Пресс-конференция

Добрый вечер.
Мы переживаем критический момент для евроатлантической безопасности.
Наращивание Россией военной мощи в Украине и вокруг нее продолжается, на позициях находятся более 100 000 военнослужащих, и на подходе дополнительные силы, включая значительные развертывания в Беларуси.
Мы еще раз призываем Россию немедленно осуществить деэскалацию ситуации.
НАТО твердо убеждена в том, что напряженность и разногласия могут быть устранены путем диалога и дипломатии.
Не посредством силы или угрозы ее применения.
Поэтому сегодня НАТО передала России наши письменные предложения.
Мы сделали это параллельно с Соединенными Штатами.
Позвольте мне изложить три основные области, в которых мы видим возможности для прогресса.
Во-первых, отношения между НАТО и Россией.
Россия разорвала дипломатические отношения с НАТО, что усложняет наш диалог.
Поэтому мы должны восстановить наши соответствующие представительства в Москве и в Брюсселе.
Мы также должны в полной мере использовать наши существующие военные каналы связи, чтобы повысить транспарентность и снизить риски, а также рассмотреть возможность создания гражданской «горячей линии» для использования в чрезвычайных ситуациях.
Во-вторых, европейская безопасность, включая ситуацию в Украине и вокруг нее.
Мы готовы выслушать озабоченности России и участвовать в реальной дискуссии о том, как поддерживать и укреплять основополагающие принципы европейской безопасности, под которыми мы все подписались, начиная с Хельсинкского Заключительного акта.
Это включает в себя право каждой страны выбирать свои собственные механизмы обеспечения безопасности.
Россия должна воздержаться от позиционирования сил в целях принуждения, агрессивной риторики и вредоносной деятельности, направленных против членов НАТО и других стран.
Россия также должна вывести свои силы из Украины, Грузии и Молдовы, где они развернуты без согласия этих стран, и все стороны должны конструктивно участвовать в усилиях по урегулированию конфликтов, в том числе в «нормандском формате».

В-третьих, снижение рисков, транспарентность и контроль над вооружениями. 
История показывает, что взаимодействие по этим вопросам может обеспечить реальную безопасность для всех.
Поэтому нам нужны практические меры, которые приведут к реальным изменениям.
В качестве первого шага мы предлагаем проводить взаимные брифинги по вопросам учений и ядерной политики в Совете Россия–НАТО.
Мы также должны модернизировать Венский документ о транспарентности в военной области и вести работу по уменьшению космических и киберугроз.
Мы должны проводить консультации о путях предотвращения инцидентов в воздухе и на море и подтвердить приверженность полному соблюдению международных обязательств в отношении химического и биологического оружия.
И наконец, нам необходимо провести серьезную дискуссию о контроле над вооружениями.
Включая ядерное оружие и ракеты средней и меньшей дальности наземного базирования.
Эти области представляют собой повестку дня для конструктивного диалога, и я пригласил союзников по НАТО и Россию на ряд встреч для более детального рассмотрения всех этих вопросов в Совете Россия–НАТО.
Союзники готовы провести встречу как можно скорее.
Во всех наших усилиях мы продолжаем тесную координацию с Украиной, а также с другими партнерами НАТО, включая Финляндию, Швецию, Грузию и, конечно, Европейский союз.
НАТО – это оборонительный союз, и мы не стремимся к конфронтации.
Но мы не можем и не будем идти на компромисс в отношении принципов, на которых зиждется безопасность нашего Североатлантического союза и безопасность Европы и Северной Америки.
Мы по-прежнему полностью привержены нашему основополагающему договору и нашему обязательству по коллективной обороне, закрепленному в статье 5.
Мы будем принимать все необходимые меры для обороны и защиты всех союзников.
А теперь я готов ответить на ваши вопросы.

Официальный представитель НАТО Оана Лунгеску: Мы начнем с «Политико», Дэвид Хершенхорн.

Дэвид Хершенхорн («Политико»): Большое спасибо, господин Генеральный секретарь. Было бы интересно узнать, сообщите ли вы нам о том, есть ли какие-либо планы по возобновлению переговоров, дальнейших дипломатических переговоров [неразборчиво] в письменных ответах. Как вы думаете, это послужит основой для дальнейшей дискуссии, такой дискуссии, которая, как вы сказали, может состоятся в будущем?

Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг: Мы пригласили, я как председатель Совета Россия–НАТО пригласил все 30 стран НАТО и Россию на ряд встреч, на которых мы готовы сесть и провести предметные дискуссии по широкому кругу вопросов.

