Николас Лант, бывший пресс-секретарь ИСАФ (Международных сил содействия безопасности) вернулся недавно в Великобританию из Афганистана. В данной статье он рассуждает о четкой подаче информации в принципе и о проблемах, возникающих в Афганистане, в частности.
Доморощенные таланты: Должны ли общаться с аудиторией страны только уроженцы этой страны? © ISAF
В фильме 1967 года «Доктор Дулитл» вымышленный герой с одноименной фамилией пытается освоить язык животных. По его словам, это откроет целый новый мир.
Заговорю я по-беломедвежьи, по-удавьи,
Ругаться я по-кенгурушьи научусь,
А на вопрос, могу ль «по-носорожьи»?
Скажу: «Конечно!
А вы разве нет?» - я сильно удивлюсь.
Доктору Дулитл удается научиться «говорить по-носорожьи». Благодаря этой волшебной способности царство животных впервые начинает доверять человеческому существу. Доктор ездит повсюду, лечит больных животных и исправляет ошибки в отношениях между животными и людьми.
Мораль сей басни? Изъясняться на правильном языке – первый принцип эффективного общения. Однако настоящему человеческому общению, как устному, так и письменному, присущи нюансы, аллегории, метафоры, значим тон голоса. В реальной жизни люди не общаются друг с другом на языке, который можно найти в учебнике грамматики или лингвистическом пособии. Итак, хорошо ли говорит НАТО «по-носорожьи»?
В апреле 2007 года на юге Афганистана вновь приступили к программе уничтожения посевов мака. Мандат ИСАФ по щекотливому вопросу посевов мака – очень сложный и содержит много нюансов. Согласно официальной линии, ведущую роль в уничтожении посевов мака в частности и борьбе с незаконным оборотом наркотиков в принципе должно играть Правительство Исламской Республики Афганистан.
Тому есть много причин. Особо значимым фактором для ИСАФ является вполне понятное желание не вызывать вражду со стороны сельского населения, которое и без того находится в довольно тяжелом и чрезвычайно уязвимом положении. Не нужно создавать впечатление, что ИСАФ причастны к действиям, которые пагубно сказываются на способности местного населения к выживанию в условиях натурального хозяйства и сельскохозяйственной экономики.
До сегодняшнего дня войскам ИСАФ удавалось избежать непосредственного участия в основной работе по борьбе с наркотиками. В апреле 2007 года силы ИСАФ испытали необходимость укрепить эту позицию. Началась кампания, направленная на то, чтобы разъяснить местному населению, что уничтожение посевов мака в регионе в ближайшие месяцы будет осуществляться соответствующими афганскими органами безопасности, а не войсками ИСАФ. ИСАФ нужно было дистанцироваться от уничтожения посевов мака, но при этом важно было не нанести ущерба репутации ИСАФ как надежной структуры, обеспечивающей безопасность.
Даже такого краткого объяснения достаточно, чтобы читатель понял, какую головоломку приходится решать силам ИСАФ и насколько взвешенными должны быть формулировки, фото- и видеоматериалы, чтобы правильно подать необходимую информацию. Дополнительная сложность – очень низкий уровень грамотности среди населения, к которому мы обращаемся.
Когда речь идет о таком сложном вопросе, лучшая практика диктует, чтобы в качестве каналов и инструментов для передачи необходимой информации всегда использовались надежные местные источники. К сожалению, именно в тех районах, где выращивание мака ведется самым интенсивным образом, власть правительства Афганистана является наиболее слабой или практически отсутствует.
Формулировки, фото- и видеоматериалы, в которых правильно подается необходимая информация, должны быть очень взвешенными. Дополнительная сложность – очень низкий уровень грамотности целевой аудитории.
В итоге ИСАФ подготовили целый ряд информационных материалов, в том числе иллюстрированные листовки, которые можно было сбрасывать с самолета (вертолета), и радиосообщения. Афганские сотрудники помогли с подготовкой этих материалов, а затем они были применены в работе с экспериментальной группой, представляющей местное население. Перед тем как направить эти материалы аудитории, для которой они предназначались, на основе полученных отзывов в них были внесены соответствующие коррективы.
