Декларація Саміту щодо Афганістану

В Афганістані ми допомагаємо у розбудові безпеки для народу Афганістану, надаючи захист нашим громадянам і захищаючи цінності свободи, демократії та прав людини. Наша загальна безпека міцно пов’язана зі стабільністю та безпекою Афганістану і регіону: частини світу, звідки екстремісти планували і продовжують зараз планувати атаки проти цивільного населення та демократичних урядів. Через нашу місію, визначену мандатом ООН та підтриману партнерами Міжнародних сил сприяння безпеці (МССБ), а також у тісній співпраці з Урядом Афганістану, ми залишаємося відданими тривалій підтримці демократичного Афганістану, який не перетвориться більше на базу терористичних атак або рай для опришкуватого екстремізму, що дестабілізує регіон і загрожує всьому міжнародному співтовариству. Через це Афганістан залишається ключовим пріоритетом Альянсу.(/P)

На Бухарестському саміті минулого квітня, ми запровадили Стратегічне бачення, що ґрунтується на чотирьох провідних принципах: довготермінових зобов’язань, керівної ролі Афганістану, комплексного підходу та залучення країн регіону. Згадані принципи залишаються підґрунтям для Політико-військового плану, що ми сьогодні оновили. Панування Афганістану залишається ключовим. Успіх вимагає міцнішого регіонального підходу, що залучить усіх сусідів Афганістану, а також, оскільки це не виключно військовий захід, більших цивільних ресурсів.

Ми вітаємо результати міжнародної конференції з питань Афганістану, що відбулась 31 березня ц.р. у Нідерландах, яка ще раз продемонструвала відданість і пріоритет світової спільноти. Ми поділяємо наголоси, розставлені на врівноваженні цивільних та військових зусиль, спрямованих на зміцнення безпеки та стабільності в Афганістані.

Прогрес матиме місце і надалі. Уряд Афганістану перебирає все більшу відповідальність та нарощує потужності. Після Бухаресту ми передали відповідальність за безпеку Кабулу владі Афганістану. Потужна як ніколи, Національна армія Афганістану бере на сьогодні  участь у більш ніж 80 відсотках операцій МССБ, керуючи половиною з них.  Ми визнаємо координуючу роль ООН у міжнародних цивільних заходах і необхідність подальшого покращення узгодженості цивільних та військових зусиль. Місія ООН з допомоги Афганістану (UNAMA), МССБ і Уряд Афганістану впроваджують, таким чином, Інтегрований підхід для спрямування наших колективних зусиль. Ми прискорюємо заходи щодо координації внеску Груп з реконструкції провінцій (ГРП) у розбудову стабільності і узгодження їхньої подальшої роботи з пріоритетами Уряду Афганістану. Ми вдосконалили наші заходи, спільно з владою Афганістану, щодо уникнення цивільних жертв і адекватного реагування у випадках, коли вони на жаль трапляються. Ми продовжуватимемо наші зусилля на цьому напрямку. Ми збільшуємо операції на підтримку діяльності Афганістану у боротьбі проти наркотиків.

Ми визнаємо, що екстремісти у Пакистані, особливо у західних частинах, та дії повстанців в Афганістані підривають безпеку та стабільність в обох країнах і є глибоко пов’язаними. Після Бухаресту ми надавали підтримку підсиленій міжвійськовій координації і покращили залучення високого рівня обох урядів. Ми поновили діалог з питань транскордонної безпеки. Ми вітаємо продовження Анкарського Процесу, включаючи нещодавній тристоронній саміт, та ініціативу країн „великої вісімки” щодо подальшої інтенсифікації співробітництва і діалогу між двома країнами.

Залишаються серйозні ризики. Незважаючи на значні досягнення, необхідно комплексно реагувати на небезпеку, перманентну корупцію та нерівномірність ефективного керівництва країною. Ми  наражаємося на жорстоких супротивників, які зневажливо ставляться до людського життя і роблять цивільне населення мішенями. МССБ виконуватиме свої обов’язки, щоб допомагати у боротьбі з цими загрозами тривалій стабільності Афганістану. Ми невідкладно реагуватимемо на наявні виклики і дозволимо командувачам проявляти максимально можливу оперативну гнучкість щодо застосування сил. Ми маємо продовжувати, разом з Урядом Афганістану, протидіяти пропаганді екстремістів і краще висвітлювати наші цілі, загрози і досягнення. Для висловлення нашої відданості Афганістану ми домовилися:

• Запровадити Тренувальну Місію НАТО в Афганістані (NTM-A) під егідою МССБ з метою проведення більш високого рівня тренувань Афганської національної армії та тренувань і навчань Афганської національної поліції, використовуючи існуючі структури та спільну діяльність у тісній координації з Групою координації Міжнародної організації кримінальної поліції.

