Представництво НАТО в Україні

Представництво НАТО в Україні було засновано у 2016 році після видання відповідного указу Президента України. Представництво НАТО в Україні поєднує в собі дві діючі організації НАТО в Україні: Центр інформації та документації НАТО (1997 р.) та Офіс зв'язку НАТО (1999 р.). Подібний перехід на «нову» структуру під єдиним дахом уособлює еволюцію відношення НАТО до України, а також незмінну відданість забезпеченню довготривалого успіху.

Офіс зв'язку НАТО (NLO)

Завдання

• Сприяти практичному співробітництву в рамках комісії Україна-НАТО;
• Розширити співробітництво між НАТО та українською владою

Цілі

• Забезпечувати зв'язок-взаємодію: органи влади України, НАТО, країн-членів та країн-партнерів
• Надавати поради: Україні та НАТО, з питань поточного та майбутнього співробітництва
• Надавати сприяння: програми, проекти, події, візити

Основні українські партнери

• Ключові органи виконавчої влади: Кабінет Міністрів України, Рада національної безпеки і оборони України, Офіс Президента України
• Міністерство Закордонних Справ
• Верховна Рада України
• Міністерство оборони України / Збройні сили України
• Установи сектору безпеки: Служба безпеки України, Служба зовнішньої розвідки України, Міністерство внутрішніх справ України, Міністерство надзвичайних ситуацій України, Державна прикордонна служба України
• Інші міністерства: Міністерство економіки, міністерство промислової політики, міністерство фінансів
• Громадські організації, що мають відношення до питань безпеки та оборони

Поточні пріоритети

• Посилення політичного діалогу та практичного співробітництва між НАТО та Україною
• Активна взаємодія на вищому політичному рівні;
• Інтенсифікація обговорення реформ;
• Проведення консультацій з питань національної та регіональної безпеки
• Спільні робочі групи Україна-НАТО: з питань воєнної реформи / оборонно-технічного співробітництва / економічної безпеки

• Надання дорадчої допомоги та підтримки Україні з питань реалізації широкого кола євроатлантичних реформ:
• Надання допомоги Україні у плануванні та реалізації Річної національної програми (РНП)
• Покращення міжвідомчої координації

• Сприяння трансформації та демократичному управлінню в секторі безпеки та оборони України:

• Нагляд з боку парламенту та виконавчої влади;
• Реалізація стратегії національної безпеки; покращення системи національної безпеки
• Посилення демократичного управління: залучення експертів та підготовка цивільних працівників (програма професійного розвитку спільної робочої групи Україна–НАТО з питань воєнної реформи)
• Посилення впливу громадянського суспільства на питання національної безпеки та оборони (Мережа партнерства Україна-НАТО з підвищення обізнаності громадянського суспільства)
• Сприяння у розробці відповідного законодавства

• Сприяння у реалізації трастових фондів НАТО-Україна та програм з розбудови спроможностей

• Сприяння у реалізації проектів в межах трастових фондів (8): Система управління, зв'язку та автоматизації; Логістика та стандартизація; Кібернетичний захист; Трастовий фонд НАТО з переходу з військової кар'єри на цивільну Медична реабілітація; Протимінна безпека, знищення вибухових та протидія саморобним вибуховим пристроям; Знешкодження звичайних боєприпасів, стрілецької зброї та легкого озброєння (ЛОСЗ) та протипіхотних мін (наразі реалізуються програми по безпечному поводженню з боєприпасами, ракетами та ЛОСЗ); Утилізація радіоактивних відходів;
• Надання стратегічної дорадчої та практичної допомоги у реформуванні сектору безпеки та оборони України в межах комплексного пакету допомоги;
• Координування програм допомоги НАТО для України (програма з розбудови доброчесності, програма з удосконалення військової освіти, програма професійної підготовки, наука заради миру і безпеки, програма з психологічної та професійної реадаптації учасників АТО та ООС, тощо);
• Сприяння у підвищенні стійкості України проти різних загроз, зокрема загроз гібридного характеру, в межах Платформи Україна-НАТО з вивчення досвіду протидії гібридній війні.
• Координація зусиль з боку країн-членів НАТО та інших міжнародних донорів на підтримку реформ в Україні:

• Сприяння у проведенні реформ в секторі безпеки та оборони в рамках Спільної робочої групи Україна – НАТО з питань оборонної реформи, Консультативної ради з оборонної реформи та Багатонаціональної спільної комісії;
• Проведення консультацій з питань реформування в ході координаційних нарад для інвесторів та зустрічей радників від країн-членів НАТО з подальшим доведенням дорадчої інформації до української сторони.

