Communiqué final
Président : M. J. Luns
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<p>Conséquences pour l'OTAN du renforcement constant des forces du Pacte de Varsovie - Accords de Vladivostok - Négociations de Vienne - Eurogroupe - Approbation du plan de forces 1975-1979 - Amélioration de la qualité des forces - Constitution de deux n
- Le Comité des plans de défense de l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord s'est réuni en session ministérielle les 10 et 11 décembre 1974 à Bruxelles.
- Au cours de cette session, le Comité des plans de défense a entendu une analyse de la situation d'ensemble par le Secrétaire général et une évaluation de la situation militaire par le Président du Comité militaire. A la lumière de ces exposés, il a examiné les conséquences qu'ont pour l'OTAN le renforcement et la modernisation constants des forces terrestres et aériennes du Pacte de Varsovie, ainsi que le potentiel croissant et le déploiement mondial des forces navales de l'Union soviétique. Les Ministres se sont déclarés profondément préoccupés par l'ampleur des ressources que l'Union soviétique continue de consacrer à des fins militaires, ampleur qui témoigne de sa détermination de s'assurer la supériorité militaire sur l'Ouest, et ils ont noté que ces ressources assurent déjà à l'Union soviétique et à ses alliés une puissance militaire très supérieure aux seules exigences de la défense.
- Les Ministres ont pris note de l'état des conversations en cours entre les Etats-Unis et l'Union soviétique sur la limitation des armements stratégiques et, en particulier, des développements importants que marquent dans ce domaine les accords intervenus à Vladivostok entre le Président Ford et M. Brejnev. Les Ministres ont également procédé à un échange de vues sur l'état des négociations de Vienne relatives à des réductions mutuelles et équilibrées de forces avant les débats sur cette question que le Conseil de l'Atlantique Nord tiendra ces jours prochains. A cet égard, ils ont confirmé leur adhésion à l'approche convenue de l'Alliance et ils ont réaffirmé, collectivement et individuellement, l'importance qu'ils accordent au principe selon lequel les forces de l'OTAN ne devraient pas être réduites, sauf dans le cadre d'un accord avec l'Est sur la réduction mutuelle et équilibrée de forces.
- Les Ministres ont entendu avec intérêt un rapport du Président de l'Eurogroupe sur les discussions que ce groupe avait tenues au début de la semaine en session ministérielle. Ils se sont félicités des améliorations substantielles qui leur étaient annoncées comme inscrites dans les plans de 1975 pour les forces européennes et ont exprimé leur satisfaction de voir que l'Eurogroupe travaille à développer la puissance et la cohésion de la contribution européenne à la défense commune. Ils ont également pris note d'un nouveau rapport sur les consultations qui se déroulent entre la Belgique, le Danemark, les Pays-Bas et la Norvège au sujet du programme de remplacement du F104G et d'autres avions.
- Après avoir passé en revue les contributions militaires nationales à la défense de Alliance pour l'année en cours, les Ministres ont porté leur attention sur les plans établis pour la prochaine période de planification. Ils ont examiné dans quelle mesure les plans nationaux pour la période allant jusqu'en 1979 prévoient la réalisation des objectifs de forces adoptés à la session ministérielle de juin. Ils ont pris note de certains changements projetés dans des programmes nationaux de défense et examinés dans le cadre d'une consultation qui se déroule actuellement au sein de l'Alliance. Sous réserve du résultat de cette consultation, ils ont approuvé le plan de forces de l'OTAN pour la période 1975-1979 et indiqué les forces que leurs pays s'engagent à mettre à la disposition de l'OTAN durant les douze mois à venir.
