Communiqué final
Président : M. J. Luns
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<p>Développements au Proche Orient - Etat des négociations SALT et MBFR - Doctrine nucléaire stratégique américaine en matière d'objectifs - Eurogroupe - Répartition des coûts- Structure nouvelle des Forces aériennes alliées -Balance des paiements - Prob
- Le Comité des plans de défense de l'OTAN s'est réuni en session ministérielle le vendredi 14 juin 1974 à Bruxelles.
- Au cours d'un examen de la situation stratégique à laquelle l'Alliance se trouve confrontée, les Ministres ont entendu un exposé sur les aspects les plus importants de l'accroissement récent de la puissance militaire soviétique, ainsi qu'une évaluation du Président du Comité militaire sur les moyens de défense de l'Alliance et sur les enseignements à tirer du conflit du Proche-Orient.
- Les Ministres ont pris note des développements intervenus au Proche-Orient et se sont félicités de l'heureuse issue des négociations récemment menées sur l'initiative des Etats-Unis, qui ont permis de mettre un terme au conflit armé et fait naître l'espoir d'un règlement juste et durable. Ils ont constaté cependant l'instabilité du Proche-Orient et des régions adjacentes et noté avec préoccupation les efforts que les Soviétiques poursuivent sur ce théâtre afin d'y accroître leur influence. Le déploiement permanent par l'URSS d'une puissante force navale en Méditerranée pour soutenir sa politique étrangère dans cette région est une réalité dont l'OTAN devra continuer de tenir compte et qui accroît le risque auquel sont exposées la sécurité des pays de la région Sud et celle de l'Alliance en général.
- Les Ministres ont pris note de la poursuite des conversations américano-soviétiques sur la limitation des armements stratégiques. Ils ont discuté des travaux de la Conférence sur la Sécurité et la Coopération en Europe relatifs à la sécurité. Les Ministres ont également examiné l'état des négociations sur les MBFR qui se déroulent actuellement à Vienne. Sur ce dernier point, ils ont réaffirmé leur attachement au principe d'un même degré de sécurité pour toutes les parties et confirmé que l'objectif fondamental d'une situation plus stable sur le plan militaire et sur celui de la sécurité, à des niveaux de forces moins élevés, pourrait être réalisé au mieux en établissant une parité approximative entre les deux camps sous la forme d'un plafond commun s'appliquant à l'ensemble des forces terrestres. Ils ont également confirmé que les réductions devraient d'abord être opérées sur les forces américaines et soviétiques. Ils ont dès lors réaffirmé leur soutien à la position agréée de l'Alliance et noté avec satisfaction que c'est dans un esprit d'unité et de cohésion que les représentants alliés sont engagés dans les négociations. Les Ministres ont réaffirmé, individuellement et collectivement, l'importance qu'ils continuent d'attacher au principe selon lequel les forces de l'OTAN ne devraient pas être réduites, sauf dans le cadre d'un accord avec l'Est.
- Les Ministres ont noté avec préoccupation les programmes actuellement menés pour développer et moderniser les forces du Pacte de Varsovie dans tous les domaines, programmes qui assurent à l'Union soviétique et à ses alliés une puissance militaire très supérieure aux seules exigences de la défense. Ils ont en particulier appelé l'attention sur le développement du potentiel des forces navales soviétiques sur lesquelles l'URSS s'appuie de plus en plus dans la poursuite de ses visées politiques et stratégiques mondiales. Ils ont souligné que de telles activités sont difficiles à concilier avec les objectifs proclamés de détente et de désarmement et ont estimé indispensable, tant que la détente ne sera pas assurée aux termes d'accords équitables et durables, de continuer d'améliorer le potentiel militaire de l'OTAN pour assurer la stabilité de l'équilibre des forces, en tant que condition nécessaire pour parvenir à une détente authentique et durable.
