Communiqué final
Président : M. J. Luns
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<p>Eurogroupe - Potentiel militaire au Pacte de Varsovie - Objectifs de forces de l'OTAN 1977-1982 - Rapports sur les mesures propres à assurer aux forces de l'Alliance une efficacité maximum - Rationalisation et spécification des tâches - Standardisatio
- Le Comité des plans de défense s'est réuni en session ministérielle les 10 et 11 juin 1976 à Bruxelles.
- Les Ministres ont d'abord écouté avec intérêt une déclaration de M. Paul Van den Boeynants, président en exercice des Ministres de l'Eurogroupe, sur les résultats de la réunion que ceux-ci ont tenue le 9 juin à Bruxelles. Ils se sont félicités des initiatives positives prises par les Ministres de l'Eurogroupe afin de promouvoir une coopération concrète dans le domaine de la défense grâce aux travaux des différents sous-groupes relevant de l'Eurogroupe. Ils ont à nouveau souscrit au rôle important joué par l'Eurogroupe tout entier dans le renforcement de la cohésion européenne au sein de l'Alliance Atlantique.
- Les Ministres ont ensuite entendu un exposé sur les accroissements récents du potentiel militaire du Pacte de Varsovie et se sont montrés préoccupés du fait que ce potentiel dépasse de plus en plus les niveaux correspondant aux besoins de sa défense. Ils ont accordé une attention particulière aux incidences du développement accru de la capacité offensive des forces du Pacte, et de ses forces aériennes en particulier. Cet exposé a été suivi d'une déclaration du président du Comité militaire sur l'état actuel des défenses de l'OTAN, qui soulignait à nouveau l'évolution constante du rapport des forces en faveur du Pacte de Varsovie. Les Ministres ont noté avec préoccupation les améliorations substantielles, en nombre et en efficacité, que les Soviétiques ont apportées ces dernières années à leurs moyens militaires de tous ordres, améliorations qui ont rendu plus évidente encore la possibilité qu'ils ont d'utiliser la force des armes - que ce soit directement ou indirectement - ou la menace du recours à cette force, dans le monde entier.
- Dans ce contexte, et compte tenu des perspectives économiques des divers pays intéressés, les Ministres ont entériné les objectifs de forces de l'OTAN pour la période 1977-1982, établis en leur nom par le Comité des plans de défense en session permanente. Ils ont estimé que ces objectifs de forces, considérés aussi bien globalement que par rapport à chacun des pays auxquels ils s'appliquent, sont conformes à la Directive ministérielle de juin 1975 et représentent des objectifs à la fois raisonnables et réalistes pour les plans de défense coordonnés de l'OTAN. Ils ont noté que la plupart des pays étaient en mesure de réaliser intégralement ces objectifs avec les moyens économiques dont ils disposent et, dans l'ensemble, sans accroître la part du revenu national consacrée à la défense. Ils ont toutefois reconnu que, dans certains cas, ces objectifs ne pourront être entièrement atteints qu''avec une aide alliée. Ils sont convenus que les objectifs de forces représentaient des mesures destinées à maintenir un pouvoir de dissuasion effectif face aux moyens croissants du Pacte de Varsovie. Ils se sont engagés à ne négliger aucun effort pour assurer la disponibilité des ressources nécessaires.
- A l'issue de cet examen, les Ministres ont noté avec satisfaction que cette phase importante dans le système de planification intégrée de l'OTAN, auquel ils avaient proclamé leur adhésion à leur réunion précédente, avait été menée à terme de fa篮 satisfaisante. Ils ont renouvelé leur engagement d'inscrire ces objectifs de forces à titre d'objectifs de planification dans leurs programmes nationaux respectifs, de fa篮 à maintenir et à améliorer le potentiel de dissuasion et de défense de l'OTAN et à concourir à la stabilité de la planification militaire à long terme au sein de l'Alliance.
- Conscients que l'utilisation optimale des ressources disponibles au sein de l'Alliance est une nécessité vitale, les Ministres ont examiné ensuite un certain nombre de rapports sur les mesures propres à donner à leurs efforts collectifs de défense une efficacité maximum. Le premier de ces rapports traitait de la souplesse d'emploi des forces dans la Région Centre et leur avait été présenté à leur réunion précédente; ils ont pris note des mesures mises en oeuvre pour appliquer les recommandations formulées et se sont engagés à appuyer fermement ce programme. Ils ont noté que des rapports analogues avaient été établis sur les Régions Nord et Sud, ainsi que sur les Commandements maritimes, et ils ont invité le Comité des plans de défense en session permanente à les examiner en leur nom et à leur soumettre des recommandations à ce sujet à leur prochaine réunion.
- Dans le même contexte, les Ministres ont examiné un rapport d'activité sur la rationalisation/spécialisation des tâches de défense qui concernait en particulier la coopération en matière d'entraînement, les lignes de communication et la logistique. Ils ont pris note avec satisfaction des progrès accomplis et se sont notamment déclarés en faveur de plusieurs projets d'entraînement conjoint ainsi que de l'amélioration de la coopération dans le domaine logistique. Les Ministres ont souligné toute l'importance qu'ils attachent à la rationalisation/spécialisation et ont demandé un développement des activités dans ce domaine.