Я упомянул основные вопросы, содержащиеся в письменных предложениях НАТО, которые мы направили сегодня России. Мы также должны сесть и выслушать озабоченности России.

И мы также твердо убеждены, что эти вопросы представляют собой темы, которые будут полезны обеим сторонам: контроль над вооружениями, снижение угроз от ядерного оружия, от ракет малой и средней дальности, устранение угроз и снижение угроз из киберпространства, а также от систем вооружения космического базирования, повышение транспарентности военной деятельности. Все эти вопросы, в различных формах, представляют собой области, в которых мы действительно можем укрепить безопасность, как для союзников по НАТО, так и для России.

Так что, в конце концов, речь идет о том, есть ли желание действовать добросовестно и попытаться сесть за стол переговоров и найти точки соприкосновения.

Официальный представитель НАТО: Наталия Дроздяк, «Блумберг».
Наталия Дроздяк («Блумберг»): Большое вам спасибо за возможность задать вопрос. Я просто [неразборчиво]… что НАТО хочет придерживаться политики открытых дверей в отношении Украины, может ли НАТО в каком-либо из этих ответов или в будущих ответах России заявить в письменном виде о том, что в ближайшее время Украина не будет на пути к членству? В зависимости от формулировки, это не обязательно закроет двери для членства, но просто будет отражением реальной ситуации.

Генеральный секретарь НАТО: Мы ясно дали понять, что мы не пойдем на компромисс в отношении некоторых основных принципов. И один из них, конечно, заключается в том, что каждая страна имеет право выбирать свой собственный путь. Поэтому НАТО уважает стремление страны, когда она решает подать заявку на членство в НАТО, как, например, Украина, или когда она решает не подавать заявку на членство в НАТО, как Финляндия и Швеция.

Так что речь идет об уважении права на самоопределение. И, в конце концов, решения о членстве должны будут приниматься консенсусом между 30 союзниками и, конечно же, страной, подающей заявку на членство. И это основополагающие принципы, и это также, конечно, отражено в позиции НАТО.

Официальный представитель НАТО: Следующий вопрос – Кортни Кьюб, NBC.

Кортни Кьюб (NBC): Спасибо. Я хочу спросить вас о Силах реагирования НАТО. Г-н Генеральный секретарь, не могли бы вы дать нам свою оценку относительно того, будут ли они, по вашему мнению, введены в действие и когда? Здесь, в США, много говорят о том, что они могли бы быть введены в действие в качестве большего средства сдерживания, прежде чем Россия предпримет какие-то действия? Кроме того, можете ли вы дать нам представление о том, какой численности в конечном счете, по вашему мнению, они могут достичь, какой будет численность личного состава и будут ли специальные силы и средства, чтобы у нас было понимание этого?

Генеральный секретарь НАТО: Сейчас мы вновь обращаемся к России, чтобы попытаться встать на путь диалога и найти политическое решение. Именно по этой причине мы направили России сегодня вечером письменные предложения от 30 стран НАТО, охватывающие широкий круг различных вопросов.

Но, конечно, в то время как мы надеемся и работаем над достижением правильного решения, деэскалации, мы также готовы к худшему. И поэтому, параллельно с нашими усилиями на пути диалога, мы также повышаем боеготовность наших сил. И страны НАТО также расширили присутствие, в том числе в регионе Черного и Балтийского морей, увеличив количество кораблей и самолетов, для ведения наблюдения, мониторинга, чтобы иметь наилучшую картину событий в Украине и вокруг нее, но также и для обеспечения безопасности союзников.

Кроме того, это связано с тем, что мы фактически несколько недель назад повысили готовность Сил реагирования НАТО. Эти силы реагирования состоят из различных элементов, и передовое подразделение Сил реагирования НАТО состоит примерно из 5000 военнослужащих. В настоящее время его возглавляет Франция. Но и другие союзники выделяют войска в состав этого передового подразделения, и оно может быть развернуто в течение нескольких дней.

Также у нас есть силы второго эшелона, которые также могут быть развернуты в кратчайшие сроки. И для развертывания Сил реагирования НАТО или любого подразделения Сил реагирования НАТО нам нужно решение Североатлантического совета, решение НАТО. И это решение будет принято, если потребуется, и мы осуществим развертывание, если потребуется. У нас есть планы, которые мы можем привести в действие и выполнить в очень короткие сроки. Так что за последние две недели мы повысили готовность.

Помимо этого, за последние годы, с тех пор как Россия применила силу против Украины в прошлый раз, мы увеличили наше присутствие в восточной части Североатлантического союза, разместив боевые группы в странах Балтии и Польше, а также активизировали патрулирование воздушного пространства и военно-морское присутствие.

