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Chapitre 8: Programmes et activités Plans civils d'urgence   Coopération OTAN-Ukraine La coopération OTAN-Ukraine dans le domaine des plans civils d'urgence a commencé en 1995, après de fortes pluies et des crues de l'Ouda et du Donets, dans l'est de l'Ukraine. Les inondations ainsi provoquées ont mis hors service et partiellement détruit l'installation d'épuration de la ville de Kharkov, entraînant une grave contamination des approvisionnements en eau d'une ville d'environ deux millions d'habitants. La Direction des plans civils d'urgence de l'OTAN a coordonné l'assistance des pays de l'Organisation et des Partenaires face à ces problèmes. En 1996, l'Ukraine a accueilli la première réunion d'un bureau des Plans civils d'urgence (PCU) tenue hors de l'OTAN. Conjointement avec l'exercice régional de réaction aux tremblements de terre "Carpathian Safety 96", le Comité OTAN de la protection civile avec les Partenaires de la coopération s’est réuni à Lvov. En septembre 1997, le Comité d'étude de l'aviation civile (CAPC) et le Comité médical mixte ont tenu à Kiev un séminaire sur l'évacuation aéromédicale et les opérations de sauvetage dans des situations d'urgence. La coopération dans le domaine des plans civils d'urgence et de la préparation aux catastrophes est un élément clé de la Charte OTAN-Ukraine signée à Madrid en juillet 1997. Un mémorandum d’entente a été signé dans ce domaine, le 16 décembre 1997, entre l’OTAN et le Ministère ukrainien chargé des situations d'urgence et de la protection de la population contre les conséquences de la catastrophe de Tchernobyl. Ce mémorandum repose sur le principe directeur selon lequel la coopération doit être axée sur les domaines où une coopération concrète est possible et réalisable, ainsi que sur les compétences et ressources spécifiques qui complètent les dispositions existantes, contribuant à la fois au développement du partenariat spécifique OTAN?Ukraine et au partenariat euro-atlantique au sens large. Un Groupe de travail conjoint Ukraine-OTAN sur les plans civils d'urgence a été créé afin de superviser la mise en œuvre des dispositions du mémorandum, ainsi que la planification et la coordination des activités conjointes. Par la suite, la participation de l’Ukraine aux différentes activités PCU du Programme de travail du Partenariat a encore évolué. Des experts ukrainiens participent tant aux réunions du SCEPC qu’à celles des sous-comités techniques PCU. L'Ukraine a également accueilli plusieurs ateliers ainsi que des réunions de divers comités PCU, comme l'atelier OTAN-Ukraine sur la vulnérabilité de la santé publique et de la chaîne alimentaire aux effets de rayonnements nucléaires, organisé sous les auspices du Comité d'étude pour le ravitaillement et l'agriculture et du Comité médical mixte (Kiev, juin 2000) et la réunion du Groupe d’experts sur les systèmes d’alerte et de détection en juin 2001. En 2002, le Groupe de travail du Comité d'étude pour le ravitaillement et l'agriculture sur l’étude de la vulnérabilité des ressources en eau et des systèmes centraux d’approvisionnement en eau dans les situations d’urgence se réunira à Kiev. L’Ukraine soutient les activités du Centre euro-atlantique de coordination des réactions en cas de catastrophe (EADRCC) depuis sa création. Celui-ci a fourni une assistance à l’Ukraine pour la coordination de l’aide internationale lors des différentes catastrophes qu’elle a subies. A l’automne 1998, il a aidé l’Ukraine à gérer les conséquences des graves inondations qui ont frappé l’ouest du pays. Le Centre a en outre apporté une aide en décembre 2000, lorsque des conditions climatiques extrêmes ont endommagé les installations d’alimentation électrique. Enfin, en mars 2001, des pluies diluviennes et la fonte des neiges ont causé de graves inondations dans la région transcarpatique, et les crues ont atteint des niveaux sans précédent. Dans chacun de ces cas, l’action et la coordination de l’EADRCC se sont traduites par une réaction internationale de grande ampleur, de la part de l’OTAN et des pays partenaires, afin de fournir les secours nécessaires. En septembre 2000, un exercice EADRCC de réaction en cas de catastrophe a été organisé dans le cadre du Partenariat pour la paix à Oujgorod, dans la région transcarpatique. Cet exercice portait sur les réponses en cas d'inondation. Cet exercice, qui visait à améliorer la coopération régionale entre l’OTAN et les pays partenaires, était le premier du genre à faire intervenir l’EADRCC et son Unité euro?atlantique de réaction en cas de catastrophe (EADRU). Plus de 450 membres des services de secours, issus de 11 pays OTAN et partenaires ont participé à l'exercice. Fondé sur une proposition ukrainienne, un projet pilote conjoint Ukraine-OTAN sur la prévention des inondations et les mesures à prendre pour y faire face en Transcarpathie a été lancé au printemps 2001. La première phase du projet est axée sur l’évaluation et l’amélioration des mesures existantes de prévention des inondations dans le bassin de la Tisza. Un Groupe d’experts de dix pays membres et partenaires de l’OTAN, dont tous les pays limitrophes de la Transcarpathie, a été créé pour la réalisation de ce projet. Le principal résultat attendu de la première phase, à savoir un rapport d’évaluation complet contenant des recommandations concrètes pour les futures mesures de prévention des inondations à prendre au niveau régional, sera disponible en juin 2002. Ces recommandations serviront de base pour la deuxième phase de mise en œuvre du projet.