Мы, лидеры Североатлантического союза, полны решимости гарантировать, чтобы НАТО сохраняла и развивала силы и средства, необходимые для выполнения своих важнейших основных задач – коллективной обороны, кризисного регулирования и обеспечения безопасности на основе сотрудничества, – чтобы таким образом играть важнейшую роль в укреплении безопасности в мире. Мы должны справиться с этой обязанностью, преодолевая при этом острый финансовый кризис и реагируя на меняющиеся геостратегические вызовы. Благодаря НАТО, мы добиваемся большей безопасности, чем смогло бы добиться одно из государств-членов, действуя в одиночку. Мы подтверждаем неизменную важность прочных трансатлантических связей и солидарности Североатлантического союза, а также значимость совместного исполнения обязанностей, функций и противостояния опасности, для того чтобы справиться с вызовами, с которыми сталкиваются как североамериканские, так и европейские страны НАТО. Мы признаем важность более сильной и способной европейской обороны и приветствуем усилия Европейского союза по укреплению сил и средств в целях преодоления общих вызовов безопасности. Эти усилия сами по себе являются важным вкладом в трансатлантические связи.
Сила НАТО – вооруженные силы государств-членов Североатлантического союза, их учебная подготовка, оснащенность, оперативная совместимость и опыт, сведенные вместе и действующие под руководством нашей интегрированной структуры управления. Успех наших сил в Ливии, Афганистане, на Балканах и в борьбе с пиратством является ярким примером того, что способность НАТО развертывать и обеспечивать военную силу, чтобы гарантировать безопасность населения наших стран и вносить вклад в международный мир и безопасность, не имеет себе равных.
Этот успех – результат тесного сотрудничества в области обороны, которое насчитывает более шестидесяти лет. Благодаря совместной работе в рамках НАТО мы в большей мере способны обеспечивать безопасность наших граждан, причем намного эффективнее и результативнее, чем если бы мы действовали по отдельности.
После нашей последней встречи в верхах в Лиссабоне и принятия на ней Стратегической концепции мы уже добились конкретного прогресса в обеспечении наличия у НАТО сил и средств, которые необходимы ей для защиты граждан, ведения операций кризисного регулирования и укрепления безопасности на основе сотрудничества. Среди прочих важных достижений:
Сегодня мы объявили о промежуточном потенциале противоракетной обороны как первоначальном шаге на пути создания системы ПРО НАТО, которая будет защищать территорию, население и вооруженные силы всех европейских стран НАТО от растущих угроз в связи с распространением баллистических ракет, на основании принципов неделимости безопасности Североатлантического союза и солидарности НАТО, справедливого распределения рисков и бремени, с учетом уровня угрозы, экономической доступности и технической осуществимости.
Мы развертываем высоко технологичную Систему наблюдения НАТО за наземной обстановкой, с тем чтобы наши вооруженные силы могли лучше и более безопасно выполнять задачи, которые мы ставим перед ними; в этой связи ряд стран НАТО выдвинули важную инициативу, направленную на совершенствование в более широком плане объединенной разведки, наблюдения и рекогносцировки.
Мы продлили свою миссию по патрулированию воздушного пространства в государствах Балтии. Эта миссия и другие договоренности о патрулировании воздушного пространства в Европе, в рамках которых страны НАТО сотрудничают в обеспечении безопасности и уверенности, являются наглядным проявлением солидарности Североатлантического союза.
Мы создаем новую, более гибкую и эффективную структуру органов военного управления.
Мы добились равномерного прогресса в создании ряда сил и средств, намеченных в Лиссабоне как критически важных для успешного проведения наших операций, в частности: совершенствование защиты от кибернападений, расширение системы воздушного командования и управления НАТО, увеличение наших сил и средств в Афганистане для обмена разведданными, информацией наблюдения и рекогносцировки и борьбы с самодельными взрывными устройствами.
В свете этого прогресса мы с уверенностью поставили перед собой цель «Силы НАТО – 2020»: современные, плотно сопряженные силы, которые оснащены, прошли учебную подготовку и учения и которыми управляют, так чтобы они могли действовать вместе и с партнерами в любой обстановке.