- Les Ministres ont reçu communication, par le Chef de la Délégation des états-Unis, d'un document sur les récents développements de la doctrine nucléaire stratégique de ce pays en matière d'objectifs, tels qu'ils avaient été présentés par le Secrétaire à la défense des états-Unis à la réunion du Groupe des plans nucléaires tenue cette semaine à Bergen. Ils ont confirmé que, suivant l'opinion exprimée à cette réunion, les développements décrits sont en harmonie avec la stratégie OTAN de la riposte flexible, et ils se sont félicités des nouveaux éléments qui leur étaient donnés pour apprécier dans quelle mesure la crédibilité du dispositif de dissuasion contre toute menace visant l'Alliance se trouvait ainsi renforcée.
- Les Ministres ont entendu une déclaration du Président de l'Eurogroupe sur les progrès réalisés par les Alliés européens dans la voie de la coopération pour améliorer leurs contributions à la défense de l'Alliance. Ils ont réaffirmé l'importance qu'ils attachent au travail de l'Eurogroupe, se sont félicités des progrès accomplis par celui-ci dans ses efforts de coopération et ont pris note de l'engagement des Ministres de l'Eurogroupe de poursuivre son développement. Ils ont pris note avec satisfaction d'un rapport relatif aux consultations menées entre les Ministres de la défense de la Belgique, du Danemark, des Pays-Bas et de la Norvège sur la possibilité d'adopter une solution commune pour le remplacement du F-104G et d'autres types d'avions tactiques de combat actuellement en service, et ils ont pris note de l'intérêt exprimé par le Canada de participer à ces discussions en temps opportun.
- Les Ministres ont pris note de la poursuite des études entreprises quant aux possibilités de spécialisation offertes par les tâches de défense. Ils sont convenus que les études sur les moyens d'améliorer les forces de l'OTAN par la rationalisation et la spécialisation devraient être poursuivies et que toutes les économies réalisées devraient être affectées aux améliorations de forces. Ils ont reconnu que des progrès dans ces domaines clés prennent une importance majeure compte tenu des pressions croissantes qui s'exercent sur les budgets de défense et de l'augmentation du coût des moyens de défense.
- Ils ont également examiné l'importante question de la standardisation de l'équipement militaire et ont souligné les avantages opérationnels, logistiques et économiques que cette activité présente pour l'Alliance. Ils se sont engagés à redoubler leurs efforts dans ce domaine et ont désigne les secteurs spécifiques sur lesquels il convient de mettre l'accent, qui comprennent l'équipement de détection lointaine aéroporté, les dispositifs de détection et de poursuite d'avions, les moyens de guerre électronique, le remplacement de l'avion F-104G, la standardisation des munitions pour fusils et l'adoption d'un nouveau fusil pour les années 1980. Ils ont demandé qu'un nouveau rapport d'activité leur soit soumis en décembre.
- Les Ministres ont souligné le besoin d'assurer aux forces de l'Alliance le soutien de la technologie voulue et de moyens industriels efficaces, et ils ont examiné comment il serait possible de tirer un meilleur parti des ressources consacrées à la défense dans ces domaines en réduisant les doubles emplois et en utilisant plus économiquement le personnel très qualifié et les installations très coûteuses. Ils se sont félicités de l'attention que l'Eurogroupe prête actuellement à cette question et ont souscrit à la nécessité d'une industrie européenne de défense efficace Ils ont décidé d'accorder une attention croissante à ces problèmes dans leurs réunions ultérieures et se sont engagés à mettre à la disposition de l'Alliance les informations et compétences nécessaires pour qu'une vue commune sur l'ensemble de la question puisse se développer.
- Les Ministres ont fermement exprimé leur appui en faveur d'un programme d'infrastructure adéquat et ont donné instruction au Comité des plans de défense en session permanente d'aboutir rapidement à un accord à la fois sur le volume et la formule de répartition des coûts du nouveau programme quinquennal (1975-1980) de manière à ne pas porter atteinte à la continuité du programme et en ayant à l'esprit le besoin de tenir compte des demandes prioritaires des Autorités militaires de l'OTAN et aussi de propositions visant à ajuster la contribution des états-Unis.
