NATO - North Atlantic Treaty Organisation

Le Partenariat pour la paix

Le Partenariat pour la paix (PPP) est un programme de coopération bilatérale pratique entre l'OTAN et des partenaires euro-atlantiques pris individuellement. Il permet aux partenaires de développer une relation individuelle avec l'OTAN, en choisissant leurs propres priorités de coopération.

• Cadre général

  Les pays partenaires choisissent, à titre individuel, les activités correspondant à leurs ambitions et leurs aptitudes. Le programme ainsi composé est soumis à l'OTAN dans un document de présentation.

  Un travail conjoint permet ensuite à l'OTAN et à chaque partenaire d'établir et d'approuver un programme de partenariat et de coopération individuel (autrefois appelé programme de partenariat individuel). Ces programmes, conçus pour une période de deux ans, sont composés à partir d'un vaste menu d'activités, en fonction des intérêts et des besoins spécifiques de chaque pays. Une fois que les décisions prises au sommet de Lisbonne auront été mises en œuvre, tous les partenaires auront accès au nouveau menu de partenariat et de coopération, qui comporte quelque 1600 activités.

  Certains pays choisissent d'approfondir leur coopération avec l'OTAN en élaborant des plans d'action individuels pour le Partenariat (IPAP). Établis sur une base biennale, ces plans sont conçus pour rassembler l'ensemble des mécanismes de coopération par lesquels un pays partenaire interagit avec l'Alliance afin de cibler plus précisément les activités à entreprendre pour mieux appuyer ses efforts nationaux de réforme.