• Надання регулярних звітів, аналізу та порад для штаб-квартири НАТО
• Регулярна підготовка звітів про роботу та результати діяльності в Україні для штаб-квартири НАТО

• Загальна інформація
• Створено у квітні 1999 року.
• Кількість співробітників – 65. Голова (цивільна особа) (Нідерланди / штаб-квартира НАТО); 2 заступника Директора (Канада, Великобританія), 1 представник Міжнародного військового штабу (Словаччина); 11 радників НАТО (Литва, Польща, Німеччина, Чехія, Словаччина, Великобританія, Канада, США, Данія); 13 цивільних українців + 4 проектних групи (поточний штат).

Центр інофрмації та документації НАТО (NIDC)

Центр інформації і документації НАТО (ЦІДН) було відкрито у травні 1997 року напередодні підписання Хартії про Особливе партнерство між Україною і НАТО, що є основоположним документом, який регламентує відносини між сторонами. ЦІДН є структурним підрозділом Управління громадської дипломатії НАТО і був першим інформаційним закладом НАТО в країні-партнері, що забезпечує відкритий доступ до інформації широкій громадськості.

ЦІДН у Києві відіграє чільну роль щодо підвищення обізнаності населення України із основними завданнями і пріоритетами НАТО і роз'яснює переваги співробітництва між Україною і НАТО, водночас надаючи підтримку українській владі у галузі інформування громадськості і стратегічних комунікацій.

До того ж ЦІДН докладає зусиль для сприяння і активізації участі України у заходах співробітництва з НАТО під егідою Хартії Україна – НАТО, Річної національної програми України, Партнерства у галузі стратегічних комунікацій й інших напрямів взаємодії між Україною і НАТО. Центр надає поради українському керівництву і установам з тематики стратегічних комунікацій і громадської дипломатії.

Три напрямки роботи Центру інформації та документації НАТО в Україні:

Підвищення обізнаності та розуміння НАТО в Україні

В українському суспільстві продовжують існувати міфи та стереотипи про НАТО. ЦІДН сприяє поширенню діалогу та обговорення НАТО із залученням широкого кола партнерів, зокрема громадянського суспільства, ЗМІ, директивних органів, науковців та студентів. ЦІДН використовує різноманітні інструменти публічної дипломатії з метою поширення інформації про НАТО серед громадян України на території Києва та за його межами. Це, зокрема, передбачає активне залучення ЗМІ для розміщення інтерв'ю та статей в українській пресі; активне використання цифрових засобів комунікації та соціальних ЗМІ; та проведення заходів безпосередньої взаємодії з населенням у вигляді університетських лекцій, семінарів та конференцій, а також вуличних та художніх виставок на тему НАТО.
Фото з виставки НАТО за участі Генерального секретаря НАТО

Інформування української громадськості про співпрацю між Україною та НАТО

Україна є однією з найбільш важливих партнерів НАТО. НАТО надає політичну та практичну допомогу Україні за рахунок реалізації різноманітних програм та інструментів, зокрема комплексного пакету допомоги. НАТО забезпечує роботу 10 трастових фондів для України, а також надає потужне дорадче супроводження процесу реформування в Україні. Понад п'ятдесят співробітників Представництва НАТО в Україні з п'ятнадцяти держав щодня співпрацюють із сотнями українських колег з різних урядових та неурядових відомств. ЦІДН щоденно сприяє в роботі Представництва НАТО в Україні, а також забезпечує активне та своєчасне інформування про діяльність НАТО в Україні.

