По мере ускорения событий внутри и вне НАТО основное внимание сосредоточилось на следующих вопросах: «Чем занимается НАТО?», «Куда движется НАТО?». Однако я осмелюсь сказать, что есть более фундаментальный вопрос: «Что такое НАТО?». Ответ на вопрос «кто мы?» раскрывает намного больше и глубже, чем ответ на вопрос о том, чем мы занимаемся, к чему готовимся, о чем думаем и о чем говорим.
Учредительный договор Североатлантического союза был подписан в Вашингтоне в 1949 году, вскоре после окончания Второй мировой войны. Североатлантический союз был призван обеспечить мир в Европе, поощрять сотрудничество между государствами-членами и стоять на страже их свободы – и все это в контексте противодействия угрозе, которую представлял в то время Советский Союз. © NATO
Давайте задумаемся немного над вопросом о сути НАТО.
Во-первых, когда НАТО была создана, ее предназначением было противодействовать и сдерживать явную, заметную и существующую угрозу. Во время «холодной войны» НАТО занималась огромной работой по планированию, проводила большое число учений и сформировала большой задел доктрины и оперативной совместимости. Эти виды деятельности требуют больших людских ресурсов, и это была сама по себе цель: сделать так, чтобы люди занимались вместе общим делом. Структура военного управления НАТО стала школой НАТО, органом, через который проходили сменяя друг друга тысячи офицеров, старшин и прапорщиков, а также гражданских работников, приобщавшихся к новой многонациональной методике – «методике НАТО».
Когда угроза исчезла, когда Организация Варшавского договора была распущена, Советский Союз распался и Россия начала создавать более конструктивные отношения с НАТО, Североатлантический союз остался. К удивлению многих и ужасу некоторых Североатлантический союз решил остаться вместе, и причина тому было лишь одна – он ощущал себя одной семьей. Начав свое существование как союз против, НАТО стала союзом за. Нам не нужна угроза, чтобы нам хотелось оставаться вместе, точно так же как семьям не нужно других причин, чтобы продолжать существовать и процветать.
В начале 90-х, по окончании «холодной войны» Североатлантический союз протянул руку дружбы странам, не входящим в его состав, в том числе бывшим противникам в «холодной войне» – России и странам бывшего «восточного блока». Сегодня НАТО работает более чем с сорока странами-партнерами. © NATO
Идеей, продвигавшей тогда работу, стало «Партнерство ради мира», цель которого состояла в том, чтобы подружиться с бывшими врагами. Эта работа оказалась настолько успешной, что 12 из 28 членов организации сегодня (а скоро 13, когда вступит Черногория) начинали свой путь как партнеры. Сегодня НАТО не будет рассматривать ни одной операции без привлечения партнеров по политическим и этическим соображениям в той же мере, что и оперативным.
НАТО – успешная семья. Некоторые соседние с ней страны хотят присоединиться к организации, другие просто хотят периодически участвовать, и это прекрасно. Каждый партнер решает сам за себя. Независимо от их степени сближения с НАТО партнеры организации стали ее определяющей составляющей, и взаимодействие с партнерами для нее не просто профессиональное качество – это судьба.
Что насчет операций? Операции начались в 1993 году, через целых 42 года после создания структуры органов военного управления НАТО. И поскольку ни одна операция не задумывается как вечная, есть стремление к тому, чтобы когда-то НАТО не вела операций. Однако никто не думает, что с наступлением этого дня НАТО прекратит свое существование.
Благодаря годам совместного планирования, учений и развертываний солдаты из различных стран НАТО хорошо работают вместе при возникновении такой необходимости.
© NATO
Иными словами, хотя с точки зрения боевого духа организации это и может показаться противоречащим здравому смыслу, операции не являются частью ДНК НАТО. Операции – это добавление, они очень важны и свидетельствуют о ценности и доблести НАТО, но они не являются смыслом существования НАТО. Точно так же как НАТО развивалась и процветала до этого, без операций, точно так же НАТО будет процветать после эпохи операций, если, конечно, этот день когда-то настанет.
Так что суть НАТО в планировании, учениях, замыслах (вся концептуальная работа, стоящая за разработкой доктрины, укреплением оперативной совместимости и потенциала) и партнерстве. Операции – это добавление, норма, высший эталон эффективности и законности. Но они не входят в фундаментальный генетический код Североатлантического союза. Даже если мы прекратим проводить операции, есть вероятность, что наши страны захотят остаться вместе в качестве готового, обходительного, дружественного союза, причем необязательно сражающегося!
И даже по мере того как складывается более угрожающая обстановка, я надеюсь, что Североатлантический союз будет верен своему фундаментальному характеру: это союз за, а не против.