Communiqué final
Président : M. J. Luns
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<p>Inquiétude devant le rythme de développement des programmes militaires du Pacte de Varsovie - Avancement de la préparation des programmes dans les domaines de la planification de la défense, à court et à long terme - Amélioration des forces dans le ca
- Le Comité des plans de défense de l`Organisation du Traité de l`Atlantique Nord s`est réuni en session ministérielle à Bruxelles les 6 et 7 décembre 1977.
- Les Ministres ont souligné une nouvelle fois qu`une sécurité assurée est indispensable au maintien de la liberté et du progrès dans les sociétés de leurs pays, ainsi qu`à la promotion de la détente. Ils ont examiné l`état de la sécurité de l`Alliance, à la lumière d`évaluations et de rapports sur les développements intervenus depuis leur précédente réunion. Ils ont entendu une analyse, faite par le Secrétaire général, des principales questions intéressant la défense et une évaluation de la situation militaire présentée par le Président du Comité militaire.
- Examinant le rapport des forces entre l`OTAN et le Pacte de Varsovie, les Ministres ont souligné que la menace représentée par le potentiel militaire du Pacte est le facteur qui détermine, pour l`essentiel, les besoins militaires de l`Alliance. Dans ce contexte, ils ont exprimé leur inquiétude devant le rythme auquel le Pacte de Varsovie poursuit des programmes militaires qui lui assurent des forces terrestres, navales et aériennes dotées de moyens offensifs sans cesse croissants, des moyens d`attaque stratégique améliorés et une meilleure organisation de commandement et de contrôle. Les Ministres ont noté que le potentiel militaire du Pacte s`accroissait bien au-delà des besoins normaux de sa défense. Ils ont constaté avec satisfaction que l`opinion publique était de plus en plus consciente de ces développements.
- A la réunion au sommet tenue à Londres en mai 1977, il a été décidé d`élaborer un programme de défense à long terme permettant d`adapter les forces de l`OTAN aux exigences nouvelles de la défense des années 1980. Les Ministres ont examiné un rapport sur l`avancement de la préparation de programmes spécifiques dans un nombre limité de domaines de la planification de la défense déjà identifiés oeffort collectif s`impose d`urgence. Dans ces domaines, ils ont marqué leur accord sur les principaux champs d`action sur lesquels devront être centrés les programmes de défense à moyen et à long terme qui seront établis en coopération et coordination, en vue de leur examen et de leur approbation à la réunion ministérielle du printemps prochain et de leur transmission ultérieure aux chefs d`Etat et de gouvernement, qui passeront également en revue les résultats d`une étude sur les tendances à long terme des relations Est-Ouest décidée à la réunion de Londres. Ils sont convenus de ne rien négliger pour mener ces initiatives à bonne fin.
- Les Ministres ont en outre marqué leur satisfaction des suites rapides et positives données au programme parallèle à court terme visant l`amélioration des forces dans les domaines particuliers de l`équipement antiblindés, des stocks de guerre, de l`état de préparation ainsi que des renforts. Ils ont noté, par exemple, que l`Alliance accroîtra du tiers environ ses disponibilités en missiles antiblindés pour la fin de 1978 et qu`elle prévoit des améliorations similaires dans les stocks de guerre d`autres munitions d`importance critique La fa篮 dont les pays ont répondu aux initiatives à court terme marque un renforcement des moyens de défense de l`OTAN et illustre l`aptitude de l`Alliance à agir rapidement et efficacement.
- Etudiant ensuite les résultats de l`examen 1977 de la défense de l`OTAN, les Ministres ont passé en revue les contributions nationales au dispositif de défense de l`Alliance planifiées pour les cinq années à venir. Ils se sont dit préoccupés de voir encore s`accentuer l`écart entre les moyens classiques de l`OTAN et ceux du Pacte de Varsovie. Ils se sont néanmoins accordés à estimer que de nettes améliorations avaient été apportées aux forces en 1977 et que d`autres seraient réalisées à mesure que seraient appliqués les plans visant à accroître substantiellement le potentiel de défense de l`Alliance.
- Les Ministres sont convenus de la nécessité d`arrêter des mesures efficaces lors de la préparation des nouveaux objectifs de forces de l`OTAN pour la période allant jusqu'en 1984 et lors des travaux ultérieurs concernant le programme de défense à long terme, afin d`éliminer les déficiences et de réduire ainsi la disparité entre les moyens classiques de l`OTAN et ceux du Pacte de Varsovie. Ils ont reconnu que la réalisation de ces mesures continuerait d`exiger des augmentations annuelles réelles des dépenses de défense, conformes à celles que mentionne la Directive ministérielle 1977, et qu`il fallait mettre davantage l`accent, dans les budgets de la défense, sur les grands programmes de rééquipement et de modernisation. Ils ont réaffirmé l`importance d`une utilisation optimale des ressources disponibles, grâce à la coopération dans la planification de la défense à moyen comme à long terme.
