Все чаще совершаются непростые террористические нападения, причем не только в условиях проведения операций, как например, в Афганистане и Ираке. В последнее время гражданское население становилось объектом нападений, совершенных с участием большого числа лиц, в различных городах мира, в частности, Найроби, Париже, Сен-Бернадино, Джакарте и Брюсселе. Принципиально важно готовить командиров к эффективному реагированию в сложных условиях террористических нападений против беззащитных людей, когда на командиров обрушивается шквал информации и им приходится командовать множеством людей, чтобы инцидент закончился с минимальными потерями. При поддержке НАТО в артиллерийско-техническом училище Сил обороны Ирландии введен специализированный курс, предназначенный именно для этого.
14 ноября 2015 года, Париж: цепь французских полицейских со специальными щитами идет к концертному залу «Батаклан», где в результате бойни погибло много людей.
© REUTERS
Теракты против беззащитных людей могут принимать различные формы: начиная с высокоорганизованных нападений в Брюсселе (22 марта 2016 г.) и Париже (13 ноября 2015 г.) и заканчивая нападением стрелка-одиночки на туристов в Суссе, Тунис (26 июня 2015 г.) и применением транспортных средств и ножей. В связи с динамичным характером подобных нападений оказалось трудным подготовить наши силы безопасности, включая работников экстренных служб, к работе в таких условиях. Один из важных уроков, усвоенных нами в последние годы, особенно в Афганистане и Ираке, состоит в том, что большая осведомленность об обстановке помогает смягчить последствия терактов.
Один из новаторских аспектов курса «Борьба с терактами против беззащитных людей», организованного в этом году с 13 по 17 ноября, состоит в том, что значительный объем времени выделен на продвинутое обучение методике владения обстановкой. Благодаря этой подготовке обучающиеся понимают, «что может означать отсутствие чего-то нормального и присутствие чего-то ненормального». Силы безопасности, оснащенные надлежащими средствами и обученные действовать в различных условиях обстановки, несомненно в большей мере готовы к тому, чтобы справиться с этими динамично развивающимися ситуациями.
Курс для командиров
В ноябре 2015 года в артиллерийско-техническом училище в графстве Килдэр был организован первый курс для командиров по борьбе с терактами против беззащитных людей.
Опираясь на обширный опыт участия в международных усилиях по борьбе с самодельными взрывными устройствами (СВУ), училище организовало типовые курсы в целях обмена опытом в этой области с участием гражданских специалистов и военнослужащих из государств-членов ЕС и НАТО, а также стран-партнеров. Концепция курса по борьбе с терактами против беззащитных людей стала естественным продолжением этой работы и была построена с опорой на анализ и изучение программы Соединенного Королевства по терактам против беззащитных людей с применением огнестрельного оружия и американской программы «Активный стрелок».
Полицейский снайпер прицеливается с вертолета, зависшего над крышами зданий, после взрывов бомб в Брюсселе, Бельгия, 22 марта 2016 г.
© REUTERS
В центре внимания курса по борьбе с терактами против беззащитных людей – три центральных аспекта:
1. Действовать по схеме борьбы с СВУ, с тем чтобы усилить взаимодействие между различными структурами (в том числе отрядами полиции, группами саперов-взрывотехников, силами специального назначения и др.), создать оперативные инструменты и тактические методы, а также определить стратегическое направление.
2. Использовать преимущества сети борьбы с СВУ, которая создавалась в течение многих лет и представляет собой идеальный диапазон сил безопасности, государственных учреждений, экстренных служб, научно-исследовательских работников и профильных специалистов.
3. Использовать уроки, извлеченные из терактов, совершенных в контексте военных операций, чтобы усилить меры реагирования гражданских и военных структур на теракты в их странах.
Наконец, с самого начала курс предназначался не для того, чтобы предложить какую-то единую систему, а для того, чтобы предоставить слушателям из разных стран различные варианты. Каждой организации самой решать, годны ли приобретенные слушателями и обучающимися знания для применения в их странах.
НАТО с самого начала отметила, сколь важен этот курс и выделила финансирование по линии своего фонда добровольных национальных взносов, при поддержке которого ранее в училище также проводились курсы по борьбе с СВУ.
Усвоенные уроки
В ноябре 2017 года этот курс проводился в третий раз. Надо отметить, что по сравнению с первым курсом он претерпел существенные изменения, благодаря всеобъемлющей работе по обобщению опыта. Среди многочисленных изменений – привлечение частных охранных предприятий и инструкторов из широкого числа организаций, что поощряет разработку разнообразных решений.
Частные предприятия также всецело участвуют в процессе обучения: частный сектор определенно проявляет огромный интерес к этой сфере, поскольку это непосредственно касается его и поскольку он стремится понять, какие варианты имеются в его распоряжении в первые критические минуты нападения.
В ходе курса по борьбе с терактами рассматривается ситуация, когда начинается стрельба и по сути может произойти что угодно.
