Pourparlers entre militaires de haut rang de l’OTAN et de l’Union européenne sous l’égide de l’État-major de l’UE
Le 19 mai 2020, le directeur général de l’État-major militaire international de l’OTAN (EMI), le général de corps d’armée Hans-Werner Wiermann, et le directeur général de l’État-major de l’Union européenne (EMUE), le général de corps d’armée Esa Pulkkinen, ont coprésidé la première des deux réunions OTAN-Union européenne (UE) de l’année. En raison des mesures préventives imposées par la crise liée à la COVID-19, les discussions se sont tenues exceptionnellement par visioconférence sécurisée et réunissaient un nombre réduit de participants dans le respect des règles de distanciation physique.
Dans son allocution liminaire, le général Pulkkinen a souligné que malgré la pandémie de COVID-19, les efforts communs de l’UE et de l’OTAN se poursuivaient pour améliorer la mobilité militaire et mener à bien le processus d’affiliation de l’EMUE à l’initiative de réseau de mission fédéré. S’agissant notamment de la crise de la COVID-19, il a indiqué : « Notre dialogue structuré entre états-majors sur la coopération dans le domaine médical a mis en lumière une coopération particulièrement impressionnante, surtout en ce qui concerne l’échange d’information et l’harmonisation des avis médicaux. Autant de manifestations de l’étroite coopération qui se poursuit entre l’EMUE et l’EMI ».
La réunion a commencé par une analyse conjointe du développement du plan de coordination informel du dialogue militaire entre états-majors. Divers aspects ont été abordés – la planification et la préparation des forces, la collaboration logistique et médicale, la coopération entre états-majors chargés du renseignement, ainsi que la coopération en matière de cyberdéfense et de systèmes d’information et de communication. Il a également été question de la publication en juin prochain du 5e rapport d’étape sur la déclaration conjointe.
La Conférence a ensuite permis de passer en revue la mise en œuvre des 74 mesures communes dans le domaine militaire mentionnées dans la déclaration conjointe du président du Conseil européen, du président de la Commission européenne et du secrétaire général de l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord sur la coopération entre l’UE et l’OTAN, d’abord signée en décembre 2016 puis réaffirmée en juillet 2018, visant à renforcer l’efficacité et à éviter les doubles emplois entre les processus.
La suite des discussions a été consacrée à la crise liée à la COVID-19 et à ses répercussions sur la coopération OTAN-UE. La coopération dans le domaine médical s’est renforcée et, au fil de la pandémie, elle a privilégié des échanges d’information rapides et fréquents et, dans la mesure du possible, l’harmonisation des avis médicaux, y compris en matière de médecine du travail et de recommandations sur la préparation des missions et des opérations. La coopération porte désormais sur différents aspects comme des exemples de meilleures pratiques relatives à l’information dans le domaine de la médecine aéronautique, l’évaluation de différentes capacités d’essai et la possibilité de les mettre en œuvre.
Le cadre « Berlin Plus » a permis de renforcer les échanges et le soutien destinés à l’opération EUFOR Althea selon une approche plus globale et pratique au profit tant de l’UE que de l’OTAN. « Malgré la crise sanitaire mondiale actuelle, notre collaboration avec des partenaires comme l’UE nous permet de faire face aux défis de sécurité existants suivant une approche coordonnée et globale. L’OTAN doit principalement continuer d’assurer une dissuasion et une défense crédibles. Et c’est exactement ce qu’elle fait », a souligné le général Wiermann.
Bien que la crise de la COVID-19 ait inévitablement entraîné l’annulation de certains exercices d’entraînement, des invitations à participer à titre d’observateurs ont été lancées de part et d’autre – à l’EMUE pour l’exercice STEADFAST JUPITER-JACKAL 2020, et à l’EMI pour l’exercice MILEX21.
Après ces discussions, le Commandement allié Transformation de l’OTAN a présenté un exposé sur l’innovation et les technologies émergentes et de rupture, tandis que la capacité militaire de planification et de conduite (MPPC) a fait le point sur la transformation qu’elle opère dans le domaine du commandement et du contrôle, et sur l’évolution des missions de formation militaire de l’UE menées dans le cadre de sa politique de sécurité et de défense commune.
Organisée deux fois par an depuis 2013, la conférence des directeurs généraux réunit les directeurs des divisions de l’EMI et des directions de l’EMUE. Elle a lieu en alternance à l’UE et à l’OTAN.