Чикаго: нужный город, нужное время

Чикаго – один из самых динамичных городов США. Он построен на разнообразии и решимости. Сотни тысяч чикагцев, живших в городе в прошлом и живущих в нем сейчас, – выходцы из европейских стран НАТО. А к северу от Чикаго расположена еще одна страна НАТО – Канада. В этом году во многих государствах Североатлантического союза проводятся важные выборы, включая США. Выборы – это зримое лицо демократии, это свобода в действии. Но демократия не сводится лишь к избирательной урне и голосованию большинством. Она также требует соблюдение верховенства закона и прав меньшинства.

Свобода личности, демократия, права человека и верховенство закона образуют ценности и принципы, на которых зиждется Североатлантический союз. Они объединяют наши страны-члены НАТО в уникальное сообщество, общее предназначение которого – обеспечение нашей безопасности и защита этих ценностей.

На своей последней встрече в верхах НАТО, состоявшейся в ноябре 2010 года в Лиссабоне, мы согласовали новую Стратегическую концепцию. В ней сформулированы три важнейшие задачи Североатлантического союза на это десятилетие и на последующие годы: коллективная оборона означает, что страны НАТО всегда будут защищать друг друга от нападений; кризисное регулирование означает, что НАТО помогает справляться с целым рядом потенциальных кризисов; а безопасность на основе сотрудничества означает, что Североатлантический союз будет активно взаимодействовать с другими странами и международными организациями.

Эффективно выполняя эти три задачи, мы сможем и впредь защищать нашу безопасность и ценности, реализуя таким образом наше общее предназначение.

Мы уже активно реализуем свою новую стратегию, но нам приходится делать это на фоне одного из худших экономических кризисов в истории поколения. Многие страны НАТО сокращают свои оборонные бюджеты, и это сокращение расходов обусловит завтрашние военные потенциалы и будет диктовать, что мы как альянс сможем делать.

Решения, которые мы принимаем на встрече в верхах в Чикаго, продемонстрируют приверженность североамериканских и европейских союзников совместной ответственности и совместному руководству. Благодаря более тесной совместной работе, мы не допустим, чтобы финансовый кризис превратился в кризис безопасности. Мы обеспечим, чтобы к концу этого десятилетия и в следующем десятилетии НАТО стала не просто альянсом, в котором нет ничего лишнего, но также более сильным и более гибким.

Разделять обязанности означает, что каждый союзник принимает полноценное, справедливое и активное участие во всех аспектах деятельности нашего Североатлантического союза.

Мы живем в непредсказуемом мире. Никто не предугадал кризис в Ливии в прошлом году, но НАТО продемонстрировала, что мы способны реагировать быстро, гибко и эффективно.

В 2020 году НАТО также должна быть готова реагировать на целый ряд задач по обеспечению безопасности.

Мы должны сохранить способность к подготовке в краткие сроки сложных объединенных операций, высокоэффективных и высокоточных. Значит, нам и впредь будут нужны гибкие, быстро развертываемые силы, а также правильное сочетание военных сил и средств. Ливия четко напомнила, о каких силах и средствах идет речь. К их числу относятся высокоточные управляемые боеприпасы, средства, необходимые для дозаправки в воздухе, ведения разведки и наблюдения. Это жизненно важные потенциалы, помогающие обеспечивать нашу безопасность и сводить к минимуму факторы риска, но вместе с тем они являются очень дорогостоящими.

Закупка данных средств во время финансового кризиса – большая проблема. Но в Чикаго мы продемонстрируем, что мы справимся с этой проблемой, и поможет нам в этом менталитет «умной обороны».

«Умная оборона» означает принятие решений не только о том, что мы урезаем, но и о том, что мы сохраняем и как мы расставляем приоритеты. Речь идет о специализации стран НАТО на том, что у них получается лучше всего, и о совместной работе в целях обеспечения наличия сил и средств, которые являются слишком дорогостоящими, чтобы каждая страна создавала их самостоятельно.

Разделение обязанностей для того, чтобы обеспечить необходимые силы и средства, важно, но этого не достаточно. Страны НАТО должны также вместе отвечать за то, чтобы наши силы и средства взаимодействовали с максимальной эффективностью. В этом и состоит цель Инициативы по сопряженности сил, которую, я рассчитываю, мы примем на саммите в Чикаго.

Наконец, для того чтобы реализовать наше общее предназначение и наши совместные обязанности требуется еще один очень важный фактор – совместное руководство.

У Европы и Северной Америки широкая и сложная повестка дня в сфере безопасности. По-прежнему идет работа по созданию целой и свободной Европы.

В арабском мире наступил период серьезных изменений, а еще дальше, в частности, в Азии новые фигуры в сфере безопасности заявляют о себе.

Чтобы успешно выполнить эту повестку дня, нам нужно заново установить равновесие в трансатлантических отношениях. В Чикаго европейские страны-члены НАТО продемонстрируют свою готовность и способность взять на себя бóльшую руководящую роль.

За последние 20 лет выросло число военнослужащих европейских стран, которых направляли в различные точки, количество которых также увеличилось. В Афганистане США были ведущим государством с самого начала наших операций, но все европейские страны НАТО также представлены там и вносят существенный вклад.


В Косово уже в течение значительного периода времени и очень эффективно ведущую роль в нашей операции играет Германия. В прошлом году в Ливии другие европейские страны вместе с Канадой показали, что они могут и будут играть ведущую роль в операциях НАТО.

Из этого видно, как различные страны НАТО руководят различными операциями; это свидетельствует об огромной оперативной гибкости НАТО, когда есть политическая солидарность среди союзников; и это подчеркивает, что европейские страны могут и разделяют руководящую роль в атлантическом сообществе.

Совместная руководящая роль Европы и Северной Америки проявляется еще в одной сфере: они продолжают взаимодействовать с другими государствами и организациями в укреплении мира и стабильности.

В Чикаго мы встретимся с партнерами, представляющими все регионы мира. Наша широкая сеть партнеров в сфере безопасности является по-настоящему уникальной. Посредством совместной работы с партнерами мы укрепляем свою собственную безопасность, их безопасность и безопасность мира, в которым мы все живем. Мы станем свидетелями приверженности европейских и североамериканских союзников общему предназначению Североатлантического союза. Вместе мы примем решения, необходимые для того, чтобы исполнять наши общие обязанности и сообща играть руководящую роль.

Принятые в Чикаго решения обусловят наше будущее и наш Североатлантический союз – союз, члены которого привержены слаженной, эффективной и результативной совместной работе. Союз, способный преодолевать целый ряд меняющихся вызовов безопасности. Союз, у которого налажены еще большие связи со странами и организациями во всем мире.

История успеха НАТО уже производит большое впечатление. Наша встреча в верхах в Чикаго станет гарантией того, что НАТО и впредь будет успешно справляться с вызовами безопасности сегодняшнего и завтрашнего дня.