Фото любезно предоставлено артиллерийско-техническим училищем Сил обороны Ирландии
Курс также в большей мере рассчитан на «продвинутый» уровень и предусматривает более глубокий подход к оперативному управлению, с меньшим упором на тактические действия.
Методика обучения
В основу структуры курса легли три основополагающих принципа методики обучения: теоритический, практический и академический. Сначала слушатели знакомятся с концепцией курса, потом с общей схемой управления в контексте терактов против беззащитных людей. Оперативная структура – ключ к успеху в случае, когда успех или неудача определяются числом потерь.
Слушатели знакомятся с полезным опытом успехов и неудач, перенимаемым непосредственно у тех, кто столкнулся с терактами против беззащитных людей. Приобретение этих знаний крайне важно и является краеугольным камнем борьбы с СВУ. Чтобы гибель столь многих людей не была напрасной, нужно приложить всяческие усилия для того, чтобы извлечь уроки из подобных нападений, с тем чтобы помочь другим адаптироваться и выжить. Еще одна важная часть учебной программы курса – экстренная медицинская помощь в боевых условиях.
Организовано практическое взаимодействие слушателей с организациями частного сектора, и проводятся занятия в группах с участием непосредственно заинтересованных лиц. Во многих странах жалуются на недостаточное участие служб безопасности, и ознакомление с этой сферой в ходе курса позволило добиться многочисленных положительных результатов.
В сотрудничестве с Airbox Systems (MOSAIC) и Klas Telecom слушатели курса знакомятся с оперативными инструментами, которые принципиально важны для достижения успеха при отработке учебных сценариев сложных нападений. Благодаря этому сотрудничеству училище поставило перед слушателем непростые задачи на «низко технологичных» (карты и настенные доски) и «высоко технологичных» (общая картина оперативной обстановки и передовые тактические средства связи) командно-штабных учениях.
Слушатели курса по борьбе с терактами против беззащитных людей знакомятся с полезным опытом успехов и неудач, перенимаемым непосредственно у тех, кто столкнулся с подобными терактами.
Фото любезно предоставлено артиллерийско-техническим училищем Сил обороны Ирландии
Наконец, слушатели проходят академическую программу обучения по анализу последних событий и психологической подготовке, необходимой, чтобы справиться со шквалом информации, который обрушится на них в сложных условиях. Курс предназначен для того, чтобы выяснить, что происходит, когда начинается стрельба. Большая работа проделывается для того, чтобы создать оперативную картину обстановки, наладить связь с общинами, заняться проблемой радикализации и т.д. Однако данный курс рассчитан исключительно на обеспечение эффективного управления большим числом людей, с тем чтобы инцидент закончился с минимальными потерями.
В ноябре 2017 года в программу курса был добавлен модуль продвинутого обучения командиров навыкам владения обстановкой, рассчитанный на то, чтобы сократить риск потерь среди сотрудников экстренных служб. В данном модуле успешная программа Корпуса морской пехоты США Combat Hunter («боевой охотник») адаптирована к обстановке, в которой террористы охотятся на жертв. Анализ обстановки обеспечивается Boeing Defence, при этом упор делается на обстановке, складывающейся сразу после взрыва (стрельбы), с которой хорошо знакомы специалисты по борьбе с СВУ (то есть, командиров учат действовать в условиях динамично развивающегося террористического инцидента, после того как он возник и продолжается). Boeing по сути привнес научную составляющую в практическое обучение.
В целом курс 2017 года призван развить успех первых двух курсов. Артиллерийско-техническое училище обеспечит учебную подготовку на командном уровне по борьбе с СВУ и защите от них, а также организацию и руководство курсом. Разнообразный состав инструкторов и слушателей позволит добиться интересных и динамичных результатов.
Военные уроки для гражданских экстренных служб
Привлечение военных к усилиям по разработке основательных планов реагирования на теракты против беззащитных людей – важнейший фактор успеха этой работы. Многие театры военных действий оказались очень непростыми, в результате чего были приобретены знания и опыт, не имеющие себе аналога ни в одной гражданской структуре. Ни одна государственная структура не обладает навыками, умениями и ресурсами, позволяющими ей самостоятельно реагировать на эти нападения. До сих пор террористы, совершившие подобные нападения в наших странах, имели минимальную военную подготовку, если таковая вообще имелась, были легко вооружены или использовали подручные средства, такие как транспортные средства и ножи, и тем не менее справиться с ними очень непросто.
Наш опыт, приобретенный на оперативном театре, в сочетании с доскональным пониманием, сложившимся у опытных военных, указывает на возможность более высокоорганизованных нападений в наших странах в будущем. Поэтому мы не можем останавливаться на достигнутом. У военных есть знания и опыт, требуемые для подготовки и работы со всеми заинтересованными участниками, чтобы справиться с этой зарождающейся угрозой. Знания и навыки, приобретенные благодаря данному курсу, который проходят слушатели из экстренных служб, частного сектора и других государственных структур, могли бы быть приложены на национальном уровне в любой стране.