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Edition Web
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La contribution de l'Ukraine la scurit et la stabilit en EuropeVladimir HorboulineSecrtaire du Conseil de la Dfense et de la Scurit nationales de l'Ukraine |
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Partager un destin commun au sein de la
communaut euro-atlantique
signifie aussi assumer des responsabilits communes. Au moment o
nous clbrons le premier anniversaire de l'un des lments les plus
importants de notre engagement en Europe - la Charte de partenariat
spcifique entre l'OTAN et l'Ukraine - j'aimerais prsenter certaines
des actions entreprises par l'Ukraine en faveur de la scurit et de
la stabilit europennes, et prciser la faon dont nous concevons
notre rle dans la communaut euro-atlantique.
La scurit et la stabilit en Europe sont une proccupation majeure de l'Ukraine, membre fondateur des Nations Unies et pays dont des millions de citoyens ont pri pendant la Seconde Guerre mondiale et sous le rgime totalitaire sovitique. Depuis qu'elle a obtenu son indpendance, la fin de 1991, l'Ukraine cherche contribuer au renforcement de la stabilit europenne. Il ne faut pas sous-estimer, par exemple, l'importance historique de la dcision sans prcdent de notre pays de renoncer de son plein gr l'arme nuclaire et de ratifier le Trait de Non-Prolifration (TNP) en tant qu'Etat non dot d'armes nuclaires. L'importance du retrait complet de toutes les armes nuclaires du territoire ukrainien et la contribution qu'un tel retrait apporte la rduction de la menace nuclaire et la cration d'un espace de scurit commune en Europe ont t dment soulignes dans la dclaration de l'Organisation pour la scurit et la coopration en Europe (OSCE) lors du Sommet de Lisbonne, en 1996.
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A la suite de son indpendance, l'Ukraine a adopt une nouvelle constitution qui prvoit un systme clair de gouvernement, avec un parlement monocamral, la Verkhovna Rada. (Reuters 59Kb) |
Depuis l'indpendance, nous avons adopt une nouvelle Constitution totalement conforme aux normes europennes selon lesquelles un Etat dmocratique doit tre fond sur la primaut du droit et garantir les droits civils. Elle prvoit un systme de gouvernement clair, avec un Prsident la tte de l'Etat, un Parlement monocamral lu au suffrage universel (la Verkhovna Rada), un systme lgislatif qui incorpore les normes de la lgislation europenne et une administration dcentralise. En outre, la lgislation ukrainienne sur les droits des minorits nationales nous a valu le respect et les loges de la communaut internationale.
Cependant, le problme majeur auquel nous sommes toujours confronts aujourd'hui consiste stabiliser l'conomie nationale, et ce problme est aggrav par la lourde charge que reprsente la rparation des dommages occasionns par la catastrophe de Tchernobyl. Le cours irrversible des rformes conomiques que nous avons entreprises place toutefois notre pays dans la catgorie des conomies en transition. Et, malgr la diversit politique et sociale de la socit ukrainienne, nous avons russi mettre en uvre ces rformes par des moyens exclusivement polics et pacifiques, sans provoquer d'meutes ou de conflits, ni recourir la force contre des opposants politiques durant cette phrase de transition.
Pour que nous surmontions nos difficults conomiques, il est essentiel que la communaut internationale nous vienne en aide, sous la forme la fois de ressources et de comptences. Cependant, cette aide ne doit pas tre considre comme un geste charitable, mais plutt comme une contribution nos efforts communs. En effet, il est dans l'intrt de toute la communaut euro-atlantique de ne pas laisser l'Ukraine, nation europenne de 52 millions d'habitants, affronter seule ses graves problmes conomiques, ses difficults sociales hrites du pass et les consquences d'une catastrophe cologique d'ampleur mondiale.
"La participation des mcanismes de coopration rgionale est un aspect important de la politique trangre de l'Ukraine." De gauche droite, MM. Leonid Koutchma, Prsident de l'Ukraine, Gaidar Aliev, Prsident de l'Azerbadjan, Petru Lucinschi, Prsident de la Moldova et Serge Kirienko, Premier Ministre de Russie, souriant aux photographes lors de la runion au sommet de la Coopration conomique de la mer Noire Yalta, le 5 juin. (Photo AP 41Kb) |
Nous sommes aussi particulirement attentifs au rglement du conflit dans la rgion voisine de Transnistrie, dans la Rpublique de Moldova, o les Ukrainiens de souche reprsentent le deuxime groupe de la population par son importance. Le fait que l'Ukraine, avec la Fdration de Russie et l'OSCE, soit l'un des garants du rglement de ce conflit montre la confiance qu'accorde la communaut internationale la contribution active de notre pays aux efforts de maintien de la paix en Europe. Nous pouvons galement offrir notre connaissance des problmes rgionaux internes, acquise travers le rglement de la crise de la Rpublique autonome de Crime.
