Сотрудничество в сфере безопасности
Регулярное участие в мероприятиях по учебной подготовке и в учениях, организуемых в рамках ПРМ, позволило Грузии вносить активный вклад в обеспечение евроатлантической безопасности, оказывая поддержку в проведении операций под руководством НАТО. С 1999 по 2008 год грузинские военнослужащие и военнослужащие стран НАТО вели совместные миротворческие действия в Косово: в составе германской бригады действовала грузинская рота, а в составе тактической группы турецкого батальона – пехотный взвод ВС Грузии.
В настоящий момент Грузия выделила: пехотный батальон в состав контингента США, пехотную роту в состав контингента Франции в Кабуле, медицинский персонал для оказания помощи ИСАФ в составе литовской Группы восстановления провинций, а также ряд штабных офицеров. На встрече в верхах в Лиссабоне Грузия объявила, что в качестве дальнейшего вклада в ИСАФ для учебной подготовки Афганской национальной армии будут направлены 21 инструктор. Грузинский воинский контингент в составе ИСАФ, насчитывающий около 950 военнослужащих, является вторым по численности среди контингентов, выделенных странами-партнерами НАТО. Недавно Грузия объявила о своем намерении направить дополнительный воинский контингент в ИСАФ в 2012 году.
Грузия также вносит свою лепту в борьбу с терроризмом, участвуя в Плане действий партнерства по борьбе с терроризмом (ПАП-T), предусматривающем обмен с НАТО разведданными и аналитическими материалами, укрепление национальных сил и средств, привлекаемых к противодействию терроризму, и повышение безопасности границ. Грузия участвует в контртеррористической операции НАТО по наблюдению за морским районом в Средиземном море «Эктив Индевор», в основном, обмениваясь разведданными.
В Грузии имеется горный учебный центр, который получил аккредитацию учебно-образовательного партнерского центра и может использоваться государствами НАТО и странами-партнерами.
Реформа сектора обороны и безопасности
НАТО поддерживает процесс широкомасштабных демократических и институциональных реформ, который идет в Грузии и представлен в Годовой национальной программе. В частности, НАТО и отдельные страны-члены организации располагают значительными знаниями и опытом в области реформы сектора обороны и безопасности, которыми Грузия может воспользоваться.
Первоочередная задача, стоящая перед Грузией, – обеспечить демократический контроль над вооруженными силами страны. Тот факт, что Грузия участвует в Плане действий партнерства по строительству оборонных институтов, укрепляет предпринимаемые усилия, способствуя, например, установлению эффективного судебного надзора и внедрению надлежащих механизмов управления войсками благодаря измеримым ориентирам в рамках Годовой национальной программы.
С 1999 года Грузия участвует в Процессе планирования и анализа ПРМ (ПАРП), что помогло развить способность войск (сил) этой страны к ведению совместных с НАТО действий. В то же время ПАРП устанавливает плановые ориентиры, имеющие ключевое значение для выполнения задач реформы системы безопасности по ряду направлений. Например, благодаря поддержке НАТО Грузия смогла создать развертываемые подразделения, соответствующие стандартам и нормам НАТО и оперативно совместимые с войсками (силами) членов НАТО. Задачи Грузии в области оборонной реформы, поставленные в рамках ПАРП, помогли улучшить финансовое управление в Министерстве обороны, реформировать структуру военной разведки и провести серьезный Стратегический анализ обороны.
В ответ на запрос, направленный Грузией в 2008 году, в 2009 году НАТО и Грузия приступили к реализации в стране Программы по профессиональной подготовке гражданских работников министерства обороны и других учреждений в сфере безопасности. Программа предусматривает учебную подготовку в целях укрепления способности к демократическому управлению и надзору в министерстве обороны, а также в других учреждениях в сфере безопасности. Учебно-образовательная подготовка, организованная в рамках этой программы, построена непосредственно в соответствии с задачами реформ в сфере обороны и безопасности в Грузии, изложенными в ГНП.
