Встреча в верхах НАТО 2023 года в ретроспективе

Продолжается российская война в Украине, и поэтому безопасность европейского континента по-прежнему на первом плане и всесторонне обсуждалась на встрече в верхах. В конце июня весь мир наблюдал за тем, как Евгений Пригожин, руководитель российской военизированной группы «Вагнер», финансируемой государством, приказал своим войскам идти на Москву, продемонстрировав тем самым, насколько непредсказуемой остается ситуация в России. Таким образом, прежде всего беспокоит вопрос о европейской безопасности, и НАТО должна и впредь сохранять незыблемость и твердость в оказании поддержки Президенту Зеленскому и народу Украины.

На встрече в верхах Североатлантический союз с полным на то основанием обязался продолжать поддерживать Украину и подтвердил свою неизменную приверженность урегулированию конфликта на условиях Украины. Были приняты решения и даны заверения Украине в отношении как летальной, так и нелетальной материальной поддержки, финансирования, помощи с разведданными, а также дальнейшей учебной подготовки солдат, которые будут работать с переданной техникой. Это обязательство – обнадеживающий сигнал для Украины, но вместе с тем это сигнал Москве и другим игрокам, не равняющимся на интересы безопасности НАТО, сигнал о том, что НАТО сохраняет приверженность своей задаче и не позволит лидерам-злоумышленникам подрывать интересы НАТО или добиваться раскола внутри организации.

Украина стремится стать членом НАТО, однако благоразумно отложить дискуссию о конкретном графике в обозримом будущем, поскольку с принятием подобного решения возник бы риск прямого конфликта Североатлантического союза с Россией в соответствии с положениями статьи 5 (если бы Украина была принята в клуб в разгар продолжающейся «горячей войны»).

При этом крайне важно, чтобы НАТО делала все, что может, не вступая напрямую в конфликт, и чтобы она продолжала выступать единым фронтом, приверженным сдерживанию российской мощи. НАТО – по-прежнему сдерживающая сила для Путина и его военных, проявление нерушимости трансатлантических связей; это четко продемонстрирует, что расширение конфликта на сопредельные страны НАТО будет неприемлемым. Лидеры стран НАТО должны быть привержены тому, чтобы выделять войска для новой модели сил НАТО. Аналогичным образом Североатлантический союз должен продолжать вкладывать средства в концепцию объединенной оперативной группы повышенной готовности (VJTF), так как, судя по всему, она по-прежнему способна оказывать поддержку операциям Сил реагирования НАТО во всем мире (по мере необходимости). Теперь предстоит дальнейшая детальная проработка планов региональной обороны НАТО, согласованных на встрече в верхах.

Две недели назад усилия генерального секретаря и других лидеров НАТО (прежде всего, США, СК и Германии), направленные на решение беспокоивших Турцию вопросов безопасности в связи с присоединением Швеции к Североатлантическому союзу, привели к успеху: с согласия Турции и Венгрии процесс принятия Швеции в НАТО может теперь продвигаться вперед, и таким образом членский состав увеличится до 32 стран. Благодаря вступлению Финляндии в апреле и скорому вступлению Швеции удастся обеспечить более прочную оборону на северном фланге НАТО, что опять же направляет России и другим четкий сигнал об актуальности и способности Североатлантического союза и его приверженности западной демократии и безопасности.

Швеция в НАТО не новичок: эта страна уже участвовала во многих учениях со странами НАТО, и ей есть что предложить Североатлантическому союзу в плане вооружений и техники, а также высококачественных, хорошо обученных сил. Вступление Швеции в Североатлантический союз должно заставить Россию задуматься, поскольку в случае враждебных действий против Швеции будет применена статья 5. Более того, у Швеции общие границы с другими странами НАТО в Скандинавии – Данией и Норвегией, – и поэтому вступление Швеции в Североатлантический союз станет четким сигналом для России (и других потенциальных антагонистов) о том, что эта сила заслуживает серьезного отношения к себе, ведь речь идет об укреплении ее единства с трансатлантическими партнерами на континенте.

Аналогичным образом на саммите в Вильнюсе лидеры стран НАТО пошли дальше самого Североатлантического союза и обязались углублять взаимодействие со странами-партнерами помимо Европы и Северной Америки, в частности, со странами Индо-Тихоокеанского региона, которые разделяют ценности мира и безопасности. Это будет способствовать безопасности и стабильности в других регионах мира и перекликается со старинной пословицей, согласно которой унция профилактики стоит больше, чем фунт лечения.

Во время встречи в верхах лидеры стран НАТО обязались расширять сдерживание и оборону. Отчасти это обусловлено угрозой ядерной конфронтации, ставшей более тревожной в последние месяцы. Россия вышла из нового договора СНВ и неоднократно выступала с ядерными угрозами в контексте войны в Украине. Эти действия России привели к эскалации в положении дел в сфере ядерного оружия и, соответственно, его потенциального применения. НАТО выступала, выступает и будет выступать и впредь в качестве канала, демонстрирующего Путину, что есть другие варианты в интересах безопасности, за рамками сил и средств, сосредоточенных на ядерном оружии. В ходе встречи в верхах лидеры договорились об увеличении оборонных расходов для борьбы с угрозами и укрепления обороны. Они также обязались изменить уже имеющиеся и создать новые планы по защите государств-членов от будущих угроз посредством новых планов региональной обороны и обеспечить способность к развертыванию войск численностью до 30 000 в течение всего лишь 30 дней, если потребуется. Эти инициативы направлены на увеличение численности войск, которые могли бы быть переданы в управление НАТО, гарантируя тем самым наличие сил более высокой готовности в государствах-членах и обеспечивая соответствие сил и средств задачам по обороне определенных географических районов, в то время как НАТО продолжает оказывать поддержку тактическим группам в Восточной Европе. Не удастся склонить НАТО к тому, чтобы она отступилась.

Встречу в верхах в этом году можно назвать успехом, но нужно сделать больше, чтобы выполнить обещания, как например, подробная разработка планов региональной обороны, продвижение вперед в работе конференций по формированию сил в отношении новых резервных сил и сохранение неизменной поддержки Украины в ее борьбе с Россией. Война в Украине – беда, но это усилило решимость стран НАТО. Генеральный секретарь (пожалуй, самый эффективный и целеустремленный лидер Североатлантического союза за всю его историю) и впредь будет олицетворять бесстрашную транснациональную организацию, а две надежные европейские страны – Финляндия и Швеция – усилят НАТО, ставшую одним из самых давних и наиболее эффективных союзов в истории, стоящих на страже мира и демократических ценностей. В заключение, отметим, что НАТО сильна и сплочена, как никогда, и что эта организация должна быть привержена тому, чтобы развивать успехи, достигнутые на встрече на высшем уровне в 2023 году.