Я приветствую решение США выделить [8500] военнослужащих в состоянии высокой готовности в состав Сил реагирования НАТО, что демонстрирует очень твердую приверженность Соединенных Штатов обеспечению европейской безопасности и демонстрирует силу НАТО, единство союзников и наличие у нас многонациональных сил, таких как Силы реагирования НАТО.

Официальный представитель НАТО: Следующий вопрос – Денис Дубровин, ТАСС.

Денис Дубровин (ТАСС): Большое спасибо, добрый вечер. Мой вопрос касается возможности вступления Украины и Грузии в НАТО. Как уже заявила НАТО, компромисса в отношении этого вопроса не будет. Следует ли понимать, что решение Бухарестской встречи в верхах не будет отменено? На данный момент многие политики в Украине и Грузии используют это заявление, чтобы продемонстрировать своим народам, что их страны очень скоро станут членами НАТО и Европейского союза. Так было, например, на Майдане в 2014 году. Не думаете ли вы, что это неправда, или что вы посылаете неверный сигнал этим странам? Большое спасибо.

Генеральный секретарь НАТО: Мы придерживаемся основных принципов, на которых европейская безопасность основывается на протяжении многих лет, десятилетий. И это означает, что мы уважаем суверенное право каждой страны выбирать, в каких механизмах обеспечения безопасности она хочет или [не] хочет участвовать. И по этой причине мы, конечно, уважаем решения Грузии и Украины подать заявку на членство, и также по этой причине, установили очень прочные и тесные партнерские отношения с обеими этими странами.

Сейчас наше внимание сосредоточено на реформах, на оказании помощи в модернизации и укреплении институтов обороны и безопасности, а также на обеспечении их соответствия стандартам НАТО. Но, хотя мы уважаем решения стран не подавать заявки на членство, например, Финляндии и Швеции, у нас с ними очень тесное партнерство, политически активные и тесные консультации, а также наши силы вместе участвуют в учебной подготовке и проводят совместные учения, и мы достигли очень высокого уровня оперативной совместимости.

Так что речь идет об уважении стран и их права выбирать свой собственный путь. И это не изменилось. И на самом деле под этим принципом Россия подписывалась неоднократно, начиная с Хельсинкского Заключительного акта 1975 года, а также Парижской хартии 1990 года и многих других документов, где этот принцип был четко сформулирован.

Официальный представитель НАТО: Теперь Томас Гутшкер («Франкфуртер альгемайне цайтунг»)

Томас Гутшкер («Франкфуртер альгемайне цайтунг»): Большое спасибо. Г-н Генеральный секретарь, мой первый вопрос: есть ли в вашем ответе, переданном России, что-то новое, чего не было, когда российские должностные лица были в НАТО на последнем заседании Совета Россия–НАТО? И второй вопрос: очевидно, существует риск того, что Россия воспользуется этим письменным ответом как предлогом для нападения на Украину, потому что ее просьбы, очевидно, не были выполнены. Так почему же вы все-таки решили ответить в письменной форме? Спасибо.

Генеральный секретарь НАТО: Мы решили ответить в письменной форме, потому что мы очень серьезно относимся к усилиям, направленным на достижение прогресса в нашем политическом диалоге с Россией. И мы прислушались к озабоченностям России, мы также прислушались к призыву России дать письменный ответ.

И я также думаю, что целесообразно не только встретиться в Совете Россия–НАТО, как мы сделали пару недель назад, проведя устную, открытую и откровенную дискуссию по многим из этих вопросов, но и фактически сделать еще один шаг вперед, записать и согласовать среди 30 союзников предложения, идеи, темы, по которым, по нашему мнению, возможно добиться прогресса, найти путь вперед и найти области, в которых мы действительно можем договориться.

И по этой причине мы изложили все это в письменном документе. Разумеется, многие из этих позиций и взглядов также нашли отражение в дискуссии, которую мы провели в Совете Россия–НАТО. Но тот факт, что мы сейчас представляем письменный документ, дает нам возможность быть более конкретными, углубиться в детали и более четко рассмотреть все, от путей уменьшения рисков, связанных с ракетами, ракетами малой и средней дальности, уменьшения риска ядерного оружия, до контроля над вооружениями, транспарентности военной деятельности, киберугроз, а также снижения угроз, исходящих, например, от вооружений космического базирования.

Мы твердо верим, что в этих областях на самом деле есть много возможностей и для России, чтобы увидеть преимущества и то, что может взаимно укрепить безопасность как России, так и стран НАТО. И именно по этой причине мы передали эти предложения, и именно по этой причине мы действительно надеемся, что Россия ознакомится с ними, с предложениями и документами НАТО и Соединенных Штатов, а затем будет готова продолжить диалог.

