Одно из направлений политической повестки дня, которые активно продвигает Генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен, – создание новых и углубленных партнерских отношений Североатлантического союза. За время его пребывания на этом посту многие государства развивали более тесные отношения с НАТО, среди них – Австралия, Ирландия, Южная Корея, Новая Зеландия и Монголия. Но Швеция явно входит в число тех, кто больше всего укрепил и улучшил свои отношения.
У Швеции и НАТО много общих приоритетов. Будь то защита прав человека за границей, укрепление демократии, продвижение прав женщин или готовность реагировать на кризисы и угрозы. Эти приоритеты становятся все более заметными с тех пор, как Генеральным секретарем стал господин Фог Расмуссен.
Однако Швеция не новичок в НАТО. С момента создания в 1994 году программы НАТО «Партнерство ради мира», одним из первых участников которой стала Швеция, этот «нейтральный» союзник не проявлял никакой двусмысленности в отношении НАТО или ее преобразования в пост-советском мире.
Швеция последовательно представлена в контексте операций НАТО, будь то на театре в Боснии и Косово, где действовал ее миротворческий контингент, или в Индийском океане, при ведении ЕС и НАТО антипиратского патрулирования.
Начиная с 2006 года, шведские профессиональные военные и гражданские специалисты действуют и работают в составе Международных сил содействия безопасности (МССБ) в Афганистане. Швеция играет ведущую роль в Группе восстановления провинции в Мазари-Шарифе и направила 400 человек в близлежащий район, чтобы помогать в укреплении политической и экономической стабильности. Швеция будет работать вместе с союзниками по НАТО – Норвегией и Латвией, – и готовиться к передаче обязанностей по руководству группами афганской стороне. Таким образом Швеция не только способствует демократическому развитию за границей, но и получает возможность участвовать в формировании политического курса Североатлантического союза.
Однако на новый уровень партнерства, не имеющего аналога среди стран-партнеров, Швеция вышла во время операции НАТО «Юнифайд протектор» в Ливии.
Первое, что надо отметить, – это оперативность, с которой Швеция отреагировала на кризис в Ливии в 2011 году. После принятия Резолюции 1973 Советом Безопасности ООН и обращения НАТО к Швеции с просьбой о содействии в проведении операции, парламент этой страны быстро санкционировал участие Швеции в операции: 240 голосов «за», 18 «против» и 5 воздержавшихся. И хотя опросы общественного мнения в Европе отражали разные мнения, большинство граждан Швеции решительно выступали за участие страны в этих действиях. Политические дебаты внутри страны на тему ее военного участия в данной миссии носили довольно ограниченный характер.
Шведский парламент санкционировал участие восьми самолетов «Грипен», одного самолета-заправщика C-130 «Геркулес» и одного самолета-разведчика «Гольфстрим IV». Помимо этого 130 шведских граждан помогали выполнять задачу. Через два дня после принятия решения шведским парламентом самолеты «Грипен» были готовы на базе ВВС Италии Сигонелла, на Сицилии.
Несмотря на то, что парламент Швеции наложил серьезные ограничения на роль самолетов «Грипен», в частности, было запрещено применение силы против наземных целей, ВВС Швеции все же смогли оказать значительное содействие Североатлантическому союзу. В течение всей операции, а речь идет о первом развертывании сил и средств ВВС Швеции со времен участия этой страны в операции ООН в Конго в 60-е годы, шведские летательные аппараты совершили 570 вылетов. Некоторые из них были всего лишь действиями по патрулированию зоны, запретной для полетов. Шведские C-130 осуществляли также дозаправку в воздухе.
Еще более важен тот факт, что к моменту, когда была проведена половина операции, на счету шведских самолетов было по меньшей мере 30 процентов всех разведывательных полетов. Именно этим, наряду со значимостью в дипломатическом плане и преимуществом в связи с сотрудничеством Швеции, эта страна предоставила самую значительную и существенную помощь государствам-членам НАТО.
В общей сложности Швеция предоставила НАТО 2 770 разведдонесений. Благодаря своему участию в проводившихся ранее совместных учениях со странами НАТО и благодаря замечательным возможностям летательных аппаратов «Грипен», качество оперативно совместимых оборонных средств и великолепных военнослужащих Швеции заслуживает высокой оценки. Оборонные инвестиции и оборонная промышленность Швеции явно шли в ногу, по крайней мере в этом плане, с прогрессом Североатлантического союза в военной сфере. Мало кто среди стран-партнеров может похвастаться подобным военным вкладом, а для НАТО и государств-членов организации это лишнее доказательство того, как ценны партнеры.
В своей работе, которая будет опубликована в ближайшее время, шведский эксперт по вопросам обороны Роберт Эгнелл убедительно доказывает, что отчасти благодаря своей деятельности в рамках Северной тактической группы ЕС Швеция смогла так оперативно отреагировать на запрос НАТО о содействии. Когда возник кризис, Швеция участвовала в учебных мероприятиях, которые проводятся с тактической группой по очереди, что помогло ей быстро откликнуться на запрос НАТО. Участие Швеции в проводившихся до этого операциях и учениях НАТО также помогло относительно легко перейти к участию в операции «Юнифайд протектор».
Несмотря на внутриполитическую озабоченность в связи с полноправным членством в НАТО, Швеция и общественность этой страны продемонстрировали, каким образом партнер НАТО может оказать настоящую помощь Североатлантическому союзу, продвигая при этом первоочередные вопросы своей собственной внешней политики. Благодаря этому партнерству, Швеция может прекрасно проявить свои сильные стороны и занять свое место на дипломатической арене и на оперативном театре НАТО. Простыми словами, в выигрыше обе стороны.