Réexamen de la coopération OTAN-Ukraine en matière de réforme des secteurs de la défense et de la sécurité

Le programme de travail du JWGDR pour 2007-2008 s’articule autour de quatre grands axes : personnel ; institutions ; contrôle civil et démocratique ; questions relatives aux ressources, à la planification et à la mise en œuvre. Ces aspects ont une importance tout à fait cruciale pour l’approche globale et systémique de la réforme des secteurs de la défense et de la sécurité que l’Ukraine entreprend, et pour le cheminement du pays vers l’intégration euro-atlantique.

Investir dans le potentiel humain de l’Ukraine

L’évaluation des résultats obtenus et des défis à attendre dans le cadre du programme de formation professionnelle du personnel civil a été au centre des débats. Ce programme investit dans le potentiel humain de l’Ukraine en visant à constituer un ensemble de civils hautement qualifiés travaillant dans des institutions du secteur de la sécurité. Il apporte une contribution significative à la mise en œuvre de la politique d’intégration euro-atlantique de l’Ukraine ainsi qu’au renforcement de la gestion et de la supervision démocratiques des structures et des politiques de défense et de sécurité de l’Ukraine.

Depuis le lancement du programme, en 2005, vingt pays ont contribué à sa mise en œuvre. Plus de 300 officiels ont participé à quelque 80 activités, assurant plus de 7 000 journées de stage de formation professionnelle. Le programme a également été étendu au-delà du ministère de la Défense et du Conseil national de sécurité et de défense : il englobe désormais le Service de sécurité d’État et le Service de renseignement étranger, et pourrait aussi concerner d’autres institutions ukrainiennes du secteur de la sécurité.

À la réunion, les pays membres de l’Alliance ont aussi annoncé d’autres contributions à l’appui du programme, notamment 70 000 euros de contributions financières directes et diverses possibilités de formation pour le personnel civil ukrainien.

Soutien de la société civile aux réformes

Le JWGDR a également fait le point sur la mise en œuvre du réseau de partenariats pour le développement de l’expertise de la société civile, lancé en 2006. Cette initiative vise à promouvoir la participation des organisations de la société civile au développement des réformes et des politiques en matière de sécurité et de défense, et au suivi de leur mise en œuvre. Deux équipes spéciales se sont réunies à Kiev au mois de novembre pour étudier les moyens de faire avancer ces travaux

Les participants ont également réfléchi à la manière dont le Centre pour le contrôle démocratique des forces armées (DCAF - Genève) pourrait continuer à aider le JWGDR à soutenir l'Ukraine dans la mise en œuvre des réformes dans les secteurs de la défense et de la sécurité. Le DCAF a déjà fourni des compétences et soutenu des initiatives en matière de supervision du renseignement, de développement de la société civile et de renforcement du rôle du parlement dans le secteur de la sécurité.

Progrès dans les réformes

The Ukrainian delegation provided updates on the ongoing implementation of its National Security Sector Review, since its launch in 2005. They also briefed on progress in implementing wider defence reforms. Overall, good progress is being made and it is likely that the main targets set in the Ukrainian State Programme 2006-2011 are likely to be met, despite shortfalls in the resources allocated. Key initiatives include the activation of a Joint Operations Command, the establishment of the Joint Rapid Reaction Force, the continued drawdown of the force structure, the restructuring of the Ministry of Defence, and the professionalization of the armed forces by 2010.

La délégation ukrainienne a fait le point sur le réexamen en cours du secteur de la sécurité nationale en Ukraine lancé en 2005. Elle a également fait le point, plus largement, sur les réformes du secteur de la défense. Dans l'ensemble, les travaux avancent bien, et il est probable que les principaux objectifs fixés dans le Programme national de l'Ukraine pour 2006-2011 seront atteints, malgré des insuffisances dans les ressources affectées à ce programme. Parmi les initiatives essentielles, on trouve notamment l’activation du commandement d’opérations interarmées, la poursuite de la réduction graduelle de la structure des forces, la restructuration du ministère de la Défense, et la professionnalisation des forces armées d’ici 2010.

Différentes dates ont en outre été envisagées pour des consultations OTAN-Ukraine de haut niveau sur la défense en 2008.