- D`une manière générale, s`ils ont exprimé leur préoccupation devant la persistance de sérieuses faiblesses dans les moyens de défense de l`Alliance, les Ministres ont noté comme un fait positif que s`est affirmée une volonté de répondre aux augmentations du potentiel militaire du Pacte de Varsovie par la mise en oeuvre des premières mesures nécessaires pour remédier aux déficiences critiques à court terme, et en fondant sur des bases plus solides les programmes d`amélioration de la défense à long terme. Ils ont estimé que, si tous les pays membres y consacrent les ressources supplémentaires nécessaires et font de celles-ci un usage efficace, I`OTAN doit pouvoir réaliser un dispositif défensif classique adéquat, indispensable au maintien de la Triade OTAN: forces stratégiques, forces nucléaires de théâtre d`opérations et forces classiques.
- Les Ministres ont pris note avec satisfaction des efforts accomplis par le Portugal et la Turquie pour améliorer au moyen de leurs propres ressources leurs contributions à la défense de l`OTAN, mais ils ont reconnu que ces membres de l`Alliance avaient tous deux un urgent besoin d`aide extérieure pour moderniser leurs forces et en assurer le soutien. Ils ont considéré qu`il appartenait à l`ensemble de l`Alliance de fournir cette aide et se sont engagés à réexaminer les contributions apportées par leurs propres pays. Ils ont réaffirmé l`importance que revêt, pour la solidarité et la sécurité vitale de l`Alliance tout entière, une prompte mise en oeuvre des accords de coopération pour la défense relatifs au flanc sud-est.
- Les Ministres ont confirmé leur adhésion à la position des pays occidentaux dans les négociations sur des réductions mutuelles et équilibrées de forces, qui est de rechercher l`établissement de rapports plus stables dans le domaine militaire par l`élimination des disparités existant entre les forces en Europe, dans le souci d`apporter une contribution majeure à l`amélioration des relations Est-Ouest. Ils ont ainsi réaffirmé la position des pays occidentaux aux négociations de Vienne, rappelant l`importance qu`ils attachent au principe du maintien des forces de l`OTAN sans diminution, sauf dans le cadre d`un accord avec l`Est sur des réductions mutuelles et équilibrées de forces, lequel ne doit pas affaiblir la sécurité collective des Alliés. Ils ont d`autre part pris note de l`évolution récente des conversations entre les Etats-Unis et l`Union soviétique sur les limitations d`armements stratégiques et ont réaffirmé l`importance de maintenir une consultation étroite au sein de l`Alliance sur les questions qui interviennent dans ces conversations.
- Les Ministres ont écouté avec intérêt une déclaration du Président de l`Eurogroupe, M. Sd, Ministre de la défense du Danemark, sur les débats du Groupe lors de sa réunion ministérielle du 5 décembre. Ils se sont félicités des améliorations prévues dans les forces européennes pour l`année prochaine. En même temps, ils ont réaffirmé l`importance qu`ils attachent à l`action menée par l`Eurogroupe afin de contribuer avec plus de force et de cohérence à l`effort de défense de l`Alliance, grâce à une étroite coopération sur toute une série de questions pratiques.
- Les Ministres ont discuté de l`avancement des travaux poursuivis pour accroître l`interopérabilité des matériels de défense, en particulier dans des domaines prioritaires tels que les télécommunications, les munitions à vecteur aérien et les carburants. Ils ont pris note avec satisfaction des mesures en cours pour instaurer au sein de l`Alliance un système de planification périodique des armements. A cet égard, ils ont approuvé la décision de la Conférence des directeurs nationaux des armements (CDNA) d`instituer une procédure d`examen OTAN des plans d`armement. Ils ont exprimé leur soutien à la CDNA dans ses autres efforts pour promouvoir la coopération dans les programmes d`équipement et les échanges d`informations, afin d`améliorer la standardisation et/ou interopérabilité. Dans ce contexte, ils ont reconnu l`importance des études entreprises pour éliminer les obstacles à la collaboration, spécialement dans des matières comme l`octroi de licences et l`établissement de coproductions.
- Les Ministres ont noté que le Comité militaire avait adopté un concept révisé d`opérations pour une force OTAN aéroportée interopérable de détection lointaine composée d`avions E-3 et Nimrod. Ils ont reçu communication d`un rapport sur les progrès réalisés dans la recherche de modalités acceptables pour le partage des coûts de programme relatifs à l`élément E-3 de cette force mixte, et ils sont convenus de mettre en train les activités de recherche et développement nécessaires à la réalisation d`une version standardisée de l`avion E-3 pour les forces aériennes américaines et l`OTAN. Ils ont chargé les Représentants permanents de suivre le déroulement ultérieur de ces travaux pour déterminer au début de l`année prochaine la proposition globale finale qui pourrait être entérinée, selon les procédures nationales, en vue de son adoption définitive à la réunion ministérielle que le DPC tiendra au printemps de 1978.
- Les Ministres ont estimé que l`OTAN continuait d`avoir besoin d`un important programme d`infrastructure. Ils ont en particulier souscrit aux dispositions projetées et au calendrier qui prévoit l`approbation du prochain programme quinquennal à la réunion ministérielle de décembre 1978.
- Enfin, les Ministres ont désigné les forces nationales destinées à l`Alliance pour 1978 et adopté le plan de forces de l`OTAN pour la période allant jusqu'en 1982. Ils ont réitéré leur engagement de faire tout ce qui est en leur pouvoir pour assurer la disponibilité des ressources nécessaires au maintien et à l`amélioration des forces de l`OTAN, ainsi que leur détermination de soutenir et promouvoir les entreprises concrètes de coopération au sein de l`Alliance.