Путь вперед: шестьдесят лет спустя вступление Греции и Турции в НАТО

Шестидесятая годовщина вступления Греции и Турции в НАТО наступает в критический момент, вновь подчеркивающий их стратегическую важность для Североатлантического союза. В разгар «холодной войны» в силу географического положения обеих стран у «подбрюшья» Советского Союза они стали незаменимой частью стратегического планирования НАТО, что и продиктовало их вступление в организацию. Вместе они являлись естественной преградой на пути возможного продвижения СССР к восточному Средиземноморью и богатому нефтью Ближнему Востоку и в то же время обеспечивали беспрепятственное сообщение по морским путям. Расположенные в этих странах штабы и объекты НАТО, в непосредственной близи от СССР, укрепили надежность реагирования Североатлантического союза на возможную советскую угрозу.

Сегодня Греция и Турция, как и прежде, находятся в центре стратегически важного региона, хотя их значимость определяется различными факторами и оценками угрозы. Уже после окончания «холодной войны» стало очевидно, что политическая нестабильность и асимметричные угрозы на периферии Европы станут главным приоритетом для континента. Сначала их вклад стал принципиально важным из-за нестабильности на Балканах, прямо у двери Греции и Турции. Затем, в частности после 11 сентября и терактов в Мадриде и Лондоне стало очевидно, что необходимо сосредоточить внимание на большом Ближнем Востоке. Присутствие обеих стран в восточном Средиземноморье и находящиеся там объекты НАТО имеют критически важное значение для присутствия самого Альянса в регионе.

Что касается Греции, важнейшая ценность этой страны для безопасности на море постоянно находила себе подтверждение. ВМС Греции принимают активное участие в операциях НАТО в восточном Средиземноморье и на Ближнем Востоке, а их потенциал по содействию безопасности в регионе, равно как и потенциал торгового флота Греции, весьма примечателен, что было продемонстрировано во время кризиса в Ливане в 2006 году и недавно в Ливии. Греция активно участвовала в операции НАТО «Эктив индевор», в рамках которой ведется патрулирование Средиземного моря в целях сдерживания и защиты от террористической деятельности, а также в операции по борьбе с пиратством «Оушен шилд» у берегов Африканского Рога. База НАТО в Суде жизненно важна для обеспечения всех операций НАТО в регионе. Учебный центр НАТО по операциям по пресечению незаконной деятельности на море в Суде считается одним из наиболее эффективных учебных заведений для совершенствования методов досмотра и повышения безопасности на море, а Многонациональный координационный центр стратегических морских перевозок в Пирее использует греческий торговый и пассажирский флот для осуществления стратегических морских перевозок для нужд НАТО и ЕС. Помимо ключевого вклада Греции в морские операции эта страна также оказывала поддержку в проведении Миссии учебной подготовки НАТО в Ираке; она участвует в операции в Косово, одной из первых присоединилась к Международным силам содействия безопасности в Афганистане и два раза брала на себя обязанности по управлению аэропортом города Кабул.

Однако напряженные двусторонние отношения между Грецией и Турцией сказались за эти годы на эффективности их участия в НАТО. Обстановка «холодной войны» и необходимость противостоять общему врагу требовала единства Североатлантического союза, тем не менее, уже с середины 50-х годов трения в двусторонних отношениях изменили приоритеты стран. В греческой оборонной доктрине союзническая Турция вскоре сменила Варшавский договор в качестве угрозы номер один, особенно после вторжения на Кипр и притязаний Турции в Эгейском море. Аналогичным образом общественное мнение Греции постепенно дистанцировалось от приоритетов Североатлантического союза, поскольку оно считало, что преобладали более неотложные и единственные в своем роде первоочередные задачи национальной безопасности, которые НАТО не могла выполнить. И хотя не вызывает сомнения тот факт, что за последние годы двусторонние отношения между Грецией и Турцией улучшились, из-за отсутствия прогресса по основным вопросам, вызывающим трения и касающимся проблем безопасности, сотрудничество в области безопасности по-прежнему непрочно.

Недавние события на большом Ближнем Востоке и в частности в Северной Африке и в восточном Средиземноморье лишний раз подчеркивают, как важны Греция и Турция для НАТО и как важно сотрудничество между ними. Обе страны расположены в центре этого района мира, где происходят столь серьезные перемены; у них традиционно прочные связи со странами региона, а нестабильность в нем серьезно и непосредственно сказывается на их безопасности и интересах. Если бы им удалось преодолеть трения в двусторонних отношениях и вести совместную работу в регионе, это заметно увеличило бы дополнительную пользу и эффективность в оперативном и политическом плане. Греция считает, что для того, чтобы недоверие и преследование национальных приоритетов не мешало работе по укреплению стабильности в регионе, необходимо заняться проблемами безопасности, которые вызывают беспокойство и омрачают двусторонние отношения. Это также значительно улучшит отношение общественности в Греции к Североатлантическому союзу. В подобном случае и в связи с традиционными связями Греции и Турции с проживающими в регионе народами, проведение совместных миротворческих операций или дипломатическое посредничество будет хорошо воспринято правительствами стран региона и местным населением, а также станет примером примирения. Асимметричные угрозы, с которыми, вероятно, столкнутся обе страны в будущем, можно более эффективно преодолевать и сдерживать с помощью совместных действий, примером которых является совместное патрулирование в рамках операции «Эктив индевор». В объединенных усилиях проявится общая озабоченность в связи со стабильностью в регионе, разделяемая обеими странами, а также обнаружится большой вклад, который могло бы внести в Североатлантический союз сотрудничество между этими странами.