L’Ukraine doit être en mesure de repérer, de passer à l’échelle et d’adopter les innovations technologiques – et de les intégrer dans ses moyens de combattre traditionnels – pour pouvoir faire face à la supériorité militaire conventionnelle de la Russie en termes de blindés, d’artillerie et d’effectifs. La vitesse à laquelle les nouvelles technologies (y compris les technologies émergentes et les technologies de rupture (TE/TR)1, les technologies à double usage2 et les technologies militaires3) débouchent sur des innovations augmente partout dans le monde. L’OTAN, de même que l’Ukraine, est donc engagée dans une course technologique contre des adversaires potentiels et des compétiteurs stratégiques. L’importance opérationnelle de ces technologies ne cesse de croître, tout comme les possibilités d’échanges croisés de développements technologiques et de bonnes pratiques entre l’Alliance et l’Ukraine.
Objectifs
Le but de la présente feuille de route est d’améliorer la coopération entre l’OTAN et l’Ukraine en matière d’innovation, de manière cohérente et de façon à garantir l’interopérabilité et la prévisibilité – en faisant en sorte de répondre aux besoins urgents et d’inscrire la coopération dans le temps long. Ses objectifs sont les suivants :
contribuer à répondre aux besoins urgents de l’Ukraine dans les cas où l’innovation peut lui procurer un avantage asymétrique et pallier une insuffisance capacitaire ;
concourir au renforcement de la capacité et à l’amélioration de la résilience de l’écosystème d’innovation ukrainien ;
créer des synergies entre les écosystèmes d’innovation de l’Ukraine et de l’Alliance ;
améliorer l’état de préparation de l’Alliance en favorisant les possibilités d’adoption par l’OTAN et par les Alliés de technologies développées en Ukraine ainsi que des doctrines, des concepts d’opération (CONOPS) et des tactiques correspondants, lorsqu’il y a lieu ;
aider l’OTAN à s’adapter au rythme rapide de l’innovation militaire et du changement technologique et à rationaliser ses processus pour ce faire.
Déroulé
Le déroulé de cette feuille de route pour l’innovation sera guidé par les principes suivants :
Réactivité : cibler les besoins opérationnels, en mettant clairement l’accent sur les effets dans le développement des capacités ;
Cohérence : optimiser la visibilité des activités pertinentes menées par les Alliés, l’Ukraine, l'OTAN et d’autres acteurs, et, sur cette base, favoriser les synergies, pallier les insuffisances et limiter les doubles emplois ;
Agilité : adopter une approche flexible et itérative ;
Rapidité : adapter les écosystèmes d’innovation afin de pouvoir répondre aux besoins urgents, animés au premier chef par les cycles d’innovation en temps de guerre ;
Interopérabilité : concevoir les activités de collaboration en intégrant dès le départ une approche fondée sur l’interopérabilité ;
Collaboration : tirer parti des atouts spécifiques de tous les acteurs évoluant dans les écosystèmes d’innovation de l’Alliance et de l’Ukraine ;
Responsabilité : respecter les principes OTAN d’utilisation responsable des TE/TR.
Activités OTAN-Ukraine en faveur de l’innovation
Les nouvelles activités OTAN-Ukraine lancées au titre de la présente feuille de route renforceront la collaboration au travers (1) de facilitateurs d’innovation et (2) d’interactions entre les écosystèmes d’innovation de l’Ukraine et des Alliés, ces deux leviers étant essentiels au développement, à l’adoption et à l’intégration de solutions innovantes. Ces domaines de mise en œuvre seront opérationnalisés grâce à des (3) activités pilotes orientées résultats et à l’échange continu des (4) enseignements tirés.
(I) Facilitateurs d’innovation
Afin de développer, d’adopter et d’intégrer des TE/TR avec la célérité voulue et en assurant l’interopérabilité, l’OTAN et l’Ukraine collaboreront étroitement au développement et à l’implémentation d’une boîte à outils pratiques, et mèneront des travaux de normalisation.