Сприяння у розбудові спроможностей українських установ у сфері стратегічних комунікацій

ЦІДН надає дорадчу допомогу українській владі у сфері стратегічних комунікацій. Істотною віхою у розширенні взаємовідносин між Україною та НАТО стало погодження Дорожньої карти Партнерства у сфері стратегічних комунікацій (далі – Дорожня карта) у вересні 2015 року. Дорожню карту було підписано Генеральним секретарем НАТО Єнсом Столтенбергом та Секретарем Ради національної безпеки і оборони України (РНБОУ) Олександром Турчиновим.

Роль виконавчого менеджера НАТО з питань Дорожньої карти, а також пов'язаних з нею програм та заходів, відіграватиме ЦІДН.  З боку України, провідну роль та координаційні функції виконуватиме апарат Ради національної безпеки і оборони України. 
Партнерство у галузі стратегічних комунікацій має не меті посилити спроможності української влади у сфері стратегічних комунікацій, сприяти формуванню культури стратегічних комунікацій в Україні та підтримати високі стандарти точності та етики з метою забезпечення достовірності та ефективності комунікацій з боку українського уряду. Заходи в межах плану реалізації Дорожньої карти буде спрямовано на виконання поставленої мети за умови зосередження особливої уваги на формуванні спроможностей у різних сферах комунікацій, навчанні у сфері розвитку спроможностей, публічній дипломатії та дослідженнях у сфері комунікацій.

Програма професійного розвитку (PDP)

Програму професійної підготовки НАТО-Україна було розпочато у 2005 році. З того часу її мандат було розширено від цивільного та демократичного контролю над Збройними силами до надання підтримки Україні у розбудові спроможностей державних посадовців та установ сектору безпеки і оборони з питань започаткування, управління та ефективної реалізації реформ в Україні відповідно до принципів, методів та стандартів НАТО.

Основні цілі програми:

- Проведення високоякісної і спеціалізованої підготовки та заходів розвитку для задоволення безпосередніх потреб та забезпечення стійкого результату
- Підтримка у формуванні місцевих спроможностей щодо забезпечення професійного розвитку у секторі безпеки та оборони
- Сприяння встановленню міжвідомчого діалогу та партнерських відносин між бенефіціарами з метою посилення співробітництва з питань, що становлять спільний інтерес
- Сприяння у забезпеченні двосторонньої та багатосторонньої допомоги з боку країн-членів НАТО на підтримку професійного розвитку представників сектору безпеки та оборони
- Налагодження взаємодії з міжнародними та місцевими суб'єктами з метою підвищення ефективності спільних зусиль, спрямованих на забезпечення професійної підготовки відповідно до політики програми

Реалізація програми протягом 2019 року

У 2019 році Програми професійного розвитку продовжила надавати підтримку Україні у двох ключових напрямах – у реформі сектору безпеки і оборони України, а також у сфері Євро-Атлантичної інтеграції України. Внутрішня трансформація Програми призвела до зменшення кількості проектів, при одночасному підвищенні їхньої якості та масштабності. Наразі більшість проектів мають на меті створення сталих спроможностей в українських організаціях-партнерах, мають більш ніж однорічний горизонт планування та включають інтегрований механізм оцінки та підвищення якості (MEL – Monitoring, Evaluation and Learning).

На політичному рівні в Україні Програма має підтримку Віце-прем'єр-міністра України з питань європейської та євроатлантичної інтеграції; на практичному рівні, Програма імплементується у тісній взаємодії з Урядовим офісом координації європейської та євроатлантичної інтеграції.

Великобританія як країна лідер продовжує підтримку Програми фінансовими та нефінансовими ресурсами, а також надає консультативну допомогу у питаннях реорганізації, покращення управління проектами, запровадження підходів аналізу та моніторингу заходів, а також виступає інтелектуальним донором.