Еще одним приоритетным направлением реформы в сфере безопасности является оказание поддержки в реализации в Грузии проектов по демилитаризации с помощью механизма целевого фонда НАТО/ПРМ, который позволяет отдельным государствам-членам и странам-партнерам на добровольной основе предоставлять финансовую помощь в осуществлении ключевых проектов. Два проекта целевых фондов помогли в решении проблем, вызванных запасами избыточного и устаревшего оружия и боеприпасов. В результате этих проектов в 2006 году были обезврежено 530 ракет, а в 2009 году – 1080 ракет С-8, 5 724 ракеты «Алазань» и 1976 ракет «Кристалл». С октября 2010 года осуществляется третий проект целевого фонда, который помогает расширять возможности Грузии по безопасной утилизации мин и прочих взрывоопасных предметов, а также по реабилитации лиц, получивших ранения в результате взрывов.
Гражданское чрезвычайное планирование
Сотрудничая с НАТО и участвуя в мероприятиях, организуемых Евроатлантическим координационным центром реагирования на стихийные бедствия и катастрофы (ЕКЦРСБК), Грузия развивает силы и средства, необходимые при возникновении гражданских ЧС и для ликвидации последствий бедствий и катастроф.
ЕКЦРСБК помогал координировать доставку в Грузию сотен тонн предметов гуманитарной помощи вслед за конфликтом, возникшим в августе 2008 года. Он также координировал оказание помощи Грузии в 2005 году, когда произошли одни из самых сильных наводнений за всю историю страны, в 2006 году, когда на юге Грузии вспыхнули лесные пожары, а также в 2009 году после крупного землетрясения.
Наука и окружающая среда
Грузинские ученые пользуются возможностями, предлагаемыми в рамках программы НАТО «Наука ради мира и безопасности», которая способствует сотрудничеству, налаживанию связей и укреплению потенциала среди ученых стран НАТО и стран-партнеров. В частности, оказывается поддержка научной деятельности, семинарам, практикумам и совместным исследованиям по научной тематике, связанной с безопасностью, а также вопросами экологии. Что касается научного сотрудничества, НАТО наметила два основных приоритета: защита от терроризма и противодействие иным угрозам безопасности.
Грузия участвует в научной деятельности НАТО с 1994 году. В общей сложности ученые и специалисты из Грузии играли ведущую роль в 132 видах деятельности, и еще большее число участвовало в различных мероприятиях в качестве делегатов и главных докладчиков. Большая часть работы направлена на содействие Грузии в осуществлении реформ и достижении оперативной совместимости. Речь идет, в частности, о научно-исследовательских разработках и создании технологий в области систем ПВО и стандартизации данных, о снижении ущерба, наносимого окружающей среде в результате военной деятельности и утилизации боеприпасов. Среди других проектов – сотрудничество в целях повышения качества трансграничных вод и снижения риска землетрясений на южном Кавказе.
Информирование общественности
Одна из важнейших областей сотрудничества – более широкое информирование общественности о НАТО и об ее отношениях с Грузией. С этой целью, начиная с 2002 года, НАТО проводит совместно с местными неправительственными организациями и государственными органами различные мероприятия, в том числе семинары, конференции и практикумы. Ежегодно организуются «Недели НАТО» и летние школы, чтобы наладить общение с молодой аудиторией.
Регулярно группы лидеров, формирующих общественное мнение в Грузии, приглашаются в штаб-квартиру НАТО и штаб Верховного главнокомандующего ОВС НАТО в Европе, где они выслушивают доклады о Североатлантическом союзе; а сотрудники НАТО регулярно выезжают в Грузию и выступают на различных общественных мероприятиях.
При поддержке со стороны Управления общественной дипломатии НАТО в Грузии был создан Информационный центр НАТО, играющий основную роль в распространении информации.
В каждой стране-партнере посольство одного из государств-членов НАТО выполняет функции по осуществлению контактов и выступает в качестве канала для распространения информации о роли и политических курсах Североатлантического союза. В настоящий момент контактным посольством НАТО в Грузии является посольство Литвы.
Министерство евроатлантической интеграции Грузии создало Центр информации о НАТО, главный офис которого находится в Тбилиси, также имеются отделения центра в Кутаиси и Зугдиди. Центр работает в тесном взаимодействии с Управлением общественной дипломатии НАТО и Бюро связи и взаимодействия НАТО в Грузии и является важным инструментом для повышения информированности общественности страны о Североатлантическом союзе.
