НАТО в 70 лет – основа европейской и трансатлантической безопасности

Ваши превосходительства, дамы и господа, дорогой Томас,

Всегда приятно быть в Фонде имени Кербера. На самом деле, обычно мы встречаемся за завтраком, и вы подаете много еды и хороший кофе. Сейчас нет ни еды, ни кофе. Но есть стакан свежей воды. И, как вы сказали, есть больше пищи для размышлений, я надеюсь.

И дело в том, что независимо от того, есть еда или нет, мне очень приятно снова быть здесь в Фонде имени Кербера, особенно накануне этой важной годовщины.

Находясь сегодня в динамичном Берлине, трудно представить, насколько иначе выглядел мир всего лишь поколение назад.

Разделенный город. Разорванная надвое страна. Континент, застывший в пучине «холодной войны».

Поэтому еще более важно помнить о храбрости бесчисленных мужчин и женщин в Восточной Германии и во всей Центральной и Восточной Европе, которые противостояли угнетению и страху.

Германия лучше, чем большинство других стран в нашей части мира, понимает ценность свободы и демократии. И история Германии показывает важность прочной связи между Европой и Северной Америкой.

Наш трансатлантический союз был создан в 1949 году как «щит от агрессии». Основанный на нашем торжественном обязательстве защищать и охранять друг друга. Один за всех и все за одного.

В 1955 году НАТО распространила это обязательство на Западную Германию. Замечательный жест доверия, так скоро после окончания Второй мировой войны. Предложив бывшему противнику часть нашей общей безопасности, чтобы не повторять ошибок прошлого, а взять на себя обязательство вместе построить уникальную зону мира и процветания.

Потому что НАТО всегда была гораздо больше, чем военный союз. Это политический союз. Беспрецедентное обязательство сохранять мир. Предотвращать конфликты. И отстаивать наши ценности. Это истинный многосторонний подход. Германия на протяжении десятилетий твердо закреплена в нашем трансатлантическом союзе, что создало основу для политики безопасности этой страны на каждом критически важном этапе. От Западной интеграции канцлера Аденауэра до Восточной политики канцлера Брандта. И в конечном итоге, создав условия для канцлера Коля, чтобы воссоединить Германию и углубить европейскую интеграцию.

Эта история примирения находит отражение во многих семьях, в том числе и в моей. Мой дед был военнопленным, который стал другом Германии. Мой отец служил в норвежской бригаде в 1950 году в Шлезвиг-Гольштейне. И он стал большим почитателем Германии. И я горжусь тем, что продолжаю эту семейную традицию.

В 2000 году, став премьер-министром Норвегии, я посетил с официальным визитом Германию, что стало отражением нашего восхищения этой страной и того, что мы считаем себя ее близкими друзьями. Именно это стремление к примирению помогло воссоединить друзей и близких, Восток и Запад, после сорока лет «холодной войны».

Для моего поколения, падение Берлинской стены стало определяющим моментом. В ту ночь мы все были берлинцами. Как и многие другие, я был прикован к телевизору, держа на руках своего сына, которому было всего несколько месяцев. Это действительно было похоже на новое начало.

На то, что его поколение, в отличие от поколений моего отца, моего деда и моего поколения, может вырасти в мире без преград и без постоянной угрозы войны.

Образы сотен людей, «разрушающих эту стену», стали легендарными. Объединяющий призыв борцов за свободу и угнетенных народов повсюду. Но, как мы знаем, стены уже начали рушиться. По всей Центральной и Восточной Европе.

На верфях Гданьска, в колыбели «Солидарности». На Панъевропейском пикнике, на австро-венгерской границе. В мирных акциях протеста на улицах Дрездена, Лейпцига и Праги. Среди двух миллионов человек, образовавших живую цепь из Вильнюса, Риги и Таллина.

И именно это делало данные события столь примечательными. Сила мирного протеста. Сила солидарности. Ощущение себя частью чего-то большего.

И именно это делает трансатлантическую связь столь важной. Когда ни одна страна не остается в одиночестве. Никакие преграды не являются непреодолимыми.

Связь между Европой и Северной Америкой позволила реинтегрировать Германию в европейское и международное сообщество. Положить конец «холодной войне» без единого выстрела и создать условия для европейской интеграции

Воссоединение Германии и Европы было бы невозможным без гарантий безопасности, предоставляемых Соединенными Штатами. И дальнейшая европейская интеграция стала возможной под зонтиком безопасности, обеспечиваемым НАТО. Для стран Центральной и Восточной Европы вступление в НАТО стало первым шагом к интеграции в евроатлантическую семью. Движущей силой демократии и реформ. Шагом к большему процветанию. И предвестником членства в ЕС. НАТО и Европейский союз – две стороны одной медали. Незаменимые партнеры в интересах мира и процветания в Европе.