Позвольте мне также добавить, что ни для кого не секрет, что мы далеки друг от друга, и что между НАТО и Россией существуют некоторые серьезные разногласия. Но в то же время особенно важно, чтобы мы изучили предложения, выслушали имеющиеся у сторон озабоченности и попытались найти политические решения, на основе которых мы могли бы договориться и предотвратить новый вооруженный конфликт в Европе, который, конечно, может быть чрезвычайно серьезным, и который мы все должны попытаться предотвратить.

Официальный представитель НАТО: Следующий вопрос – Грег Палкот («Фокс ньюс»).

Грег Палкот («Фокс ньюс»): Спасибо, Оана, и добрый вечер, г-н Генеральный секретарь. Спасибо за возможность задать эти вопросы. Честно говоря, я должен задать вопрос, который задавал вам две недели назад. Находимся ли мы сейчас ближе к войне с Россией, чем две недели назад, учитывая события последних дней?

Генеральный секретарь НАТО: Напряженность растет. Россия продолжает наращивать свою военную мощь. И мы также видим больше войск не только в Украине и вокруг нее, но сейчас и в Беларуси, где Россия в настоящее время развертывает тысячи человек личного состава, [десятки] самолетов, зенитно-ракетные комплексы С-400 и множество других усовершенствованных сил и средств. Это осуществляется под видом учений, и происходит значительная интеграция российских и белорусских сил. И это высокоэффективные, боеготовые войска, и при этих развертываниях отсутствует транспарентность. Так что, конечно, это усиливает наши озабоченности. Это усиливает напряженность и демонстрирует отсутствие деэскалации. Напротив, на самом деле мы видим больше войск, больше сил и средств в большем количестве стран. Но в то же время еще более важно участвовать в политических усилиях по поиску политического решения.

Официальный представитель НАТО: Беата Пломецкая, Польское радио.
Беата Пломецкая (Польское радио): Здравствуйте, г-н Генеральный секретарь. Беата Пломецкая, Польское радио. Вопрос о большей транспарентности военных учений. Что вы имеете в виду под этим? Предполагаете ли вы сокращение военных учений? Потому что, например, если сократить учения, то для чего нужны вооруженные силы, например? И второе: имеется ли поддержка всех союзников? Потому что в последние дни у нас возникли некоторые сомнения, например, относительно проявления солидарности со стороны Германии. Спасибо.

Генеральный секретарь НАТО: Имеется поддержка всех союзников. Все союзники дали свое согласие. Это документ, который разрабатывали и согласовывали все союзники, и который я сейчас от имени 30 стран НАТО направил России. Так что все союзники поддерживают эти позиции, эти предложения.

И все союзники также поддерживают то, что я бы назвал двойным подходом – сдерживание и оборона в сочетании с диалогом.
Я не могу вдаваться в подробности каждого предложения, но я могу сказать, что мы уже демонстрировали раньше – транспарентность учений может быть очень полезной.

У нас имеется Венский документ, который согласован в рамках ОБСЕ. И мы твердо убеждены, что нам следует вдохнуть новую жизнь в этот диалог, этот процесс и попытаться модернизировать документ, чтобы разрешить, например, наблюдение, инспекцию военных учений, а также устранить лазейку в существующих соглашениях, которая позволяет не проводить никаких инспекций внезапных учений. Таким образом, речь идет частично о соблюдении существующих соглашений и частично о модернизации, развитии и укреплении соглашений о том, как обеспечить транспарентность военной деятельности, включая учения.

И я думаю, что важность этого подтверждается в настоящий момент. Потому что существенное расширение развертывания российских боеготовых войск в Беларуси, а также самолетов и усовершенствованных систем, таких как С-400, и истребителей, сейчас происходит под видом учений.

И, конечно, именно поэтому нам нужны инспекции и транспарентность учений. Потому что мы видели раньше, мы видели это в Крыму в 2014 году, мы видели это много раз раньше, что учения, высокая боеготовность сил в рамках учений, используются в качестве прикрытия для начала нападения.
Таким образом, все, что может повысить предсказуемость, транспарентность учений, также поможет снизить напряженность и предотвратить использование учений в качестве предлога, прикрытия для агрессивных военных действий.

Официальный представитель НАТО: У нас есть время для двух последних вопросов. Кетеван Кардава, ТВ «Имеди», Грузия.

