Інформація

Розділ 8: Програми та заходи Цивільне планування на випадок надзвичайних ситуацій Метою цивільного планування на випадок надзвичайних ситуацій в НАТО є координація національних планів задля забезпечення найбільш ефективного колективного використання цивільних ресурсів для підтримки стратегії Альянсу. Цивільне планування заходів подолання надзвичайних ситуацій здійснює кожна країна самостійно, а цивільні ресурси завжди залишаються під національним контролем кожної країни. Але на рівні НАТО національні наміри і можливості гармонізуються задля забезпечення дієвості спільно розроблених планів і процедур та наявності необхідних ресурсів. До цих ресурсів належать кораблі, літаки, потяги, медичні установи, зв'язок, сили і ресурси реагування на катастрофи та інші цивільні ресурси. Головна роль цивільного планування на випадок надзвичайних ситуацій відбиває фундаментальні завдання Альянсу в галузі безпеки і включає в себе цивільну підтримку операцій військового характеру та у відповідь на кризові ситуації, підтримку національним органам влади у випадку надзвичайних ситуацій цивільного характеру і захист цивільного населення. Під цими дуже широкими заголовками цивільне планування на випадок надзвичайних ситуацій відіграє свою роль в управлінні цивільними ресурсами та потужностями, а також у підтриманні нормального життя під час надзвичайних ситуацій на зразок війни, кризи або катастрофи. Ця робота дедалі частіше виконується в тісній співпраці з країнами-партнерами, які беруть активну участь у цивільному плануванні в НАТО на випадок надзвичайних ситуацій. Всю цю діяльність координує Головний комітет планування на випадок надзвичайних ситуацій (SCEPC), підпорядкований безпосередньо Північноатлантичній раді. SCEPC не менше двох разів на рік проводить пленарні засідання і вісім разів - у форматі постійного засідання. Пленарні засідання очолює Генеральний секретар, але на практиці на них головує помічник Генерального секретаря у справах спільної інфраструктури, МТО і планування на випадок надзвичайних ситуацій, тоді як постійні засідання очолює керівник Служби цивільного планування на випадок надзвичайних ситуацій. В пленарних засіданнях беруть участь глави національних відомств цивільного планування на випадок надзвичайних ситуацій. На рівні постійних засідань, як правило, збираються члени національних делегацій при штаб-квартирі НАТО, але до них можуть приєднуватись і представники столиць. Пленарні засідання SCEPC, що відбуваються двічі на рік, проводяться також і на рівні РЄАП, що відбиває міцні зв'язки між цивільним плануванням на випадок надзвичайних ситуацій та ПЗМ. Участь у таких засіданнях відкрита для усіх країн-партнерів, а не менше чотирьох разів на рік відбуваються спільні з країнами-партнерами засідання у постійному форматі. В підпорядкуванні SCEPC діє ряд різних технічних планувальних комісій та комітетів, в яких спільно працюють представники національних урядів, технічні експерти та військові представники, що мають координувати планування в таких галузях: європейський континентальний наземний транспорт; океанське судноплавство; цивільна авіація; виробництво продуктів харчування та сільське господарство; промисловість; цивільний зв'язок; медичне планування; цивільна оборона; виробництво та постачання нафтопродуктів (хоча нині ці питання не стоять на порядку денному). Ці органи проводять регулярні засідання і забезпечують життєво необхідний зв'язок між політикою НАТО і засобами її здійснення. Невеликі гнучкі робочі групи, або спеціальні технічні комітети, допомагають їм у роботі. Загальне керівництво цивільним плануванням на випадок надзвичайних ситуацій в НАТО та на національному рівні здійснюють міністри закордонних справ, які визначають пріоритети. Однак дуже широкий спектр питань цивільного планування на випадок надзвичайних ситуацій потребує ретельної координації роботи численних міністерств та відомств, які залучені до цієї роботи.