Чтобы добиться этой цели, принципиально важно улучшить нашу работу по созданию и обеспечению наличия сил и средств, необходимых для наших миссий. В дополнение к основным усилиям государств и существующим и проявившим себя на деле формам многонационального сотрудничества, как например в области стратегических воздушных перебросок и воздушного радиолокационного обнаружения и управления, мы должны изыскивать новые пути для более тесного сотрудничества в целях приобретения и поддержания в надлежащем состоянии ключевых сил и средств, определить первоочередность наиболее необходимого для нас и консультироваться по изменению наших оборонных планов. Мы также должны углубить связи среди стран НАТО, а также между ними и нашими партнерами на взаимовыгодной основе. Сохранение мощной оборонной промышленности в Европе и использование в максимально полной мере потенциала оборонно-промышленного сотрудничества во всем Североатлантическом союзе является важнейшим условием для обеспечения наличия сил и средств, необходимых в 2020 году и в последующий период.
«Умная оборона» занимает центральное место в этом новом подходе. Создание и развертывание оборонных потенциалов является в первую очередь обязанностью государств. Но в связи с тем, что технология становится все более дорогостоящей, а на оборонные бюджеты налагаются ограничения, многие страны НАТО могут обеспечить наличие ряда потенциалов только путем совместной работы над их созданием и приобретением. И поэтому мы приветствуем решения стран НАТО по осуществлению конкретных многонациональных проектов, в том числе для улучшения защиты наших сил, совершенствования наблюдения и учебной подготовки. Эти проекты будут способствовать повышению оперативной эффективности, экономии на масштабах и более тесной сопряженности наших сил. Благодаря ним будет приобретен опыт, необходимый для осуществления дополнительных проектов «умной обороны» в будущем.
Но «умная оборона» не сводится лишь к этому. Это новый взгляд, возможность для обновления традиции сотрудничества, при этом многостороннее взаимодействие выдвигается на первый план в качестве эффективного и результативного варианта создания критически важных потенциалов.
Создание более крупных европейских военных потенциалов укрепит трансатлантическую связь, повысит безопасность всех стран НАТО и будет способствовать справедливому распределению бремени, преимуществ и обязанностей в связи с членством в Североатлантическом союзе. В данном контексте НАТО будет вести тесную работу с ЕС, согласно договоренности, стремясь сделать так, чтобы наша «умная оборона» и инициатива ЕС по объединению ресурсов и совместному пользованию дополняли и усиливали друг друга; мы приветствуем усилия ЕС, особенно в области дозаправки в воздухе, медицинского обеспечения, наблюдения за морским районом и учебной подготовки. Мы также приветствуем усилия, предпринимаемые в этих и других областях европейскими союзниками и партнерами. Успех наших усилий и впредь будет зависеть от взаимной транспарентности и открытости между обеими организациями.
Мы также предпринимаем шаги, направленные на укрепление связей между нашими силами, а также со странами-партнерами. Наша операция в Ливии вновь продемонстрировала важность подобных связей; как только было принято политическое решение приступить к выполнению миссии, летчики стран НАТО вместе поднялись в воздух, а рядом с ними находились летательные аппараты европейских стран, не входящих в НАТО, и арабских стран-партнеров. Это было принципиально важно для военного и политического успеха миссии.
Мы будем развивать этот успех посредством Инициативы о сопряженности сил. Мы будем расширять учебно-образовательную подготовку личного состава, дополняя таким образом важнейшие усилия государств. Мы углубим наши учения. Мы в еще большей мере соединим наши сети. Мы укрепим взаимосвязь структуры органов военного управления НАТО, структуры ОВС НАТО и наших национальных штабов. Мы также углубим сотрудничество среди наших сил специальных операций, в частности по линии Штаба сил специальных операций НАТО. Мы будем с большей интенсивностью использовать Силы реагирования НАТО, с тем чтобы они могли играть большую роль в повышении способности сил Североатлантического союза действовать совместно и вносить вклад в наше построение сдерживания и обороны. Насколько это возможно, мы также повысим нашу взаимосвязь со странами-партнерами, с тем чтобы мы могли действовать вместе, когда мы того пожелаем.
Несмотря на то, что после нашего последнего саммита многое было достигнуто для укрепления Североатлантического союза, и признавая тот факт, что многие страны НАТО все больше и больше полагаются на многонациональное сотрудничество и потенциалы, многое еще предстоит сделать. С этой целью мы приняли пакет оборонных мер, который поможет нам в создании и обеспечении наличия сил и средств, требуемых для наших миссий и операций. Мы продолжим реформу своих структур и процедур, чтобы добиться большей эффективности, в частности за счет более оптимального использования наших бюджетов.
НАТО больше всего сильна своим единством. В период до 2020 года и в дальнейшем, с учетом потребности в максимально эффективном использовании оборонных ресурсов, которая станет для нас стимулом, мы углубим это единство, чтобы сохранить и модернизировать военную мощь НАТО.
