Справочная записка

1. Россия объявила о предстоящем резком сокращении своих вооруженных сил. После распада бывшего Советского Союза были уволены сотни тысяч военнослужащих, очень часто без достаточного социального обеспечения вследствие нехватки ресурсов на уровне государственного бюджета.

2. С 1997 года Россия и НАТО работают над этим вопросом, и подписание Меморандума о согласии является результатом продолжавшихся более двух лет переговоров на уровне СПС.

3. Компетентность НАТО в данной области, координируемой ее Экономическим директоратом, с того времени привела к подписанию двух соглашений с Украиной в рамках Хартии НАТО-Украина и к поддержке руководством НАТО двух правительственных программ социальной адаптации военнослужащих на Балканах (Румыния и Болгария) как составной части Инициативы по Юго-Восточной Европе.

Центр в Москве

4. Центр будет скромным, но современным, и будет интегрирован в уже действующие структуры для их совершенствования.

5. Используя, главным образом, очень гибкие Интернет-технологии, он будет отчасти "виртуальным". Физически он будет находиться в Москве, в помещениях, расположенных в бывшем "Германо-Российском" центре, а виртуально разместится на финансируемом НАТО веб-сайте. Этот веб-сайт будет содержать ссылки на существующие региональные центры переподготовки, а при наличии Интернет-технологий на местах -- на информационно-консультативные пункты в военных округах, гарнизонах и лагерях, а также службы занятости при российском Министерстве труда.

6. Сайт, который по своему построению будет очень похож на сайты, созданные в различных других министерствах обороны, должен состоять из страниц, посвященных таким вопросам, как правовая защита, трудоустройство, развитие малого и среднего бизнеса, информация по жилью, социальная и психологическая адаптация и т. д. Каждый компонент будет на бесплатной основе работать в интерактивном режиме с другими учебными центрами и ассоциированными организациями, имея возможность отвечать по электронной почте, факсу или обычной почте на любые поступающие запросы информации. Веб-сайт будет также служить средством связи с другими международными организациями, министерствами обороны стран НАТО и неправительственными организациями, занимающимися проблемой переподготовки и социальной адаптации уволенных военнослужащих.

Обучение обучающих

7. Центру предстоит также готовить специалистов по оказанию помощи бывшим военнослужащим для адаптации к гражданской жизни, организуя краткосрочные учебные курсы с числом слушателей до 100 человек, которые позднее будут работать в центрах переподготовки и социальной адаптации военнослужащих по всей Российской Федерации.

8. Эксперты по социальной адаптации военнослужащих представляют собой ключевой компонент системы адаптации. Эта деятельность Центра, согласуемая и осуществляемая российской стороной совместно с компетентными министерствами и ведомствами, будет направлена на подготовку будущих специалистов по разработке планов перехода военных на гражданское положение, реализуемых в регионах и пунктах сосредоточения увольняемых или уволенных военнослужащих.

9. Работа этих специалистов будет направлена также на оказание увольняемым или уволенным военнослужащим помощи в виде рекомендаций и консультаций по созданию малых предприятий, потенциальной поддержке со стороны государства, предприятий и кредитных учреждений. Подготовка специалистов будет ориентирована на проблемы, с которыми они столкнутся, вернувшись в свои регионы: создание специальной службы в составе муниципальной администрации (если ее еще нет), отсутствие рабочих мест, юридические проблемы, проблемы в связи с поведением офицеров запаса в новых для них условиях отсутствие уверенности, финансовые трудности и т. д., установление контактов с бизнесменами, чиновниками и т. д.

10. К концу первого года своей деятельности Центр должен подготовить и направить на работу до 100 специалистов по переходу военных на гражданское положение.

Вклад сторон

11. НАТО предоставляет знания и опыт по проекту Центра и финансирует создание веб-сайта, доступ к нему и его обслуживание в течение одного года. Государства-члены НАТО предлагают организовать сотрудничество и обмены на регулярной и двусторонней основе путем проведения небольших семинаров по организации профессиональной переподготовки и социальной адаптации увольняемых или уволенных военнослужащих. В течение одного года НАТО финансирует заработную плату сотрудников Центра, набираемых из числа офицеров запаса, успешно прошедших переподготовку или имеющих опыт работы по переходу военных на гражданское положение.

12. Российская сторона предоставляет здание или необходимое помещение без взимания арендной платы, предпочтительно в одном из учебных центров, созданных в рамках российско-германской программы, и финансирует эксплуатационные расходы (электроэнергия, телефоны, центральное отопление и т. д.). Кроме того, Россия будет пополнять и обновлять веб-сайт информацией по согласованию с экспертами НАТО в течение финансируемого НАТО периода (один год) и подготовит предложения по составу, структуре и функциям веб-сайта на следующий год.

13. В заключение следует отметить, что данный проект является новым и конкретным результатом сотрудничества, начатого под эгидой Основополагающего акта, и четким сигналом об улучшении отношений между Россией и НАТО.