Мы, главы государств и правительств стран Комиссии НАТО–Украина провели сегодня встречу в Варшаве, Польша, с целью рассмотрения и дальнейшего укрепления нашего сотрудничества в рамках Хартии об особом партнерстве. Мы обсудили планы Украины по реформированию и прогресс в их осуществлении, одобрили Всеобъемлющий пакет помощи (ВПП) для Украины и обменялись мнениями об обстановке в области безопасности в Украине. Союзники высоко оценили усилия Президента Украины, направленные на мирное урегулирование конфликта. Мы едины в нашей поддержке суверенитета, территориальной целостности Украины в рамках международно признанных границ и ее неотъемлемого права определять свое собственное будущее и внешнеполитический курс без вмешательства извне, как указано в Хельсинкском Заключительном акте.
Несмотря на неоднократные призывы Североатлантического союза и международного сообщества к России соблюдать международное право, Россия продолжает свои агрессивные действия, подрывающие суверенитет, территориальную целостность и безопасность Украины в нарушение международного права. Это имеет серьезные последствия для стабильности и безопасности всего евроатлантического региона.
В соответствии с заявлением министров иностранных дел стран НАТО от 1 апреля 2014 года, страны НАТО поднимали, в рамках диалога с Россией, вопрос о действиях России в Украине и вокруг нее.
Ссылаясь на заявление Комиссии НАТО–Украина на встрече в верхах в Уэльсе 4 сентября 2014 года и на встрече на уровне министров иностранных дел в Анталье 11 мая 2015 года, мы призываем Россию отменить решение о противоправной и незаконной, самопровозглашенной «аннексии» Крымского полуострова, которую мы не признаем и не будем признавать. Мы особенно обеспокоены в связи с притеснением и дискриминацией в отношении крымских татар и других членов местных общин. Мы вновь требуем, чтобы российские де-факто власти приняли необходимые меры, чтобы рассмотреть ухудшающееся положения с правами человека в Крыму и обеспечили безопасность, права и свободы всех живущих на полуострове. Международные структуры по осуществлению мониторинга должны получить возможность продолжать выполнять свою важную работу в целях защиты прав человека. Мы осуждаем продолжающееся и широкомасштабное наращивание Россией военной мощи в Крыму, и мы обеспокоены в связи с усилиями России и объявленными планами дальнейшего наращивания военной мощи в регионе Черного моря, что может потенциально иметь дальнейшие последствия для стабильности региона.
Россия продолжает разжигать постоянное состояние нестабильности на востоке Украины, что привело к гибели около 10 000 человек и лишило Украину значительной части ее промышленного производства. Мы особенно обеспокоены увеличением случаев нарушения режима прекращения огня вдоль линии соприкосновения главным образом поддерживаемыми Россией боевиками. Это не создает условий, способствующих мирному урегулированию конфликта. Мы напоминаем, что в соответствии с комплексом мер по выполнению Минских соглашений, должно быть осуществлено незамедлительное и всеобъемлющее прекращение огня в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины, начиная с 15 февраля 2015 года.
Мы выражаем нашу твердую поддержку полного выполнения Минских соглашений и приветствуем работу, проводимую в «нормандском формате» и Трехсторонней контактной группой, и направленную на урегулирование конфликта на востоке Украины дипломатическими средствами и посредством диалога. Мы призываем все стороны в полной мере соблюдать взятые на себя обязательства, в том числе соблюдать режим прекращения огня, и с учетом проведения местных выборов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей как только это позволят условия безопасности в соответствии с Минскими соглашениями. Мы ожидаем, что Россия выполнит свои обязательства и использует свое влияние на боевиков с тем, чтобы они выполнили свои обязательства в полной мере. Мы призываем Россию прекратить политическую, военную и финансовую поддержку боевиков и выполнить свои обязательства в соответствии с Минским комплексом мер, включая отвод сил и военной техники с территории Украины, и позволить Украине восстановить полный контроль над ее государственной границей. Мы приветствуем освобождение Надежды Савченко и призываем стороны обеспечить освобождение и обмен всех заложников и незаконно удерживаемых лиц.