Любая попытка отдалить Европу от Северной Америки не только ослабит трансатлантический союз, но и рискует разделить саму Европу. Европейское единство не может заменить трансатлантическое единство. Я решительно приветствую усилия по укреплению европейской обороны, которые могут укрепить потенциал и улучшить распределение бремени в рамках НАТО. Но Европейский союз не может защитить Европу.

Отчасти речь идет о военной мощи. После выхода Соединенного Королевства из ЕС 80% оборонных расходов НАТО будут поступать от государств-членов, не входящих в ЕС. И Германия будет единственным членом ЕС, руководящим одной из боевых групп НАТО на востоке Североатлантического союза.

Речь также идет о географии. От Норвегии на севере, до Турции на юге и США, Канады и Соединенного Королевства на западе. Все они имеют ключевое значение для обеспечения безопасности Европы.

Я говорю все это, зная, что многие из вас, возможно, думают о разногласиях, расхождениях и различиях между странами НАТО. В отношении торговли, энергетики, изменения климата, Ирана. И совсем недавно – в отношении ситуации на северо-востоке Сирии. У нас и раньше были серьезные разногласия. От Суэцкого кризиса 1956 года. До войны в Ираке в 2003 году. Но в конце концов, мы всегда могли объединиться вокруг нашей основной задачи. Защищать и охранять друг друга.

НАТО – это единственная платформа, на которой союзники из Европы и Северной Америки ежедневно проводят заседания. Чтобы обсудить сложные вопросы, затрагивающие нашу общую безопасность. И чтобы обеспечить безопасность почти миллиарда граждан наших стран.

Достичь консенсуса не всегда легко. Я знаю это после того, как несколько лет председательствовал в Североатлантическом совете. Но наше единство имеет важное значение для нашей общей безопасности. И сохранение единства отвечает национальным интересам каждого из нас. Это хорошо для Северной Америки. И хорошо для Европы.

Поэтому сегодня мы все несем ответственность за преодоление наших разногласий, как мы это делали и в прошлом. Потому что мы столкнулись с более непредсказуемым миром. И в неопределенные времена нам нужно продемонстрировать единство. Нам нужны сильные многосторонние институты, такие как НАТО.

Более напористая Россия является ключевым фактором роста непредсказуемости, с которой мы сталкиваемся. Незаконная аннексия Россией Крыма стала первым случаем после Второй мировой войны, когда одна страна захватила территорию другой в Европе. Северная Америка и Европа ответили сплоченно и твердо. НАТО осуществила самое крупное усиление нашей коллективной обороны со времени окончания «холодной войны». И Европейский союз занимает бескомпромиссную позицию относительно применения экономических санкций.

Демонстрируя России последствия нарушения международного права. И показывая силу трансатлантической связи.

Контроль над вооружениями и прекращение действия Договора о РСМД еще раз демонстрируют важность трансатлантического единства. Россия развернула новые ракеты средней дальности, что является явным нарушением Договора о РСМД, который на протяжении десятилетий был краеугольным камнем нашей безопасности и контроля над вооружениями. Договор, который соблюдается только одной стороной, не может обеспечить нашу безопасность. Именно поэтому все государства-члены в начале этого года поддержали решение Соединенных Штатов выйти из договора.

Позиция НАТО ясна. Мы сделаем все необходимое, чтобы обеспечить безопасность граждан наших стран. Но мы не будем зеркально повторять то, что делает Россия. Мы не хотим новой гонки вооружений. Мы не хотим еще одной «холодной войны». И мы не намерены развертывать новые ядерные ракеты наземного базирования в Европе.

Страны НАТО по-прежнему привержены эффективному контролю над вооружениями, разоружению и нераспространению. И открытому и содержательному диалогу с Россией.

Как вы знаете, Договор о РСМД был двусторонним соглашением между Соединенными Штатами и бывшим Советским Союзом. Но НАТО предоставляла всем государствам-членам платформу для совместного принятия решений. Как это было сделано и с другими историческими договорами в области контроля над вооружениями в прошлом. И как она продолжает делать это сегодня. Таким образом, сильная трансатлантическая связь формирует нашу архитектуру контроля над вооружениями. И нашу общую безопасность.

Еще один вызов, требующий от Европы и Северной Америки единства действий, – это борьба с международным терроризмом. Действуя бок о бок в рамках возглавляемой США Глобальной коалиции, мы добились огромного прогресса в борьбе с ИГИЛ. Освободив обширную территорию и миллионы людей в Ираке и Сирии.

