Forum international de haut niveau sur le statut hors-bloc de l'Ukraine

Les discussions ont porté sur trois questions essentielles : qu'a accompli l'Ukraine après deux ans de statut hors-bloc ? Comment l’Ukraine peut-elle tirer parti des expériences européennes dans ce domaine ? Quelles sont les options stratégiques de sécurité à long terme pour l'Ukraine ?

Le forum a rassemblé d'anciens et d'actuels hauts-responsables ainsi que des experts renommés d'Ukraine mais aussi des pays alliés et des pays européens non alignés. Des représentants des médias et d'ambassades locales étaient également présents.

Statut hors-bloc de l’Ukraine

Le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Konstantin Grishtchenko, a évoqué les avantages du statut hors-bloc pour l'Ukraine, tant au niveau national que sur la scène internationale. Il a également souligné que l'Ukraine poursuivait sa contribution active aux efforts internationaux de sécurité, et mis en avant les principales priorités de l'Ukraine pour la présidence de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe qu'elle doit assumer l'année prochaine.

Le premier vice-secrétaire du Conseil de sécurité nationale et de défense de l'Ukraine, Oleksandr Medvedko, et le chef d'état-major adjoint des forces armées ukrainiennes, le général de corps d'armée Hryhoriy Sakovskyi, ont présenté l'expérience acquise par l'Ukraine dans la mise en œuvre du statut hors-bloc.

Le débat qui a suivi a bénéficié de la présence des anciens ministres des Affaires étrangères d'Ukraine et d'Allemagne, d'un directeur de département du ministère des Affaires étrangères, et d'un membre du parlement ukrainien. Les responsables ukrainiens ont expliqué que le statut hors-bloc avait permis d'instaurer une certaine harmonie et de mettre fin aux spéculations politiques, et ils ont également fait état de la coopération renforcée que leur pays mène avec l'OTAN. D'autres intervenants ont estimé que le simple fait de déclarer ce statut ne suffisait pas à renforcer la sécurité de l'Ukraine.

L'expérience européenne

Un certain nombre de représentants de pays européens non alignés ont présenté leurs politiques de sécurité lors de ce forum, et ont établi des parallèles avec la situation en Ukraine. Le secrétaire d'État du ministère finlandais des Affaires étrangères, l'ambassadeur Pertti Torstila, un ancien membre du parlement suisse, M. Hans Widmer, le directeur de la politique de sécurité du ministère autrichien des Affaires étrangères, M. Gerhard Jandl, et la directrice adjointe du département Politique de sécurité du ministère suédois des Affaires étrangères, Mme Inger Buxton, ont souligné que leurs pays n'étaient pas des profiteurs en matière de sécurité.

Les éminents orateurs ont mis en avant le rôle des organisations internationales pour garantir la sécurité en Europe, ainsi que les contributions de leur pays respectif aux efforts collectifs, en particulier dans le cadre de la coopération avec l'OTAN. Des experts de la République tchèque, de la Hongrie et de la République de Moldova, ainsi que l'ambassadeur d'Estonie en Ukraine, ont également participé au débat.

Options stratégiques de l’Ukraine

Le premier ministre ukrainien de la Défense, l'ambassadeur Kostyantyn Morozov, le secrétaire d’État du ministère norvégien de la Défense, M. Roger Ingebrigtsen, le premier vice-ministre du ministère tchèque des Affaires étrangères, l'ambassadeur Jiří Schneider, et l'ancien ministre polonais des Affaires étrangères, M. Adam Rotfeld, ont évoqué les options stratégiques de l'Ukraine en matière de sécurité. Le débat a bénéficié de la présence d'experts renommés d'Ukraine, du Royaume-Uni et de Russie, et de celle du directeur du Bureau de liaison de l'OTAN en Ukraine.

Les intervenants n'étaient pas tous d'accord en ce qui concerne la meilleure option pour la politique de sécurité à long terme de l'Ukraine, les avis exprimés allant de la neutralité à l'adhésion à l'OTAN. Certains ont estimé que l'Ukraine devrait garder toutes ses options ouvertes, tandis que d'autres se sont prononcés pour une politique étrangère et de sécurité active plutôt que passive. La discussion a montré que la plupart des experts considéraient le statut hors-bloc de l'Ukraine comme une solution provisoire. Parallèlement, il est apparu peu probable que des changements interviennent dans la politique de sécurité de l'Ukraine avant les élections présidentielles de 2015.

Promouvoir le dialogue sur la sécurité

Les participants au forum ont conclu qu'il fallait se réunir régulièrement pour des discussions ciblées sur les questions de sécurité. À cette fin, une nouvelle plate-forme a été créée pour permettre des échanges réguliers sur la vision stratégique de la politique de sécurité nationale de l'Ukraine : le Club de discussion stratégique. Le projet sera mis en œuvre par l'Institute of World Policy et le Bureau de liaison de l'OTAN, avec le soutien de l'ambassade de Norvège en Ukraine.

Le forum a reçu l'appui du ministère estonien de la Défense, des ambassades de Norvège, de Pologne et de Suisse en Ukraine, et du Centre pour le contrôle démocratique des forces armées (Genève). L'événement était organisé dans le cadre du Réseau de partenariats OTAN-Ukraine, sous les auspices du ministère ukrainien des Affaires étrangères et avec le soutien de l'Institut de recherche sur la politique étrangère de l'Académie diplomatique.