Мы полностью поддерживаем Специальную мониторинговую миссию (СММ) ОБСЕ, которая играет ключевую роль в помощи по деэскалации конфликта, и подчеркиваем важность полного и беспрепятственного доступа наблюдателей ОБСЕ. Препятствия для работы СММ, которые продолжают иметь место преимущественно в районах, подконтрольных поддерживаемым Россией боевикам, представляют собой нарушение Минских соглашений и серьезно затрудняют функцию мониторинга СММ. Мы сохраняем уверенность в том, что инклюзивный политический процесс, направленный на восстановление права и конституционного порядка в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины, возможен при условии обеспечения эффективной и долгосрочной безопасности и избрания местных представителей на основе украинского законодательства, с соблюдением соответствующих стандартов ОБСЕ и при мониторинге со стороны ОБСЕ/БДИПЧ, как это определено в Минских соглашениях.
Украинский народ выразил желание видеть свою страну неразрывно связанной с европейскими демократическими государствами. Украина остается приверженной осуществлению широкомасштабных реформ для достижения европейских и евроатлантических стандартов, основанных на демократических ценностях, уважении прав человека, меньшинств и на верховенстве права, что будет важным для содействия процветанию и долгосрочной стабильности, включая борьбу с коррупцией и продвижение инклюзивного политического процесса.
Союзники высоко оценивают и поддерживают прогресс Украины в осуществлении всеобъемлющих реформ, несмотря на сложные обстоятельства, и ожидают дальнейших шагов по развитию ее демократических институтов и осуществлению экономических реформ. Имеются достижения, особенно в таких областях, как макроэкономическая стабилизация, реформа полиции и военная реформа и государственные закупки. Были также сделаны важные шаги в направлении децентрализации, реформы судебной системы, борьбы с коррупцией и выполнения условий МВФ. Эти позитивные шаги принимаются во внимание, но вызовы сохраняются, и союзники настойчиво призывают Украину продолжать быстрое и всеобъемлющее осуществление этих и других реформ, которые еще должны быть реализованы, а также обеспечить их устойчивость.
С 2014 года уровень взаимодействия Украины с НАТО как на политическом уровне, так и с точки зрения практической работы, является беспрецедентным. НАТО будет продолжать тесный политический диалог в рамках Комиссии НАТО–Украина и поддержку Украины в реализации ее амбициозной программы реформ, в том числе через оптимальное использование Годовой национальной программы, процесса планирования и анализа и ВПП. Цель Всеобъемлющего пакета помощи – консолидировать и усилить содействие со стороны НАТО, направленное на оказание помощи Украине с тем, чтобы она стала более устойчивой, могла лучше обеспечивать собственную безопасность и проводить необходимые реформы, в том числе в секторе безопасности и обороны. Мы приветствуем утверждение Стратегического оборонного бюллетеня, который послужит дорожной картой военной реформы Украины.
Как указано в ВПП, мы будем продолжать совместную работу для продвижения и осуществления стратегических реформ. ВПП включает более 40 областей, в которых НАТО будет оказывать поддержку Украине в сфере реформ, проводимых украинским правительством. Союзники будут продолжать оказывать поддержку Украине через представительство НАТО в Украине, а также на двусторонней основе, предоставляя консультационную помощь и поддержку, в частности структурам обороны и безопасности на основе стандартов и принципов НАТО, включая гражданский демократический контроль над вооруженными силами и с целью достижения оперативной совместимости с НАТО.
Союзники высоко ценят значительный вклад Украины в операции Североатлантического союза и Силы реагирования НАТО и приветствуют вклад партнерства между Украиной и НАТО в обеспечение безопасности и стабильности в евроатлантическом регионе и за его пределами. На основе решений, принятых в Уэльсе, мы рассмотрим шаги, необходимые для реализации заинтересованности Украины в Программе расширенных возможностей в рамках Инициативы по оперативной совместимости с партнерами.
Как отмечалось на предыдущих встречах НАТО в верхах, в том числе в Мадриде, Бухаресте, Лиссабоне, Чикаго и Уэльсе, независимая, суверенная и стабильная Украина, твердо приверженная демократии и верховенству права имеет ключевое значение для евроатлантической безопасности. Мы подтверждаем нашу твердую приверженность дальнейшему развитию Особого партнерства между НАТО и Украиной, которое будет способствовать развитию стабильной, мирной и неделимой Европы.