Кетеван Кардава (ТВ «Имеди»): Добрый вечер. Г-н Генеральный секретарь, по словам Блинкена, США предлагают путь продвижения вперед в ответ на требования России. Вы действительно верите, что это возможно, когда речь идет о России? И второй вопрос: включает ли письменный ответ, направленный России, позицию НАТО относительно будущего членства Грузии? И последнее: считаете ли вы, что пустой до настоящего момента диалог дает агрессору возможность оккупировать и аннексировать соседние страны? Большое спасибо.

Генеральный секретарь НАТО: Политическое решение все еще возможно. Но тогда, конечно, Россия должна добросовестно действовать, осуществить деэскалацию, сесть за стол переговоров и действительно приложить реальные усилия, чтобы найти путь вперед для поиска политического решения. Мы внесли свои предложения. Мы слушаем, мы готовы выслушать озабоченности России и предпринять взаимные усилия, чтобы найти наш путь вперед.

Что касается членства, мы четко заявили, что мы, разумеется, уважаем право любой страны подавать заявку на членство и не идем на компромисс в отношении него. Это основной принцип европейской безопасности.
Кроме того, я думаю, важно также понимать, что мы уже

продемонстрировали ранее, что с Россией можно заключать соглашения, которые выгодны как для России, так и для стран НАТО. У нас имеется десятилетний опыт контроля над вооружениями, который фактически позволил сократить количество ядерного оружия в Европе, со стороны НАТО примерно на 90%, и запретить различные виды ядерного оружия, а также ограничил количество стратегических боезарядов в России и в Соединенных Штатах. Таким образом, контроль над вооружениями демонстрировал свою эффективность и раньше. И это одна из причин, по которой мы считаем важным вновь подключиться к реальным усилиям по укреплению контроля над вооружениями и достижению договоренностей в этой области.

Но мы не наивны. И мы должны обеспечить, чтобы все, о чем мы договариваемся в разных форматах – это могут быть двусторонние соглашения между Россией и Соединенными Штатами, это могут быть соглашения в ОБСЕ, также могут быть договоренности в других форматах – все это должно быть сбалансированным, это должно быть взаимным, и это должно быть, конечно, поддающимся проверке.

И поэтому, в то время, когда мы предпринимаем серьезные усилия по вовлечению России в политические усилия, политический диалог, мы также повышаем готовность сил, посылая России четкий сигнал о том, что если она снова применит силу против Украины или другой страны, это будет иметь серьезные последствия.

И, конечно же, существуют абсолютные гарантии безопасности для всех стран НАТО. И в том числе по этой причине мы повысили боеготовность Сил реагирования НАТО.

Официальный представитель НАТО: И последний вопрос – Эйрини Заркадула, ERT/ANA.

Эйрини Заркадула (ERT/ANA): Спасибо, Оана, за возможность задать вопрос. Г-н Генеральный секретарь, некоторое время назад госсекретарь Блинкен сказал, что независимо от того, выберет Россия путь дипломатии или путь агрессии, мы готовы. Считаете ли вы, что мы все еще можем выбрать путь дипломатии? Или вы боитесь, что мы движемся по пути дальнейшей эскалации в связи с тем фактом, что Соединенные Штаты четко упомянули о поддержке политики открытых дверей, которую НАТО, конечно же, также поддерживает. Спасибо.

Генеральный секретарь НАТО: НАТО определяет свою политику открытых дверей, и все союзники по НАТО, включая Соединенные Штаты, поддерживают политику открытых дверей НАТО. Но также, разумеется, мы придерживаемся основного принципа, который связан с политикой открытых дверей, согласно которому каждая страна имеет право выбирать свой собственный путь.

Мы обеспокоены, потому что видим, что наращивание военной мощи продолжается. Но для меня это не аргумент против диалога. Для меня это аргумент в пользу участия в диалоге, чтобы предотвратить новый вооруженный конфликт. Так что мы готовы вступить в серьезный диалог, вот почему я выдвинул сегодня эти предложения. Но мы также, конечно, готовы к развитию событий или к ситуации, когда Россия снова решит применить силу.

И мы посылаем сигнал о том, что это будет иметь серьезные последствия, санкции. Страны НАТО оказывают поддержку Украине. Если Россия решит применить силу, в той или иной форме предпринять агрессивные действия против Украины, то ей это дорого обойдется. И мы снимаем любые вопросы о нашей способности оборонять и защищать всех союзников, увеличивая присутствие в восточной части Североатлантического союза, а также повышая готовность наших Сил реагирования НАТО и обеспечивая готовность реагировать в случае необходимости.

Официальный представитель НАТО: Большое спасибо. На этом мы заканчиваем нашу пресс-конференцию из штаб-квартиры НАТО. Всего хорошего.