НАТО после Чикаго: сложная работа по созданию потенциала, расширение или регионализация?

Обсуждаемая нами сегодня тема – «расширение или регионализация» – подразумевает, что в эпоху жесткой экономии Североатлантический союз должен сделать выбор: либо устремить свои взоры за пределы нашего региона, либо обратить их вовнутрь и сосредоточиться в первую очередь на Европе. Я считаю, что это ложный выбор.

Первоочередной задачей НАТО было, есть и всегда будет обеспечение безопасности стран-членов организации. Это по-прежнему означает, что нашему региону уделяется пристальное внимание. Например, мы должны продолжать заниматься Балканами, причем не только завершить работу в Косово, но и помочь всему региону влиться в европейское русло. И мы также должны и впредь работать над улучшением своих отношений с Россией, продолжая при этом взаимодействовать с другими ключевыми странами к Востоку от нас, такими как Украина.

Однако сегодняшние вызовы безопасности, как, например, кибернетическая борьба, распространение ракет и терроризм не ограничиваются одним регионом. Точно так же не можем ограничиваться и мы.

Некоторые думают, что с окончанием выполнения нашей боевой задачи в Афганистане в конце 2014 года НАТО заслужит передышку для восстановления сил. Но мы не можем не обращать внимания на происходящее в мире, например, в Северной Африке или на Ближнем Востоке. Мы не можем просто остановить мир и отойти от дел.

Даже если в данный момент НАТО и не сталкивается с экзистенциальной угрозой, суть дела не в этом. Североатлантический союз по-прежнему является нашим лучшим страховым полисом на случай возникновения неожиданного кризиса. Мы убедились в этом в прошлом году в Ливии. И хотя НАТО не гарантирует решение любой проблемы, наши страны должны быть готовы ко всему, что может уготовить нам будущее.

Итак, что это означает для НАТО в практическом плане? Двигаясь дальше после встречи в верхах в Чикаго, состоявшейся в этом году, какого рода Североатлантический союз нужен нам в 2020 году и в последующий период?

Во-первых, безопасность является глобальной, и ее отсутствие вдали от наших границ может снизить нашу безопасность у себя дома. Так что государства-члены НАТО по-прежнему должны будут обладать способностью проецировать свою мощь далеко за пределами границ НАТО.

Но в эпоху глобальных угроз так же важно, чтобы мы становились сильнее посредством налаживания связей во всем мире с партнерами по обеспечению безопасности, готовыми преодолевать эти угрозы вместе с нами. К счастью, мы нашли их на всех пяти континентах.

В их число входят такие страны, как Австралия, с которой мы подписали недавно Совместное политическое заявление о будущем сотрудничестве; Грузия, которая теперь обошла Австралию и вносит самый крупный вклад в операцию в Афганистане из числа стран, не являющихся членами НАТО; арабские партнеры, такие как Иордания, Марокко, ОАЭ и Катар, участвовавшие в нашей операции в Ливии; плюс Швеция, Финляндия, Австрия, Республика Корея и многие- многие другие.

В дальнейшем мы должны расширять партнерские отношения со своими соседями, а также с более далекими странами. Благодаря партнерским отношениям НАТО становится сильнее. Инструменты, созданные в рамках «Партнерства ради мира», позволяют нам помогать странам, находящимся на переходном этапе, особенно на Ближнем Востоке и в Северной Африке, строить транспарентные и эффективные оборонные органы и консолидировать реформы.

В-третьих, расширение. На саммите в Чикаго в мае сего года страны НАТО вновь подтвердили нашу политику «открытых дверей», а министры иностранных дел провели встречу с четырьмя странами, стремящимися к членству в организации. После встречи в верхах я посетил все четыре страны, чтобы посмотреть, как идет сотрудничество с НАТО и насколько они продвинулись к соответствию нормам и стандартам НАТО.

Расширение является одним из определяющих достижений Североатлантического союза, но работа еще не завершена.

После распада Варшавского договора и Советского союза два десятилетия назад, НАТО использовала обещание членства в организации в качестве подспорья в распространении безопасности, процветания и свободы по всему континенту.

Бывшие противники стали партнерами, а затем союзниками, это относится и к принимающей нас сегодня стране. В прошлом Латвия была жертвой великодержавных интриг. А теперь это сильная, процветающая демократия, участвующая в обеспечении безопасности, в частности, направившая 175 солдат для ведения наших операций в Афганистане.

Вместе с расширением ЕС принятие новых членов в НАТО преобразило континент: в нем прочно укоренилась демократия, а война отныне практически невозможна.

Итак, каждая страна-кандидат на членство должна соответствовать нормам и стандартам НАТО и вносить вклад в нашу безопасность, но при этом «открытые двери» должны быть больше, чем лозунгом в тот момент, когда НАТО думает о 2020 годе и последующем периоде.

В-четвертых, Азия. «Поворот» США к Азии свидетельствует о растущих вызовах этого региона. Но вместе с тем это открывает возможности. В улучшении связей с Азией заинтересованы не только Соединенные Штаты, но и Европа.

В связи с этим «поворотом» возникли вопросы о способности европейских стран НАТО делать больше для собственной безопасности, а финансовый кризис лишь усугубил эту задачу. Важнейший вызов – гарантировать, чтобы жесткая экономия не подорвала нашу безопасность, ослабив наш военный потенциал, или не увеличила бы разрыв между европейскими странами НАТО и США до такой степени, что он станет политически неприемлемым.

Часть решения – то, что мы называем «умной обороной». Это предполагает, что страны НАТО должны расставить приоритеты в своих потребностях, специализироваться на том, что у них получается лучше всего, и наладить многостороннее сотрудничество для достижения общих целей, которые могут быть не по карману им по-отдельности. Таким образом мы можем стать более эффективными и результативными, сохраняя при этом свой уровень устремлений.

На встрече в верхах в Чикаго в мае сего года страны НАТО утвердили пакет, включающий более двадцати проектов «умной обороны». Среди них – промежуточный потенциал системы противоракетной обороны НАТО, новые инициативы по совместному ведению разведки, наблюдения и рекогносцировки, а также проекты сотрудничества в таких областях, как борьба с СВУ, тыловое обеспечение и способность к ведению длительных действий. Мы также договорились о продлении патрулирования воздушного пространства в Балтии.

Это хорошее начало, но многое еще предстоит сделать.

Дамы и господа! Если XXI век уже и научил нас чему-либо, так это тому, что мы не можем выбирать между безопасностью в нашей родной стране и безопасностью за ее пределами. Речь идет об одной и той же безопасности.

Нам нужна перспектива, которая была бы одновременно европейской и глобальной. Нам нужны силы и средства, обладающие гибкостью, способностью к развертыванию и высокой технологичностью, чтобы противостоять как традиционным, так и нетрадиционным угрозам. И нам нужно расширять партнерство как в Европе, так и во всем мире, чтобы защитить наши общие интересы, общие ценности и общую безопасность, чему и служит НАТО. Вот какая НАТО нужна нам в 2020 году и далее, и именно такую организацию мы и создаем.

Спасибо! С нетерпением жду интересного обсуждения.