- Les Ministres ont en outre pris connaissance d'un rapport sur la standardisation et la coopération dans la recherche, le développement et la production des matériels militaires. Ils se sont félicités des efforts efficaces que déploie, sous les auspices du Conseil de l'Atlantique Nord, le Comité ad hoc sur l'interopérabilité des matériels, afin d'améliorer le potentiel de l'Alliance dans certains domaines prioritaires tels que les télécommunications, l'interchangeabilité des munitions, le réarmement des avions et les carburants. Ils ont invité leurs services à poursuivre leurs efforts afin de trouver des solutions aux problèmes qui se posent dans les deux domaines de l'interopérabilité et de la standardisation. Ils ont également demandé que l'on examine plus avant la possibilité d'adopter une approche plus systématique de la planification des armements dans l'ensemble de l'Alliance.
- Les Ministres ont ensuite discuté de la création d'un système OTAN aéroporté de détection lointaine (AEW), dont les autorités militaires estiment qu'il constitue un besoin urgent pour l'Alliance, et ils ont reconnu la nécessité de prendre en temps voulu des décisions à ce sujet. Ils ont pris note des vues de ces autorités sur l'importance de la force OTAN qui devrait être constituée à cet effet et ont approuvé la poursuite des études sur les arrangements financiers à prendre pour ce projet et sur d'autres questions connexes. Ils ont demandé qu'on établisse pour la leur soumettre à leur réunion de décembre 1976, une proposition complète concernant un tel système. Ils ont en outre pris note avec intérêt du financement par certains pays alliés des activités préalables à la nécessaire décision.
- Les Ministres ont pris note avec satisfaction des progrès réalisés dans la planification relative au transfert d'une brigade américaine dans la zone du Groupe d'Armées Nord en Allemagne, mesure qui renforcera les défenses alliées dans cette zone et favorisera la mise au point d'une doctrine et de procédures communes aux forces alliées. Ils se sont félicités de ce déploiement et sont convenus d'améliorer l'interopérabilité de la brigade américaine avec d'autres forces alliées stationnées dans la région.
- Les Ministres ont accordé une attention particulière à la situation dans la zone de la Méditerranée, et ont exprimé leur inquiétude devant les tensions qui subsistent dans l'ensemble de la région. Ils ont souligné l'importance qu'ils attachent au renforcement des moyens de défense alliées qui ont un caractère vital pour la sécurité de l'Alliance dans cette zone. A cet égard, les Ministres ont pris note avec satisfaction des progrès réalisés quant aux nouveaux accords de coopération en matière de défense concernant la Région Sud-Est et ils ont également pris note, en marquant leur assentiment, de déclarations faites par le Ministre turc de la défense et le Secrétaire à la défense des Etats-Unis qui attiraient l'attention sur l'importance de l'accord récemment conclu entre leurs deux pays. Ils se sont félicités de la contribution que l'application de ces accords apporterait à la sécurité et à la solidarité de l'OTAN dans la région.
- Le Secrétaire à la défense des Etats-Unis a fait un exposé sur le nouveau traité bilatéral d'amitié et de coopération entre les Etats-Unis et l'Espagne.
- Les Ministres ont fait le point des négociations sur les réductions mutuelles et équilibrées de forces. Ils ont confirmé leur adhésion aux propositions occidentales, aux termes desquelles des réductions mutuelles portant d'abord sur les forces de l'Union soviétique et des Etats-Unis devraient conduire à établir une parité approximative des forces terrestres dans la zone des réductions, sous la forme d'un plafond collectif commun applicable aux effectifs des forces terrestres de part et d'autre, ainsi qu'à réduire la disparité en matière de chars. Ils ont également réaffirmé l'importance qu'ils attachent au principe du maintien des forces de l'OTAN, qui ne devraient pas être réduites sauf dans le cadre d'un accord avec l'Est sur des réductions mutuelles et équilibrées des forces. Ils ont d'autre part pris note de l'état actuel des conversations américano - soviétiques sur la limitation des armements stratégiques.
- Enfin, les Ministres ont rappelé que, à leur réunion de mai 1975, ils avaient établi une Directive qui devait constituer un texte de référence et d'orientation pour toutes les activités de planification à mener au sein de l'OTAN en matière de défense jusqu'en 1982 et au-delà. Passant en revue les efforts et les activités entrepris au sein de l'OTAN pour mettre cette Directive en pratique, les Ministres de l'Alliance ont rendu un hommage particulier aux Etats-Unis pour la contribution substantielle et croissante qu'ils apportent dans le domaine de la défense, donnant ainsi une preuve des plus concrètes de leur attachement à l'OTAN. Dans l'esprit de la Déclaration d'Ottawa, tous les Ministres participant au Comité des plans de défense se sont engagés collectivement et individuellement, en tenant compte des possibilités économiques et militaires de leurs pays, à continuer de maintenir et d'améliorer leurs contributions à la défense commune de l'Alliance, et à accroître leurs efforts de coopération à cet effet.