Ключовими проектами у 2019 р. були наступні:

• 100 Чемпіонів – проект з підвищення кваліфікації у сфері євроатлантичної інтеграції державних службовців більш ніж 55 міністерств та відомств. Проект реалізується 3 роки і продовжиться у 2020 у новому форматі.
• Створення на базі Національної Академії Національної Гвардії України відділу євроатлантичної інтеграції, який доповнюватиме класичне навчання офіцерів і кадетів НацГвардії сучасними тренінговими модулями західного зразка. Реалізується у тісній взаємодії з Операцією ЮНІФАЄР під проводом Канади.
• Young UA – проект розвитку лідерських якостей та практичних навичок молодих талановитих державних службовців.
• Створення інформаційно-тренінгового Центру в Секретаріаті ВРУ – проект, націлений на запровадження власних спроможностей з організації тематичних тренінгів для державних службовців – працівників Секретаріату ВРУ на основі оцінки потреб працівників комітетів ВРУ.

Сучасні методи управління програмою

У 2018 році програмою професійної підготовки було успішно розроблено та запроваджено потужний механізм спостереження, оцінки та навчання (зокрема, комплект інструментів для комплексного звітування та оцінки), методику управління проектами (механізми для спільної роботи над проектом), систему управління фінансовим забезпеченням (зокрема, систему контрактів, закупівлі, управління якістю послуг) та методику аналізу ефективності. Крім того було розроблено уніфікований програмний підхід до повсякденної діяльності та співробітництва з зацікавленими сторонами, що сприятиме посиленню іміджу та впізнаваності програми.

Програма з розбудови доброчесності та програма перепідготовки та адаптації (BI)

ПРОГРАМА З ВИХОВАННЯ ДОБРОЧЕСНОСТІ (BI)

Україна долучилася до програми НАТО з розбудови доброчесності у 2007 році. З того часу, вона продовжує отримувати допомогу, передбачену третім етапом спеціалізованої програми з розбудови доброчесності. Програма успішно сприяє зниженню ризику корупції в секторі оборони і безпеки, зміцненню цінностей і практик належного управління та індивідуальних знань, вмінь та інституційних спроможностей шляхом впровадження навчально-тренінгових заходів для українських військових академій та представників сектору оборони і безпеки. Протягом 2015-2019, понад 4000 представників військових навчальних закладів різних установ збройних сил та відомств сектору оборони і безпеки (таких як, Міністерство оборони України, Міністерство внутрішніх справ України, Національна гвардія України, Державна прикордонна служба України, Служба безпеки України, Національна поліція України, Національне агентство з запобігання корупції, Національне антикорупційне бюро, Генеральна прокуратура України, та ін.) взяли участь в навчальних заходах Програми НАТО ВД, проведених у військових інституціях в Україні (Київ, Львів, Харків, Хмельницький, Одеса та Житомир), а також за кордоном, наприклад, Семінар НАТО зі вступу до тематики виховання доброчесності, Орієнтаційні курси НАТО з виховання доброчесності в операціях з підтримки миру, які проводяться командою Мобільної тренінгової групи з Тренінгового Центру операцій з підтримки миру ЗС Боснії та Герцеговини, тренінгах та семінарах Оборонного коледжу в м. Берлін, школі НАТО в м. Обераммергау, Центрі підготовки сил підтримки миру у м. Сараєво.

Вже вчетверте Україна заповнила Опитувальник НАТО з самооцінки, після чого відбувся Процес експертного аналізу. Рекомендації, напрацьовані за результатами процесу експертної оцінки, надалі формуватимуть та визначатимуть спеціально розроблені заходи підтримки України в рамках Програми з виховання доброчесності.

ТРАСТОВИЙ ФОНД НАТО З ПЕРЕХОДУ З ВІЙСЬКОВОЇ КАР'ЄРИ НА ЦИВІЛЬНУ

Трастовий фонд НАТО з переходу з військової кар'єри на цивільну допомагає Україні розробити та реалізувати сталий, ефективний та інтегрований підхід до переходу з військової кар’єри на цивільну, впровадженого у функцію управління персоналом ЗСУ та інших державних органів з військовими формуваннями в секторі безпеки та оборони України.  