Несколько дней спустя в штаб ИСАФ, далеко на север от Кабула, поступил сигнал: возникли сложности.
В результате информационной кампании ИСАФ жители провинции Гильманд поняли, что ИСАФ будет избегать прямого участия в уничтожении посевов мака. Это хорошо.
Однако местное население также пришло к выводу о том, что войска ИСАФ не будут защищать афганские силы безопасности, на которые возложена задача по борьбе с наркотиками, в случае если на них будет совершено нападение при выполнении поставленной задачи. Это означало на практике, что сообщения ИСАФ непреднамеренно привели к тому, что гильмандские фермеры, выращивающие мак, решили, что можно нападать на афганскую полицию, уничтожающую урожай!
Это лишь один из худших примеров многочисленных более мелких и менее вопиющих случаев, когда ИСАФ и другие международные структуры изо всех сил стараются наладить общение с афганцами, а потом выясняется, что они не говорят «по-носорожьи». Действительность показывает, что иностранцам в Афганистане никогда не удается убедительно говорить «по-носорожьи». Мне кажется, нам пора прекратить наши попытки заговорить на этом языке.
Конечно, вполне законно, что НАТО должна разъяснять свои действия общественности стран, выделивших воинские контингенты. Ей, вероятно, нужно больше ресурсов для того, чтобы эффективно справляться с этой работой, и ресурсы должны быть лучше. Но я твердо убежден, что разъяснить миссию ИСАФ афганцам могут только сами афганцы от имени ИСАФ.
ИСАФ начали понимать, что силовые операции лучше всего проводить афганскими силами, или, по крайней мере, должно складываться такое впечатление. То же самое относится и к работе по связям с общественностью.
За прошедший год мне пришлось стать свидетелем того, как значительно изменилось представление ИСАФ о будущем их операций в Афганистане. Основное отличие состоит в акценте, который ставится на укреплении потенциала самого Афганистана. Повсеместно принято мнение о том, что стратегическое информирование, в которое входят помимо прочего информация, работа со СМИ и психологические операции, – один из самых важных инструментов при ведении действий против мятежников и построении мира. Не должны ли усилия и энергия, затрачиваемые на создание силового потенциала, быть сопоставимы с усилиями, направленными на потенциал стратегического информирования?
Подготовить афганских специалистов по стратегическому информированию к эффективной работе в условиях такой обстановки, как в Афганистане, будет непросто для ИСАФ. В большинстве стран НАТО стратегическое информирование не является одной из основных дисциплин для военных. Это означает, что число специалистов, которых можно привлечь в качестве инструкторов, – не очень большое.
Подготовить афганских специалистов по стратегическому информированию к эффективной работе в условиях такой обстановки, как в Афганистане, будет непросто для ИСАФ.
А число афганских специалистов, способных разработать и внедрить эффективную стратегию по информированию, – и того меньше. Афганскому обществу присущи автократические тенденции, которые усугубились за двадцать лет коммунистического правления. Это ослабляет предпринимаемые ИСАФ в настоящий момент попытки организовать работу по внушительному и солидному информированию.
Поэтому главное – помочь афганским силам безопасности лучше использовать традиционные и в высокой степени локализированные возможности для информирования: сети племенных общин, старейшин в деревнях и духовных лидеров. Использование традиционных каналов не отменяет потребности в профессиональном и методическом подходе к решению данной задачи.
Ключ к успеху стратегии по информированию – подробное планирование. Это подразумевает подготовку и анализ исследований, разработку взаимосвязанных и многоступенчатых планов. Затем необходимо мобилизовать значительные технические средства и возможности для реализации комплексных кампаний и оценки их эффективности.
На создание этих возможностей и ресурсов понадобится время. Поэтому чем раньше начать проводить систематический подход, направленный на создание такого потенциала, – тем лучше.
Может быть, и в самом деле не стоит учиться НАТО говорить «по-носорожьи». Однако необходимо помогать тем, кто говорит «по-носорожьи», вести информирование более эффективно.