• Étapes clés

  1990	(Juillet) Les Alliés tendent la « main de l'amitié » par-delà l'ancienne ligne de partage entre l'Est et l'Ouest, et proposent une nouvelle relation de coopération avec tous les pays d'Europe centrale et orientale.
  1991	(Novembre) L'Alliance publie un nouveau concept stratégique pour l'OTAN, adoptant une approche élargie de la sécurité mettant l'accent sur le partenariat, le dialogue et la coopération.
  1991	(Décembre) Création du Conseil de coopération nord-atlantique (CCNA), forum pour le dialogue sur la sécurité entre l'OTAN et ses nouveaux partenaires.
  1994	Lancement du Partenariat pour la paix (PPP), vaste programme de coopération bilatérale pratique entre l'OTAN et les pays partenaires. Ouverture de missions de pays partenaires auprès de l'OTAN. Mise en place d'une Cellule de coordination du Partenariat au Grand quartier général des puissances alliées en Europe (SHAPE) pour aider à la coordination de la formation et des exercices du PPP.
  1995	Création d'un Centre de coordination internationale au SHAPE où les pays non OTAN fournissant des troupes au titre des opérations de maintien de la paix dirigées par l'Alliance peuvent disposer des installations nécessaires pour les exposés et la planification.
  1996	Un certain nombre de pays partenaires déploient des troupes en Bosnie-Herzégovine dans le cadre de la force de maintien de la paix dirigée par l'OTAN.
  1997	Création du Conseil de partenariat euro-atlantique (CPEA), remplaçant le CCNA. Le sommet de Madrid renforce le rôle opérationnel du PPP.
  1998	Création du Centre euro-atlantique de coordination des réactions en cas de catastrophe et de l'Unité de réaction en cas de catastrophe.
  1999	Trois partenaires – la Hongrie, la Pologne et la République tchèque – deviennent membres de l'OTAN. Le dialogue et la coopération sont inclus parmi les tâches de sécurité fondamentales inscrites dans le nouveau Concept stratégique de l'Alliance. (Avril, sommet de Washington) Le PPP est étendu et son rôle opérationnel renforcé, notamment par l'introduction : - du concept de capacités opérationnelles, ayant pour objectif d'améliorer l'aptitude des forces de l'Alliance et des pays partenaires à participer ensemble à des opérations dirigées par l'OTAN ; - du cadre politico-militaire, concernant la participation des partenaires aux consultations politiques et au processus décisionnel, à la planification opérationnelle et aux dispositions de commandement ; - d'un programme de renforcement de la formation et de l'entraînement PPP, pour contribuer à améliorer les capacités opérationnelles des pays partenaires. Plusieurs pays partenaires déploient des soldats de la paix dans le cadre de la force de maintien de la paix dirigée par l'OTAN au Kosovo.
  2001	(Septembre) Le CPEA se réunit au lendemain des attentats terroristes du 11‑Septembre aux États-Unis et s'engage à lutter contre le fléau du terrorisme.
  2002	Lancement de la politique des fonds d'affectation spéciale du PPP pour aider les pays partenaires à détruire en toute sécurité leurs stocks de mines antipersonnel et de munitions. (Novembre, sommet de Prague) Nouveau renforcement du partenariat, avec notamment : - un réexamen d'ensemble en vue du renforcement du dialogue politique avec les partenaires et de leur participation à la planification, la conduite et la supervision des activités auxquelles ils participent ; - un plan d'action du Partenariat contre le terrorisme (PAP-T) ; - des plans d'action individuels pour le Partenariat, permettant à l'Alliance d'adapter son assistance aux partenaires intéressés par un soutien plus structuré à leur programme de réformes intérieures, en particulier dans le secteur de la défense et de la sécurité.
  2003	Quelques pays partenaires fournissent des troupes à la Force internationale d'assistance à la sécurité (FIAS) dirigée par l'OTAN en Afghanistan.
  2004	Sept pays partenaires – Bulgarie, Estonie, Lettonie, Lituanie, Roumanie, Slovaquie et Slovénie – adhèrent à l'OTAN. (Juin, sommet d'Istanbul) De nouvelles mesures sont prises pour poursuivre le renforcement du partenariat, et notamment : - un plan d'action du Partenariat pour l'établissement d'institutions de défense (PAP-DIB) visant à encourager et aider les partenaires à mettre en place des institutions de défense efficaces et démocratiquement responsables ; - un renforcement du concept de capacités opérationnelles et l'offre aux partenaires d'une représentation au sein du Commandement allié Transformation pour favoriser une interopérabilité militaire accrue entre les forces de l'OTAN et celles des pays partenaires ; - une attention particulière sur les régions du Caucase et de l'Asie centrale.
  2006	La Bosnie-Herzégovine, le Monténégro et la Serbie accèdent au statut de partenaires.
  2008	(Avril, sommet de Bucarest) - Malte reprend sa participation au Partenariat pour la paix (PPP) et adhère au CPEA (Malte s'était précédemment associée au programme PPP, en avril 1995, mais avait suspendu sa participation en octobre 1996). - La priorité est accordée au développement de l'intégrité dans les institutions de défense, et au rôle important des femmes dans le règlement des conflits, tel que le décrit la résolution 1325 du Conseil de sécurité de l'ONU.
  2009	Deux partenaires – l'Albanie et la Croatie – deviennent membres de l'OTAN.
  2010	(Novembre, sommet de Lisbonne) - Les Alliés réitèrent leur engagement en faveur du CPEA et du programme du PPP, qualifié dans le nouveau Concept stratégique de l’OTAN d’élément au cœur de la conception des Alliés qui est celle d’une Europe entière, libre et en paix. - Les Alliés décident de rationaliser les outils de partenariat de l'OTAN afin d'ouvrir l'ensemble des activités et des exercices de coopération à tous les partenaires et d’harmoniser les partenariats. - Les Alliés décident de réexaminer le cadre politico-militaire pour les opérations PPP dirigées par l'OTAN, afin d’actualiser la manière dont l’OTAN coopère avec les pays partenaires et élabore avec eux les décisions concernant les opérations et les missions auxquelles ils contribuent.
  2011	Suite aux décisions prises au sommet de Lisbonne, les ministres des Affaires étrangères des Alliés, réunis à Berlin en avril 2011, approuvent une nouvelle politique de partenariat plus efficace et plus souple, et prennent note également du nouveau cadre politico-militaire pour la participation des partenaires aux opérations dirigées par l'OTAN.