Ситуация на северо-востоке Сирии остается очень сложной. Среди стран НАТО существуют разные точки зрения. Но союзники согласны с необходимостью сохранить завоевания, достигнутые нами в борьбе с нашим общим врагом – ИГИЛ. Сохранить приверженность нашим миссиям и операциям в регионе, включая миссии НАТО по учебной подготовке в Ираке и Афганистане. И найти политическое решение для урегулирования кризиса в Сирии с помощью усилий под руководством ООН.

Европа и Северная Америка также должны работать вместе, чтобы понимать изменения геостратегического ландшафта и реагировать на них. Это включает в себя подъем Китая и ошеломляющие темпы технологических изменений. Китай скоро будет иметь самую крупную экономику в мире. И он уже имеет второй по величине оборонный бюджет в мире, вкладывая значительные средства в новые потенциалы. Только за последние пять лет Китай добавил к своим военно-морским силам 80 кораблей и подводных лодок, что эквивалентно всем ВМС Соединенного Королевства. Он располагает сотнями ракет с дальностью действия, которая была бы запрещена Договором о РСМД. А недавно он продемонстрировал новую сверхзвуковую крылатую ракету, ряд новых беспилотных летательных аппаратов, противокорабельные ракеты и гиперзвуковые планеры.

Китай становится мировым лидером в разработке новых технологий. От связи пятого поколения до распознавания лиц. И от квантовых вычислений до сбора огромных объемов глобальных данных. Поэтому нам нужно понимать, что означает для нашей безопасности растущий размер и масштабы влияния Китая. Не только ради нашей общей безопасности, но и ради свободы, демократии и верховенства права. Лучшим способом сделать это являются совместные усилия Европы и Северной Америки. Потому что мы представляем половину мировой экономической мощи. И половину мировой военной мощи. Мы становимся сильнее, когда говорим единым голосом на мировой арене. И мы в большей безопасности, когда вместе противостоим будущим вызовам.

Парадокс заключается в том, что, несмотря на различия, которые мы видим между странами НАТО, Европа и Северная Америка сегодня делают вместе больше, чем в течение многих лет до этого. Соединенные Штаты не отказываются от Европы. Совсем наоборот. Они инвестируют в безопасность Европы, выделяя больше войск, создавая больше объектов инфраструктуры и проводя больше учений.

После падения Берлинской стены Соединенные Штаты постепенно сократили свое военное присутствие в Европе. Последний американский боевой танк покинул Бремерхафен в 2013 году. Теперь они вернулись с полной бронетанковой бригадой. А в следующем году мы увидим крупнейшее за последние 25 лет развертывание американских войск в Европе для участия в учениях. Германия станет логистическим хабом для учений «Дефендер-2020», что продемонстрирует непреклонную приверженность Соединенных Штатов Европе и роль Германии – занимать центральное положение в нашем Североатлантическом союзе.

Европейские страны НАТО также активизируют свои усилия. Инвестируя в современные силы и средства и в готовность наших сил. Увеличивая расходы на оборону в течение пяти лет подряд. К концу следующего года они дополнительно выделят сто миллиардов долларов в оборонные бюджеты.

Это хорошая новость. Мы делаем больше вместе. И я уверен, что мы сохраним эту динамику. Не потому, что этого требуют Соединенные Штаты, а потому что наша свобода не достается бесплатно. И потому, что в более непредсказуемом мире мы должны продолжать обеспечивать безопасность граждан наших стран.

Мы не можем останавливаться на достигнутом. Нам нужна сильная Германия, занимающая центральное положение в НАТО и европейской безопасности. Германия является очень ценным союзником по НАТО. Она вносит значительный вклад в миссии и операции НАТО: от Косово до Афганистана.

В этом году она возглавляет нашу Объединенную оперативную группу повышенной готовности, чтобы повысить нашу способность развертывать силы везде и всегда, где и когда это необходимо. И она размещает на своей территории новое командование НАТО в Ульме, чтобы наши войска могли быстро и легко перемещаться по всей Европе.

На протяжении многих десятилетий Германия зарекомендовала себя как надежный союзник. Ответственный мировой лидер. И движущая сила более сильного и глубокого Европейского союза. Крупнейшая экономика Европы также должна оставаться ведущей силой в рамках нашего трансатлантического союза.

Дамы и господа,

Мир, с которым мы сталкиваемся, сильно отличается от 1989 года. Но одно остается неизменным. Необходимость прочной связи между Европой и Северной Америкой. Германии нужна сильная НАТО. И НАТО нужна сильная Германия.

В прошлом мы сталкивались с тем, что казалось непреодолимыми преградами. Но, как показывает история, когда мы едины, никакие преграды не являются непреодолимыми. Тридцать лет назад одно поколение осмелилось мечтать о невозможном. Сегодня наше поколение должно продолжать свою борьбу. С тем чтобы следующее поколение могло с уверенностью смотреть в будущее.

Большое спасибо за внимание.

Прочитать вопросы и ответы на английском языке можно здесь.