случае, если они все же будут совершены.
Североатлантический союз уже в состоянии вносить значительный вклад в борьбу с терроризмом благодаря проводимому преобразованию своих вооруженных сил, военных структур и процедур военного планирования, которое осуществлялось со времени окончания «холодной войны». Более того, после 11 сентября союзники по НАТО уже вносят такой вклад как на индивидуальной, так и коллективной основе. Наряду с применением Статьи 5 мы открыли свое воздушное пространство для летательных аппаратов, участвующих в операциях коалиции, провели развертывание самолетов воздушного дальнего оповещения и управления для оказания содействия в патрулировании воздушного пространства США, направили оперативное соединение ВМС в восточный район Средиземноморья, предприняли шаги по усилению защиты особо уязвимых объектов, а также усилили обмен информацией и разведданными. Мы рассматриваем пути совершенствования построения противовоздушной обороны Североатлантического союза.
Более общая переоценка оборонного построения сил Североатлантического союза и его планов в свете событий 11 сентября уже началась. Готовится новая оценка угрозы, исходящей от терроризма; выдвигаются предложения о повышении готовности Североатлантического союза к борьбе с терроризмом, связанным с применением химического, биологического, радиологического или ядерного оружия; заинтересованные союзники по НАТО рассматривают последствия терроризма для планов национальной обороны в связи с системой планирования строительства вооруженных сил НАТО. Мы прилагаем энергичные усилия для предотвращения распространения оружия массового поражения и средств его доставки и активизируем наше сотрудничество в области гражданского чрезвычайного планирования.
В дополнение к этому отношения НАТО с ее партнерами Россией, Украиной и другими членами Совета евроатлантического партнерства образуют сеть стран, связанных между собой традициями сотрудничества и объединенных в своем осуждении терроризма. Эти отношения уже показали свою оперативную важность на Балканах и являются также весьма ценными в борьбе против терроризма. Ценность сотрудничества с нашими партнерами уже доказана в ходе консультаций, которые проводятся в ходе текущего кризиса, и тем, что ряд их вносит свой вклад в коалиционные операции. Мы стремимся к углублению отношений с нашими центрально-азиатскими и кавказскими партнерами, а также с нашими партнерами по Средиземноморскому диалогу, которые безоговорочно осудили атаки на США.
Борьба против терроризма будет вестись с участием широкого круга международных организаций. Мы поддерживаем усилия ООН, играющей главную роль в этой области, а также Европейского союза, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, «восьмерки» и международных финансовых институтов.
Однако, предстоит еще большая работа, как на концептуальном, так и практическом уровнях. Эта работа должна включать в себя:
дальнейшее рассмотрение, как указано выше, того как Североатлантический союз может внести свой вклад в области обороны в борьбу против терроризма;
подготовку руководящими военными органами НАТО военной концепции защиты от терроризма на основе директивы постоянной сессии Североатлантического совета и после разработки новой оценки угрозы, для ее утверждения на постоянной сессии Североатлантического совета;
анализ эффективности политики, структур, и потенциала Североатлантического союза в оборонной и военной сферах для выполнения всей совокупности его миссий с учетом угрозы, исходящей от терроризма;
дальнейшие усилия Главной военной группы по вопросам распространения вооружений по согласованию с другими соответствующими органами НАТО с целью повышения потенциала Североатлантического союза, чтобы успешно справляться с возможным применением террористами химических, биологических, радиологических и ядерных материалов;
дальнейшие усилия государств и соответствующих органов Североатлантического союза по определению возможных мер во всех соответствующих областях потенциала ИОП в краткосрочной и долгосрочной перспективах или дополнительные усилия, которые усилят построение обороны Североатлантического союза при защите от террористических атак;
усиление обмена информацией между союзниками по НАТО по вопросам оповещений об угрозе и оценок разведданных, концепций, структур, военной техники, боевой подготовки и учений воинских частей и подразделений, предназначенных для борьбы с террористическими угрозами, а также по другим мерам, которые могут улучшить построение обороны Североатлантического союза при противодействии таким угрозам.
Усилия по повышению способности НАТО предпринимать ответные меры против терроризма должны быть неотъемлемой (хотя и имеющей срочный характер) частью более общей работы, проводимой для совершенствования военного потенциала Североатлантического союза. После нашего последнего заседания в этой более широкой сфере был уже достигнут некоторый прогресс, однако предстоит сделать еще значительно больше. Мы особенно озабочены постоянным давним дефицитом в таких областях как живучесть; способность к быстрому развертыванию; опознавание объектов в боевых условиях; разведка, наблюдение и захват цели. Для обеспечения способности Североатлантического союза выполнять свои миссии с учетом угрозы, исходящей от терроризма, необходимо полномасштабное осуществление ИОП.
С учетом настоящего заявления мы поручаем постоянной сессии Североатлантического совета постоянно держать эти вопросы в сфере своего внимания и доложить нам на нашем следующем заседании о прогрессе, достигнутом в отношении этих задач, перечисленных в параграфе 7 и, в более широком плане, о способности Североатлантического союза с военной и оборонной точки зрения выполнять всю совокупность своих задач в изменившейся обстановке в области безопасности, в частности, в свете угрозы, исходящей от терроризма. Североатлантический совет должен также дать рекомендации для требуемой дальнейшей работы. В дополнение к этому встреча на высшем уровне глав государств и правительств в Праге предоставит особо важную возможность оценить прогресс, достигнутый в развитии потенциала, который требуется для борьбы против терроризма и противостояния другим вызовам Североатлантическому союзу, а также при необходимости, дать дополнительные указания.