Під час Першого етапу Трастового фонду ПВК, шляхом надання аналітичної підтримки, концептуальної роботи та аналізу політик, а також через практичну діяльність у пов’язаних сферах, як орієнтаційні візити, семінари з професійного розвитку, в результаті Першого етапу, після спільної роботи та узгодження з усіма державними органами з  військовими формуваннями (серед них ЗСУ, НГУ, ДПСУ, СБУ), було розроблено всеохоплюючий системний підхід у наданні підтримки військовослужбовцям, які залишають службу і переходять до цивільного життя.  Другий етап Програми ТФ Переходу з військової кар’єри на цивільну «Реформування переходу від військової кар’єри до цивільної задля розбудови спроможних і стійких оборонних установ» на період 2019-2021 рр. спрямований на  оптимізацію системи управління персоналом (HRM) у середньо- і довгостроковій перспективі через прямий і непрямий взаємозв’язок з різними компонентами HRM (наприклад, планування людських ресурсів, прийняття на службу та утримання персоналу). У рамках спільної роботи з Міністерством у справах ветеранів України, були розроблені проекти з надання експертних консультацій стосовно розвитку інституційного потенціалу Міністерства, які будуть реалізовані у першій половині 2020 року.

ПРОГРАМА З ПЕРЕПІДГОТОВКИ КОЛИШНІХ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ 

Програма допомагає вирішити негативні економічні та соціальні наслідки реструктуризації оборонної сфери шляхом надання допомоги в успішному працевлаштуванні військовослужбовців, які залишають або залишили військову службу, шляхом проведення різноманітних курсів професійної перепідготовки, орієнтованих на попит місцевого ринку праці. Програма включає в себе допомогу в процесі пошуку роботи та компоненти психологічної підтримки.

Починаючи з 2000 року, з часу проведення першого навчального курсу, програма допомогла 75% випускників успішно реінтегруватися до цивільного ринку праці (в 2018 року цей показник склав 88%) протягом 8 місяців після закінчення курсу. Курси є різнонаправленими та інтенсивними. Близько 400 годин тривалості Програма реалізує курси з економіки, бізнесу, безпеки, іноземних мов, що допомогли вже 11842 випускникам у 63 місцях по всій Україні протягом 2000-2019 рр.. Змінився менталітет і відбулося підвищення конкурентоспроможності військовослужбовців, які залишають або залишили військову службу. Важливо підкреслити, що така переорієнтація колишніх військових вплинула на становлення їх як привабливої робочої сили у суспільстві.

ЗАХОДИ З ПСИХОЛОГІЧНОЇ РЕАБІЛІТАЦІЇ  

Заходи на підтримку України у сприянні психологічної реабілітації військовослужбовців Збройних сил, Національної гвардії та Державної прикордонної служби, які брали участь в ООС, шляхом проведення семінарів, спрямованих на подолання наслідків пост-травматичного стресового розладу, а також надання учасникам семінарів відповідних інструментів підтримки психологічного здоров’я. З листопада 2014 по грудень 2019 загалом було проведено 241 семінар з психологічної реабілітації, у яких взяли участь 9640 військовослужбовців ЗСУ, НГ, ДПСУ в 80 різних місцях по всій Україні. 

Програма вдосконалення якості військової освіти (DEEP)

Програма реалізується в Україні з 2013 року та націлена на підтримку реструктуризації системи української професійної військової освіти (PME),  переорієнтація з огляду на західний підхід і забезпечення того, щоб система професійної військової освіти могла забезпечити офіцерів і сержантський склад новими освітньо-професійними компетенціями для досягнення взаємосумісності з НАТО. 

DEEP допомагатиме українським  навчальним закладам професійної військової освіти у п’яти сферах розвитку: освіта та навчання (основні заходи), доктрини, управління персоналом, організація, та матеріально-технічне забезпечення (підтримуючі заходи). У тому що стосується освіти та навчання, зусилля зосереджено у сферах розвитку навчальної програми, розвитку викладачів, а також застосуванні ефективних адміністративних та управлінських підходів.