En outre, notre participation au Conseil de partenariat euro-atlantique (CPEA) et au Partenariat pour la paix (PPP) de l'OTAN nous amne conclure que l'exprience et le potentiel de l'Alliance en matire de maintien de la paix devraient tre exploits de faon plus active dans les rgions en conflit de la zone du CPEA. Dans ce contexte, l'Ukraine se flicite du dveloppement d'un cadre politico-militaire pour les oprations du PPP diriges par l'OTAN.
Nous partageons pleinement et soutenons l'esprit de solidarit et les valeurs communes du Conseil de l'Europe, de l'OSCE et de l'Union europenne (UE). L'Ukraine est dj membre du Conseil de l'Europe et de l'OSCE, et travaille activement pour rejoindre l'UE. Avec l'entre en vigueur, au dbut de l'anne, de l'accord de partenariat et de coopration entre l'Ukraine et l'UE, nous faisons en sorte de dvelopper plus avant nos liens politiques, conomiques, financiers, sociaux et culturels avec l'Union europenne.
Nous cherchons galement tablir des relations plus troites avec l'Union de l'Europe occidentale (UEO), que nous considrons comme un lment important de la scurit europenne. En juin 1997, l'Ukraine et l'UEO ont conclu un accord prvoyant l'utilisation des capacits ariennes ukrainiennes long rayon d'action. Cet accord, le premier de ce genre conclu avec l'UEO, est un exemple pratique du type de coopration dans laquelle nous nous engageons pour renforcer la stabilit et la scurit europennes. Sur cette base, nous esprons tre en mesure de nouer, l'avenir, des relations plus officielles avec l'UEO.
Nous avons cependant lanc une grande campagne publique qui vise expliquer les avantages rciproques de la coopration entre l'OTAN et l'Ukraine. Je suis convaincu qu'avec le temps le peuple ukrainien comprendra que l'OTAN ne constitue pas une menace pour nous, mais qu'elle est au contraire le garant de la stabilit en Europe, renforant par l mme aussi notre scurit. C'est pourquoi nous nous flicitons que la Hongrie, la Pologne et la Rpublique tchque - dont les deux premires ont des frontires communes avec l'Ukraine - aient t invites adhrer l'Alliance.
La Charte OTAN-Ukraine a ouvert de nouvelles perspectives de coopration, fournissant une base solide au renforcement dynamique de nos relations. Le rsultat le plus concret de la Charte est la cration de la Commission OTAN-Ukraine, forum au sein duquel nous rencontrons les seize Allis pour des consultations sur une large gamme d'activits de coopration militaire et politique. La Commission s'est dj runie deux fois au niveau des Ministres des affaires trangres, une fois au niveau des Ministres de la dfense, et des runions priodiques ont lieu au niveau des Ambassadeurs. Nos consultations ont port sur des sujets tels que le renforcement de la coopration dans le domaine du maintien de la paix, la cration d'un groupe conjoint sur la rforme de la dfense et la mise en place d'un groupe conjoint sur les plans civils d'urgence (1).
Du point de vue militaire, le reprsentant militaire de l'Ukraine auprs de l'OTAN a pris ses fonctions en janvier et nous attendons la dsignation prochaine d'un officier de liaison de l'Alliance qui sera en poste Kyiv. Cela nous permettra de resserrer nos liens militaires avec l'Alliance, d'en apprendre davantage sur nos forces armes respectives et, pour l'Ukraine, d'acqurir une exprience utile en matire de rforme du secteur militaire.
Mais les incidences de la Charte OTAN-Ukraine sont loin de se limiter aux nombreuses activits en coopration qu'elle facilite. S'ajoutant au processus d'largissement de l'Alliance, l'Acte fondateur OTAN-Russie et au Conseil de partenariat euro-atlantique, la Charte OTAN-Ukraine joue un rle important car elle contribue combler un vide constat la fin de la Guerre froide s'agissant de la scurit et de la stabilit europennes.
Ainsi, l'Ukraine, grce aux multiples mcanismes de coopration et institutions au sein desquels elle joue un rle majeur, et notamment son partenariat spcifique avec l'OTAN, s'est-elle impose comme un acteur essentiel de l'architecture de scurit europenne qui se met en place et comme un artisan important de la scurit et de la stabilit en Europe.