- Les Ministres ont approuvé les recommandations des Autorités militaires de l'OTAN concernant la structure de commandement intégrée nécessaire pour accroître efficacité des Forces aériennes alliées dans la région Centre et assurer que leurs opérations soient conjointes. Ils se sont mis d'accord que le lieu de l'implantation initiale du nouveau Quartier général des Forces aériennes alliées du Centre-Europe devait se situer à Ramstein (Allemagne) et que ses installations permanentes devaient être co-implantées avec celles du Quartier général de l'AFCENT, à Brunssum (Pays-Bas).
- Les Ministres ont noté avec satisfaction les progrès accomplis en vue de compenser les effets des problèmes que le stationnement de forces américaines en Europe crée aux états-Unis sur le plan de la balance des paiements et sur le plan budgétaire. Ils se sont félicités de l'heureuse conclusion d'un nouvel accord bilatéral de compensation portant sur deux ans entre les Etats-Unis et la République fédérale d'Allemagne, et ont pris note de la mesure dans laquelle les pays européens contribuent à la solution de la question par leurs achats de matériels militaires américains.
- Les Ministres ont examiné un rapport général sur les moyens de défense de l'Alliance. Ils ont reconnu que l'OTAN possède le potentiel de ressources nécessaire pour se doter de moyens de défense conventionnels substantiels. Ils ont noté que les améliorations apportées aux forces armées ont fourni à l'OTAN la base nécessaire d`un potentiel classique solide et ils ont réaffirmé que des améliorations additionnelles étaient nécessaires pour remédier à certaines insuffisances, particulièrement dans les domaines de la lutte contre les blindés, de la défense aérienne et des niveaux des stocks de réserve de guerre. Les Ministres ont décidé de faire entreprendre des études spéciales visant à déterminer si les moyens actuels ou prévus de l'OTAN répondent bien aux besoins en ce qui concerne la guerre électronique et la modernisation des munitions de l'aviation, en vue de la réalisation des améliorations qui seraient nécessaires. Ils ont également demande que l'on identifie les besoins en matière de système aéroporté de détection lointaine. Ils se sont accordés sur la nécessité d'arrangements à conclure rapidement par quelques pays membres pour améliorer les conditions d'accueil et les opérations subséquentes des avions américains destinés à venir en renfort en Europe en période de tension.
- Les Ministres ont également passé en revue les programmes de défense destinés au soutien des forces de l'Alliance, par exemple en matière de plans civils d'urgence, de logistique, d'infrastructure et de télécommunications; à cet égard, ils ont décidé que toutes les dispositions pratiques utiles devraient être prises, d'une part, pour accélérer l'exécution du programme relatif au système de télécommunications intégré de l'OTAN (NICS), et, d'autre part, pour assurer la compatibilité fonctionnelle des systèmes nationaux de transmissions tactiques aussi bien entre eux qu'avec le NICS. Ils ont reconnu que des efforts particuliers sont indispensables en ce qui concerne les programmes de soutien afin de maintenir l'équilibre d'ensemble et l' efficacité des moyens de défense de l'OTAN.
- Compte tenu de toutes ces données, les Ministres ont entériné les objectifs de forces OTAN que le Comité des plans de défense en session permanente avait peu avant adoptés en leur nom pour la période 1975-1980. Ils ont estimé que les mesures prévues dans ces objectifs n'excédaient pas les possibilités économiques globales de l'Alliance. Ils ont souligné l'importance que présente l'inclusion des objectifs de forces dans leur planification nationale pour les années à venir, afin de maintenir le potentiel de défense et de dissuasion de l'OTAN face aux améliorations des forces du Pacte de Varsovie.
- La prochaine réunion du Comité des Plans de défense en session ministérielle se tiendra à Bruxelles vers la fin de l'année.