Ми вітаємо існуючі ініціативи з підтримки спільної мети підсилення Афганської національної поліції. Європейські сили жандармерії можуть відігравати активну роль у цьому контексті;

• Збільшити кількість тренерів та інструкторів на підтримку Афганської національної поліції. У цьому зв’язку ми підкреслюємо важливість інших заходів у цій сфері, таких як тренування, що здійснюються поліцейською місією Європейського Союзу в Афганістані (EUPOL);
• Допомагати та підтримувати Національні сили безпеки Афганістану (НСБА), забезпечити безпеку процесу виборів через тимчасове розгортання сил, необхідних для підтримки виборів;
• Надати Групи оперативної підготовки та зв’язку (ГОПЗ) для підтримки прогресивного збільшення Афганської національної армії до досягнення поставленої наразі цілі у 134000 осіб;
• Розширити роль Цільового фонду з підтримки Афганської національної армії для включення вартості підтримки тривалої боєздатності. Ми вітаємо зроблені первинні внески та запрошуємо нових контрибуторів з країн міжнародної спільноти;
• Продовжувати розвивати тривалі відносини НАТО з Афганістаном;
• Заохочувати зміцнення співробітництва урядів Афганістану і Пакистану, а також розширити політичні та практичні відносини між НАТО та Афганістаном;
• І надалі підтримувати зусилля Уряду Афганістану та ООН щодо розвитку Інтегрованого підходу зі зміцнення синхронізованих цивільно-військових зусиль на території Афганістану;
• Заохочувати усі країни робити внески до фонду ООН з підтримки виборів; та
• Розвивати нашу подальшу загангажованість, разом з усіма сусідами Афганістану, на шляху підтримки тривалої регіональної безпеки і добросусідських відносин.

Міжнародна спільнота та Уряд Афганістану мають також виконувати свої функції щодо реагування на загрози як частини справжнього комплексного підходу. У зв’язку з цим, ми вітаємо відновлення мандату Місії ООН в Афганістані. Ми очікуємо на те, що процес виборів президента та рад провінцій має довести, що голос кожного афганця має значення і що вибори нададуть населенню те керівництво, яке воно обрало. Для того, щоб допомогти Урядові Афганістану розширити сферу впливу та ефективність, необхідна більша цивільна підтримка. Більш масштабні та скоординовані заходи, зокрема на рівні провінцій та районів, необхідні для розширення розвитку спроможності Афганістану здійснювати правосуддя, надавати базові послуги та можливості працевлаштування, особливо у секторі сільського господарства, для пересічних афганців. Вжиття антикорупційних заходів має бути підсилене. Ми наголошуємо на необхідності захисту прав жінок. Міжнародне співтовариство у широкому розумінні має продовжувати співпрацю з Урядом Афганістану у контексті надання підтримки пріоритетів Афганського національного розвитку та зусиль Афганістану щодо примирення з тими, хто заперечує насильство, визнає Конституцію і не має зв’язків з Аль-Каїдою.

Ми віддаємо належне пам’яті тих, хто втратив своє життя або був поранений, працюючи для Афганістану і нашої власної безпеки. Ми віддаємо належне мужності і відданості афганського народу, а також десяткам тисяч чоловіків і жінок, цивільних і військових представників країн – членів НАТО, партнерів Альянсу з МССБ та світової спільноти, які підтримують ці важливі зусилля. Наша місія підсилена за рахунок важливих внесків усіх країн – контрибуторів МССБ. Для досягнення наших цілей, ми співпрацюємо з Афганістаном та його народом на засадах справжнього і тривалого партнерства. Одночасно з розбудовою інфраструктури Афганістану наша місія щодо забезпечення безпеки буде еволюціонувати та зосереджуватиметься на навчальних та тренувальних проектах. Ми залишаємося відданими ідеї допомогти афганському народові побудувати краще майбутнє.