(II) Interactions entre les écosystèmes d’innovation
L’écosystème d’innovation ukrainien continue de se développer, en dépit de l’invasion russe, mais son accès aux marchés des technologies duales, au capital-risque et à l’expertise externe est insuffisant. L’écosystème d’innovation de l’Alliance peut profiter des enseignements tirés en Ukraine, notamment au travers des travaux que mènera le Centre OTAN-Ukraine d’analyse, d’entraînement et de formation, pour renforcer ses mécanismes d’innovation, d’itération et d’adoption rapides.
Les Alliés encouragent le DIANA ainsi que le fonds OTAN pour l’innovation (NIF) à établir des contacts avec les plateformes ukrainiennes pertinentes, notamment BRAVE1, le Centre d’innovation et de développement des technologies de défense du ministère de la Défense, et l’Armée informatique d’Ukraine.
L’OTAN et l’Ukraine organiseront conjointement des hackathons, des challenges et/ou des événements au moins deux fois par an. L’Ukraine fera remonter au NUC(IHC), suffisamment à l’avance, les possibilités de parrainage des hackathons en expliquant de quelle façon les Alliés et l’OTAN peuvent participer (par exemple, financièrement ou en envoyant des participants).
(III) Activités pilotes
L'OTAN et l'Ukraine conviennent de lancer des activités pilotes destinées à accélérer les principes qui sous-tendent cette feuille de route.
(IV) Enseignements Tirés
La mise en œuvre de la présente feuille de route s’appuiera sur l’échange régulier des enseignements tirés, et alimentera ce processus, afin d’améliorer l’aptitude de l’Ukraine et des Alliés à : adopter des TE/TR et intégrer ces technologies dans les capacités existantes ; adapter des technologies commerciales à un usage opérationnel ; améliorer l’expérimentation opérationnelle ; affiner la doctrine, les CONOPs, et les tactiques, techniques et procédures (TTP) en ayant recours à des moyens innovants ; et développer des liens avec les entreprises et le secteur civil.
(V) Cohérence d’ensemble
Pour réaliser les objectifs définis dans la feuille de route, il est crucial de bien comprendre les besoins à court terme et à long terme de l’Ukraine en technologies à double usage et TE/TR, et de recenser les possibilités de collaboration internationale dans ce domaine.
L’OTAN créera et tiendra à jour une vue d’ensemble des initiatives de coopération internationale engagées pour ces technologies en soutien à l’Ukraine. Cette image commune sera développée grâce à des contributions de l’Ukraine, au partage volontaire d’informations par les Alliés et sur la base des activités menées au titre de la feuille de route.
Elle devrait permettre aux Alliés et à l’Ukraine de trouver des moyens d’améliorer leur coopération, celle-ci pouvant être bilatérale, multilatérale, ou passer par l’OTAN s’il y a lieu.
L’Ukraine peut passer par le Comité du Conseil OTAN-Ukraine sur l’innovation et la menace hybride pour faire connaître ses besoins en matière de nouvelles technologies aux Alliés. En fonction de ces besoins et des consultations menées entre les Alliés et l’Ukraine, l’OTAN pourra alors :
servir de caisse de résonance aux signaux de demande ukrainiens,
trouver des intervenants aptes à y répondre,
activer le concours des écosystèmes d’innovation,
tirer parti de mécanismes d’acquisition innovants, lorsque c’est possible,
encourager les interactions avec d’autres initiatives de soutien à l’Ukraine et de coopération avec ce pays menées par l’Organisation.
Footnotes
Technologies porteuses de changement résolvant des problèmes importants par la convergence d’avancées scientifiques et techniques, et présentant un fort potentiel sur le plan commercial et pour la sécurité nationale.
Technologie principalement destinée au marché commercial mais pouvant également posséder des applications dans les domaines de la défense et de la sécurité.
Technologies développées exclusivement à des fins militaires.
