La défense antimissile balistique

Introduction

La BMD de l’OTAN est destinée à contrer la menace croissante que représente la prolifération des missiles balistiques à proximité de la frontière sud-est de l'Alliance. Ces dernières années par exemple, les Alliés se sont dits préoccupés par l’intensification des tirs d’essai de missiles et par la portée et la précision des missiles balistiques de l’Iran. L'objectif de la BMD de l'OTAN reste d'assurer la couverture totale et la protection de l'ensemble des populations, du territoire et des forces des pays européens de l’OTAN contre les missiles balistiques provenant de l’extérieur de la zone euro-atlantique.

Cet objectif essentiel s'appuie sur les principes de l’indivisibilité de la sécurité des Alliés et de la solidarité au sein de l’OTAN, du partage équitable des risques et des charges, ainsi que de l’effort raisonnable. Il tient compte également du niveau de la menace, de la soutenabilité financière et de la faisabilité technique, et des dernières évaluations communes de la menace agréées par l’Alliance. Si les efforts internationaux devaient permettre de réduire les menaces qu'engendre la prolifération des missiles balistiques, la défense antimissile de l'OTAN pourra être adaptée en conséquence, et elle le sera.

Des capacités de défense antimissile balistique efficaces servent à compliquer l’établissement de plans hostiles par des adversaires potentiels. Elles peuvent aussi permettre de gagner un temps précieux en période de crise en donnant aux responsables civils et militaires un délai supplémentaire pour décider comment réagir de façon appropriée à une menace. La défense antimissile peut venir compléter le rôle des armes nucléaires dans la dissuasion mais elle ne peut pas s'y substituer.

La BMD de l’OTAN est destinée à assurer la défense contre des menaces potentielles émanant de l’extérieur de la zone euro-atlantique. Elle n'est pas dirigée contre la Russie, et elle ne portera pas atteinte à la dissuasion stratégique russe.
 

Composantes

La BMD de l'OTAN s'appuie sur des contributions nationales volontaires, y compris des intercepteurs et des capteurs à financement national et des accords de stationnement. Elle se base également sur la structure des systèmes de commandement et de contrôle mise en place dans le cadre du programme BMD de l’OTAN, qui est financé en commun par tous les Alliés.

L’Allemagne héberge le centre de commandement de la BMD de l’OTAN sur la base aérienne de Ramstein. Les États-Unis contribuent à la BMD de l'OTAN au travers de leur programme d'approche adaptative phasée pour la défense antimissile en Europe (EPAA). La Türkiye héberge un radar BMD américain à Kürecik. La Roumanie héberge une station Aegis Ashore des États-Unis sur la base aérienne de Deveselu, et la Pologne héberge une autre station Aegis Ashore, dont la construction sera bientôt achevée, à la base militaire de Redzikowo. En outre, dans le contexte de l'EPAA, l'Espagne accueille dans sa base navale de Rota quatre navires Aegis multimissions dotés de capacités BMD, qui peuvent être utilisés pour la mission BMD de l’OTAN, le cas échéant.

Plusieurs alliés offrent en outre des systèmes de défense aérienne et antimissile intégrée (notamment des systèmes Patriot ou SAMP/T) ou des navires supplémentaires. D'autres sont également en train de mettre au point ou d'acquérir des moyens dotés de capacités BMD qui pourraient, à terme, être mis à disposition pour la BMD de l'OTAN.
 

Mécanismes

Le Comité de la politique de défense aérienne et antimissile intégrée (IAMD PC) est l'organe de haut niveau relevant du Conseil de l'Atlantique Nord qui supervise et coordonne toutes les activités menées au niveau politico-militaire pour développer la capacité BMD de l'OTAN. Il donne également des avis politico-militaires sur la BMD de l'OTAN au Conseil de l’Atlantique Nord dans le cadre de son mandat général relatif aux aspects politiques de l’IAMD de l’OTAN.

La Conférence des directeurs nationaux des armements (CDNA) est le comité de haut niveau responsable de la direction du programme BMD, dont le but est de développer les fonctions de commandement et de contrôle nécessaires pour la BMD de l’OTAN.

Les autorités militaires de l'OTAN sont responsables de la mise au point d'un cadre doctrinal militaire pour la BMD et pour la planification, la formation et l'exécution opérationnelles dans ce domaine.

Plusieurs autres comités de haut niveau de l'OTAN traitent la BMD de l'OTAN dans des contextes plus larges, comme ceux de la préparation du secteur civil et de la gestion de crise.
 

Évolution

Au sommet de Lisbonne en 2010, les chefs d’État et de gouvernement des pays de l'Alliance sont convenus de traiter la défense antimissile balistique de manière holistique en développant un système OTAN de défense aérienne et antimissile intégrée (NATINAMDS), et notamment une capacité BMD territoriale. Avant cela, les initiatives de l’OTAN dans le domaine de la BMD étaient axées sur la défense contre les missiles balistiques de théâtre (TBMD) - en d’autres termes, une BMD pour la protection des forces armées déployées sur un théâtre d’opération. Le passage à la BMD territoriale s’inscrit dans le cadre d’une initiative plus large visant à défendre les forces, les populations et le territoire des pays européens de l’OTAN. Le NATINAMDS est basé sur le système OTAN de défense aérienne intégrée (NATINADS) qui existait précédemment.

Au sommet de Chicago, en 2012, l’Alliance a déclaré que la capacité BMD intérimaire de l'OTAN était atteinte. Les Alliés ont aussi entériné une revue de la posture de dissuasion et de défense, qui précise que la défense antimissile peut venir compléter le rôle des armes nucléaires dans la dissuasion, mais qu’elle ne peut pas s'y substituer.

Au sommet de Varsovie de 2016, les Alliés ont déclaré atteinte la capacité opérationnelle initiale de la BMD de l’OTAN, qui offre une capacité accrue de défense des populations, du territoire et des forces de toute la partie sud-est du territoire de l’OTAN contre une attaque potentielle de missiles balistiques.

Au sommet de Madrid de 2022, les chefs d’État et de gouvernement des pays de l’Alliance ont adopté le concept stratégique 2022 de l’OTAN, le document d’orientation principal pour les activités de l’Alliance, y compris la BMD. S’agissant du nouvel environnement stratégique, qui continue d’évoluer, le concept stratégique 2002 fait observer que « des acteurs autoritaires s’en prennent à nos intérêts, à nos valeurs et à nos démocraties. Faisant fi des règles internationales et dérogeant à leurs engagements internationaux, ils investissent dans des capacités conventionnelles, nucléaires et missilières avancées, en entretenant le flou quant à leurs objectifs ».

Le concept stratégique 2022 souligne par conséquent que « la posture de dissuasion et de défense de l’OTAN combine de façon appropriée capacités nucléaires, capacités conventionnelles et capacités de défense antimissile, complétées par des capacités spatiales et des capacités cyber. Elle est défensive, proportionnée et pleinement conforme à nos engagements internationaux ».
 

Grandes étapes