- Les Ministres ont pris note, en marquant leur approbation, des améliorations substantielles apportées au potentiel conventionnel des forces de l'OTAN pendant l'année écoulée; ils ont également pris note des programmes mis en oeuvre dans nombre de pays pour améliorer la qualité des forces de l'OTAN dans les domaines importants que sont la défense antiblindés et la défense antiaérienne à basse altitude, ainsi que de l'impulsion nouvelle donnée aux plans d'amélioration des moyens de guerre électronique, à l'acquisition de munitions modernes pour avions et au relèvement du niveau des stocks de réserve de guerre. Les Ministres ont aussi pris note des programmes substantiels que certains pays poursuivent pour moderniser leur aviation et ont reconnu la nécessité de promptes décisions dans d'autres pays. Ils ont passé en revue les plans établis pour améliorer la capacité de survie et les moyens de lutte anti-sous-marine des forces navales. Au cours de leurs discussions sur ces points, les Ministres ont également déterminé les secteurs de la défense de l'OTAN dans lesquels des faiblesses semblent devoir persister et ont décidé de redoubler d'efforts pour y remédier.
- Les Ministres ont noté avec une satisfaction particulière que les Etats-Unis ont l'intention de constituer l'équivalent de deux nouvelles brigades en Europe à partir de 1975 par la réaffectation de personnels pris dans des services de soutien. Ils se sont félicités de voir ainsi reconnue concrètement la nécessité d'améliorer le potentiel des forces de combat immédiatement disponibles.
- Les Ministres ont examiné la situation stratégique actuelle dans la Région Sud et en Méditerranée, et ils ont discuté des mesures nécessaires pour y sauvegarder la sécurité de l'Alliance. Ils se sont déclarés préoccupés, en particulier, de l'importance de l'activité militaire soviétique dans la zone de la Méditerranée et des répercussions que pourrait avoir sur l'Alliance la situation instable du Proche-Orient.
- Les Ministres ont ensuite examiné les conséquences de l' inflation pour les budgets de la défense ainsi que les mesures que prennent les pays pour maintenir leur pouvoir d'achat actuel aux crédits affectés à la défense. A cette occasion, ils ont de nouveau mis l'accent sur la nécessité de faire l'usage optimum des ressources grâce à des efforts de coopération en matière de défense.
- A cet égard, les Ministres ont reçu communication d'un rapport sur les activités en cours dans les domaines de la rationalisation et de la spécialisation choisis pour être l'objet d'un examen détaillé. Ils ont décidé de favoriser pleinement la poursuite de ces activités et ont demandé que les pays s'efforcent spécialement de tirer parti de ces possibilités d'accroître l'efficacité des forces de l'OTAN.
- Les Ministres ont reçu communication de rapports sur la standardisation de certains matériels militaires, en particulier ceux des secteurs sur lesquels ils avaient précédemment décidé d'axer leurs efforts, à savoir l'équipement de détection lointaine aéroporté, les moyens de guerre électronique, le remplacement de l'avion F104G, ainsi que la standardisation des munitions pour fusils et l'adoption d'un nouveau fusil pour les années 1980. Ils se sont spécialement félicités des perspectives ouvertes quant à l'adoption de deux calibres standards seulement pour toute la gamme des futures armes portatives d'infanterie. Ils ont décidé d'accorder une attention particulière à deux autres questions spécifiques : la compatibilité fonctionnelle et la sécurité des moyens de télécommunications d'une part, un missile antinavires de deuxième génération d'autre part. Ce faisant, ils ont, dans le premier cas, reconnu l'urgence d'une action coordonnée au niveau de l'Alliance et, dans le second, accueilli avec satisfaction l'initiative encourageante déjà prise.
- Les Ministres sont convenus du niveau de financement du prochain programme quinquennal d'infrastructure, qui s'étend jusqu'en 1979, sous réserve de la confirmation à donner par le Comité des plans de défense en session permanente quant au détail du programme et aux modalités finales du partage des paiements.
- Les Ministres ont ensuite porté leur attention sur la directive qu'ils donneront le printemps prochain afin de fixer l'orientation des activités OTAN de planification de la défense pour la période allant jusqu'en 1982. Ils ont décidé que la nouvelle directive ministérielle inclurait une conception de la défense à long terme fixant les buts des efforts de coopération dans le cadre de la stratégie OTAN de réponse graduée et de défense vers l'avant afin d'obtenir le maximum d'efficacité avec les niveaux de forces et les ressources sur lesquels l'Alliance peut raisonnablement compter. Ils ont chargé le Comité des plans de défense en session permanente d'inclure ce concept de planification dans la nouvelle directive ministérielle qu'il préparera pour leur session du printemps 1975.