НАТО на демократической арене

В 1910 году Тедди Рузвельт объехал весь европейский континент, прежде чем выступить с запоздалой Нобелевской лекцией. В 1906 году бывший президент был удостоен Нобелевской премии за прекращение русско-японской войны, начавшейся отчасти из-за имперских амбиций России, которой хотелось приобрести теплый порт. Переговоры о мире удалось провести только после того, как Россия потерпела крупное и унизительное военное поражение.

По пути в Осло Президент Рузвельт выступил в Париже в Сорбонне с речью «Гражданство в республике». В своем выступлении, ставшем затем известным как «Человек на арене», Президент Рузвельт провозгласил: «Не критик имеет значение… Уважения достоин тот, кто сам стоит на арене, у кого лицо в пыли, поте и крови, кто отважно борется, совершает промахи и ошибки, снова и снова, потому что никакой труд не обходится без них, кто трудится ради дела, кто познал великий энтузиазм и самоотверженность, кто отдает себя делу, которое стоит того…».

Это можно сказать про историю НАТО. Под выпады критиков, что НАТО дескать устарела, Североатлантический союз остается непоколебимым поборником мира, человеком на арене, отстаивающим обязательство по коллективной обороне, закрепленное в статье 5 Вашингтонского договора, создающим и обеспечивающим потенциал сдерживания и обороны – ядро трансатлантической безопасности. Недавние торжества по случаю 80-й годовщины высадки союзников стали наглядным проявлением трансатлантической солидарности. Разве эти узы продержались бы 80 лет без крепкой силы незыблемого договора о коллективной безопасности? Ответ истории – «нет».

Снова и снова НАТО нужно было перерождаться, чтобы справиться с новой серьезной угрозой безопасности стран НАТО. Когда закончилась холодная война, многие бросились писать некролог НАТО. Но вместо этого Североатлантический союз взялся за новый европейский проект, благодаря которому сформировались надежные демократии, а районы континента, закрытые до того железным занавесом, стали членами НАТО.

В 2022 году, когда Россия развязала полномасштабное вторжение в Украину с целью захвата столицы крупнейшей страны Европы и с тем, чтобы подчинить 40 миллионов человек московской марионетке, некоторые сокрушались по поводу расширения НАТО и видели в нем причину убийственных амбиций Путина. Но именно благодаря этому расширению Североатлантического союза Путин не может дотянуться до Таллинна и Хельсинки. НАТО – это то, что отличает Европу, растерзанную Гитлером в 30-е годы, от угрозы, исходящей от путинской России. Территория НАТО – красная линия, которую Путин не осмеливается перейти. Статья 5 нерушима.

На саммите НАТО в Мадриде в 2022 году была принята новая Стратегическая концепция. В ней еще прочнее закреплены основополагающие демократические принципы Вашингтонского договора, согласно которым мы определяем и организуем себя как военно-политический союз. Впервые в истории мы выражаем решимость, что НАТО будет «оберегать нашу свободу и демократию» и «укреплять наши общие демократические ценности». И также впервые авторитаризм обозначен в Стратегической концепции как вызов нашим «интересам, ценностям и демократическому образу жизни». Речь идет не просто о российском или китайском авторитаризме, а об авторитаризме вообще.

НАТО существует уже 75 лет, и, как мы считаем, настало время создать архитектуру – конкретную архитектуру, – призванную защищать и продвигать демократию, и поэтому Парламентская ассамблея НАТО неоднократно призывала Североатлантический союз создать в штаб-квартире НАТО Центр устойчивости демократии. Мы убеждены в том, что можно уладить любые разногласия со странами, возражающими против создания центра, и можно добиться консенсуса по этому своевременному предложению.

Новым фронтом эволюции НАТО будет борьба между демократией и авторитаризмом. Как раз сейчас Путин проводит эти линии фронта на Донбассе, в пригороде Харькова и вдоль берегов Днепра. Через это поле брани и до российских окопов протягивается помощь Китая, Ирана и Северной Кореи. Мы должны поддержать украинский народ, чтобы продемонстрировать решимость дать отпор реваншистской России, которая делает все, чтобы в мире не было целой, свободной и мирной Европы.

Во время своего визита в Россию в марте Си Цзиньпин сказал Владимиру Путину: «Приближаются невиданные за 100 лет перемены, и мы вершим эти перемены вместе». В 2023 году объем торговли между этими странами вырос на 23%, несмотря на увеличивающийся многосторонний санкционный режим в отношении России. По оценке Аппарата директора национальной разведки США, Китай стал «еще более критически важным экономическим партнером России». С помощью Китая Россия обходит валютные санкции, а юань пришел на смену доллару в качестве самой продаваемой валюты. Китай поставляет теперь в Россию 90% полупроводников, крайне необходимых для вооружений, развертываемых Россией в Украине. Иран поставляет России баллистические ракеты и помогает российским войскам применять с катастрофическими последствиями тысячи дронов «Шахед». Северная Корея поставляет России миллионы артиллерийских снарядов и северокорейских баллистических ракет.

Во многом угроза авторитаризма и то, как НАТО преодолевает этот новейший вызов трансатлантической безопасности, остается неизменным. Демократия сама по себе не обеспечит оборону и сдерживание НАТО. Мы должны сохранять свой потенциал ядерного сдерживания. Россия, Китай, Иран и Северная Корея существенно изменили свои ядерные силы и средства, инвестировали в средства большой дальности, эскалируя при этом свою угрожающую риторику. Государства-члены НАТО должны сохранять ядерные арсеналы и вкладывать средства в модернизированную, масштабируемую и интегрированную систему противоракетной обороны. Страны НАТО также должны инвестировать в датчики космического базирования и радиолокационные спутники, чтобы лучше следить за этими угрозами и противодействовать эскалационному поведению.

Члены НАТО должны продолжать строительство мощных вооруженных сил. Североатлантический союз идет дальше Уэльского обязательства по оборонным инвестициям, и 2% ВВП на оборонные расходы должно быть нижним пределом, а не верхним, чтобы сохранять силу и убедительность статьи 5.

В преддверии саммита НАТО в Вашингтоне (округ Колумбия) в июле делегацией Конгресса США при Парламентской ассамблее НАТО будет созван саммит лидеров парламентов НАТО. Все 32 государства-члена будут представлены на нашей встрече в Капитолии США, в нашей цитадели демократии и символе демократической свободы во всем мире. На этом саммите будет выставлен как экспонат Вашингтонский договор, открытый на странице с преамбулой к договору. Это основополагающая приверженность Североатлантического союза демократии. Мы как депутаты парламента посвящаем свою жизнь делу демократии, Это наши узы с народом, который мы представляем, и с людьми, которых защищает НАТО. Парламентский саммит в 75-й год существования НАТО станет подтверждением приверженности укреплению наших общих демократических ценностей, а также инвестиций в безопасность и потенциалов, необходимых для того, чтобы НАТО оставалась самым выдающимся политическим и военным союзом в мире. И самым успешным.

Миру нужна НАТО на арене. Путин и Си радовались бы, если бы Запад и в самом деле выглядел так, как твердят критики: у НАТО наступила смерть мозга, она – устаревший пережиток «холодной войны». Но Североатлантический союз может справиться с вызовами, брошенными авторитаризмом, и он справится с ними. Для этого нужно сохранять наши силы и средства обороны и сдерживания и вновь посвятить себя нашим основополагающим демократическим ценностям. Сегодня, как никогда, жизнестойкость демократии и укрепление Североатлантического союза имеют первоочередное значение для сохранения мира и безопасности в Европе и во всем мире.