NATO - North Atlantic Treaty Organisation

L'amélioration des capacités de transport aérien et maritime de l'OTAN

Permettre aux forces de l'Alliance de se déployer dans le monde entier

Les pays membres de l'OTAN ont mis en commun leurs ressources pour acquérir des aéronefs et des navires spéciaux qui donneront à l'Alliance la capacité de transporter des troupes, de l'équipement et du ravitaillement partout dans le monde. De solides capacités de transport aérien et maritime stratégique sont essentielles pour permettre aux pays de l'OTAN de déployer rapidement leurs forces et leurs équipements partout où cela est nécessaire.

• Composantes

  Pour ce qui est du transport aérien, il existe deux initiatives complémentaires :

  1. Un consortium multinational de 14 pays assure l'affrètement d’avions de transport Antonov An‑124‑100 dans le cadre de la solution intérimaire pour le transport aérien stratégique (SALIS). SALIS offre un accès garanti à un maximum de six aéronefs Antonov AN-124-100 (capables d’exécuter leur mission dans les neuf jours en cas de crise) pour appuyer des opérations de l’OTAN et de l’UE. Les pays partenaires participant à SALIS ont un accès garanti à deux aéronefs avec des heures de vol prépayées. Les pays ont également accès à d'autres AN-124-100 ainsi qu'à des IL 76 et AN-225 si nécessaire. Les vols SALIS ont commencé en février 2006 avec une mission d’aide humanitaire dans le cadre de l’opération de secours menée au Pakistan après le tremblement de terre. Depuis lors, le nombre de missions est passé à plus de 200 par an, avec une grande variété d’engagements à l'appui d’opérations militaires et humanitaires. Aujourd’hui, les missions de soutien aux forces en Afghanistan sont prédominantes. L'initiative SALIS devrait se poursuivre jusqu'à la fin 2014. Les pays reverront alors leurs besoins lors de l'entrée en service de l'Airbus A400m.
  2. Douze pays (dix pays de l'OTAN et deux pays partenaires) ont acquis trois avions de transport C‑17 Globemaster III en vue de créer une capacité de transport aérien stratégique (SAC). La SAC est en place depuis juillet 2009. Sa composante opérationnelle, l’unité de transport lourd stationnée à la base aérienne de Pápa en Hongrie, exploite les aéronefs. Elle est constituée de personnel multinational et mène des missions à l’appui des besoins nationaux. Le soutien à la FIAS (Afghanistan), le secours humanitaire en Haïti et au Pakistan, le maintien de la paix en Afrique et l’aide apportée aux autorités polonaises suite à la catastrophe aérienne en Russie comptent parmi les opérations menées.

  Pour ce qui est du transport maritime, un consortium multinational de dix pays met à disposition un paquet de capacités de transport maritime avec des navires rouliers spéciaux. L’objectif principal de ce groupe multinational est d’offrir aux pays un accès et des prix garantis et un soutien mutuel en transport aérien.

• Évolution

  La décision d’améliorer les capacités collectives de l’Alliance dans le domaine du transport aérien et maritime stratégique a été prise en 1999, au sommet de Washington, dans le cadre de l'Initiative sur les capacités de défense lancée par les dirigeants de l'OTAN.

  Les autorités militaires de l'OTAN estiment qu'il existe, en Europe, un déficit de 19 aéronefs de transport stratégique et une « insuffisance globale significative » en termes de navires rouliers, de navires polyvalents et de navires porte-conteneurs.

  Les efforts visant à remédier à ces insuffisances se sont intensifiés lorsque la décision a été prise, au Sommet qui s'est tenu en 2002 dans la capitale tchèque, d'adopter l'Engagement capacitaire de Prague, un programme plus ciblé succédant à l'Initiative sur les capacités de défense.

  Ce nouveau programme définit pour chaque pays des engagements fermes pris en vue de pallier les insuffisances capacitaires dans huit domaines clés, parmi lesquels le transport aérien et le transport maritime.

  À leur réunion annuelle du printemps tenue à Bruxelles en juin 2003, les ministres de la Défense des pays de l'OTAN ont signé des lettres exprimant leur intention de former des consortiums multinationaux pour remédier aux insuffisances dans les domaines du transport aérien et du transport maritime.

  En décembre 2003, puis au sommet d'Istanbul en juin 2004, ces documents ont été traduits en accords spécifiques conclus entre un certain nombre de pays de l'OTAN pour la mise en commun de leurs ressources et la fourniture à l'Alliance des capacités de transport aérien et maritime requises.

• Mécanismes

  Les signataires de ces trois initiatives ont mis en place des organismes multinationaux pour coordonner le transport stratégique, ce qui permet un bon rapport coût-efficacité et évite les doubles emplois.

  Le programme SALIS est contrôlé par un comité directeur/comité d’association. Il consiste en une capacité intérimaire de transport de cargaisons hors gabarit qui comprend des moyens de transport aérien stratégique, disponibles selon des clauses spécifiques énoncées dans un mémorandum d'entente. La coordination quotidienne de cette capacité est assurée par le Centre de coordination du transport aérien stratégique, qui partage ses installations avec le Centre de coordination des mouvements Europe (MCCE) basé à Eindhoven, aux Pays-Bas. L’Agence OTAN d'entretien et d'approvisionnement (NAMSA) fournit un soutien en gérant le contrat SALIS et l'association SALIS.

  Le Comité directeur multinational SAC a la responsabilité générale de l’orientation et de la supervision du programme SAC et établit les besoins du programme. Le programme OTAN de gestion du transport aérien a la responsabilité générale de l’orientation, de l’exécution, du contrôle et de la supervision du programme de gestion du transport aérien (AMP). Il est responsable de l’acquisition, de la gestion et du soutien pour ce qui concerne l’AMP et est chargé de fournir un soutien administratif à l’unité de transport lourd de la base aérienne de Pápa.

  La coordination quotidienne de la capacité multinationale de transport maritime est assurée par le MCCE. La gouvernance générale de cette capacité est assurée par des membres des dix pays participants siégeant au Comité directeur multinational du transport maritime, qui se réunit régulièrement pour fournir des directives et des orientations sur la base d'un arrangement multinational de mise en œuvre.