После того, как в начале августа 2008 г. Россия применила несоразмерную военную силу в Грузии, Североатлантический союз приостановил официальные заседания СРН и сотрудничество в ряде областей, пока рассматриваются последствия действий России для отношений Россия-НАТО. Сотрудничество продолжалось в областях, представляющих взаимный интерес, а именно в антинаркотической деятельности и борьбе с терроризмом. В марте 2009 г. было принято решение возобновить официальные заседания и практическое сотрудничество.
СРН был учрежден 28 мая 2002 года на Римской встрече в верхах Россия-НАТО, в соответствии с декларацией «Отношения Россия-НАТО: новое качество». Римская декларация руководствуется целями и принципами Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности 1997 года, который остается официальным базисом отношений Россия-НАТО.
СРН призван служить основной структурой и форумом для продвижения вперед взаимоотношений между Россией и НАТО. Действуя по принципу консенсуса, он способствует непрерывному политическому диалогу по вопросам безопасности в целях скорейшего выявления возникающих проблем, определения общих подходов, развития практического сотрудничества и проведения совместных операций – в зависимости от обстоятельств.
Работа в рамках Совета Россия-НАТО сосредоточена на всех представляющих взаимный интерес направлениях, сформулированных в Основополагающем акте. По взаимному согласию членов СРН в его повестку дня могут быть включены новые направления.
СРН пришел на смену Совместному постоянному совету (СПС) – форуму для консультаций и сотрудничества, созданному в соответствии с Основополагающим актом Россия-НАТО 1997 г. Под эгидой СРН Россия и государства-члены НАТО встречаются на равных в формате «29» вместо двустороннего формата «НАТО+1», существовавшего при СПС.
Участники
В СРН участвуют Россия и 28 государств-членов НАТО. Заседания СРН проводятся под председательством Генерального секретаря НАТО.
Заседания СРН обычно проводятся один раз в месяц на уровне послов и военных представителей; дважды в год – на уровне министров иностранных дел, министров обороны и начальников генеральных штабов; и время от времени - на уровне глав государств и правительств.
Члены СРН, исходя из своих национальных полномочий и руководствуясь своими коллективными обязательствами, принимают совместные решения и несут индивидуально или солидарно равную ответственность за их выполнение.
Работа СРН
С момента своего создания СРН превратился в эффективный механизм консультаций, достижения консенсуса, сотрудничества, принятия совместных решений и совместных действий.
При нем был учрежден ряд рабочих групп и комитетов для развития сотрудничества в области борьбы с терроризмом, распространения ОМУ, миротворчества, противоракетной обороны театра военных действий, управления использованием воздушного пространства, гражданских чрезвычайных ситуаций, военной реформы, тылового обеспечения и научного сотрудничества, сосредоточенного на новых угрозах и вызовах. Экспертам было поручено продвижение вперед работы по конкретным проектам в других ключевых областях.
Важное нововведение при СРН – Подготовительный комитет, заседания которого проходят не реже двух раз в месяц для подготовки дискуссий на уровне послов и руководства деятельностью всех экспертов под эгидой СРН.
Весной 2006 г. состоялся обзор деятельности Совета Россия-НАТО. Страны-члены СРН подвергли анализу достигнутый прогресс и задачи, выявленные в ходе реализации повестки дня СРН. На данной основе на встрече министров иностранных дел России и НАТО в апреле 2006 г. в Софии был согласован ряд приоритетов и рекомендаций, которыми СРН будет руководствоваться в своей работе на среднесрочный период.
К первоочередным приоритетам относится укрепление политического диалога, углубление сотрудничества в области оперативной совместимости, оборонной реформы, борьбы против терроризма, урегулирования кризисов, дальнейшее развитие взаимного доверия и транспарентности в отношении вооруженных сил России и НАТО, выявление областей для сотрудничества по вопросам нераспространения ОМУ, ориентированного на конкретные результаты, повышение осведомленности общественности о целях, принципах и достижениях СРН, и привлечение соответствующих ресурсов для финансирования инициатив Россия-НАТО.
