Les pays qui participent actuellement au MAP sont l'ex-République yougoslave de Macédoine1 (c'est le cas depuis 1999) et le Monténégro, qui a reçu une invitation en ce sens en décembre 2009. En avril 2010, saluant les progrès accomplis par la Bosnie-Herzégovine dans ses efforts de réforme, les Alliés ont officiellement invité ce pays à participer au MAP ; ils ont toutefois assorti cette offre d’une condition importante : l’OTAN n’acceptera le premier programme national annuel dans le cadre du MAP que lorsque la grande question des biens immobiliers militaires encore en suspens aura été résolue.
Les pays qui participent au MAP soumettent leur programme national annuel de préparation à une éventuelle adhésion. Ces programmes portent sur des questions politiques, économiques et juridiques, ainsi que sur des questions relatives à la défense, aux ressources et à la sécurité.
Le plan d'action pour l'adhésion comporte un mécanisme de retour d'information franc et ciblé sur les progrès réalisés par les pays candidats. Ainsi, les candidats reçoivent des conseils d'ordre politique et technique, et des réunions sont organisées chaque année entre les pays membres de l'OTAN et chacun des candidats au niveau du Conseil afin d'évaluer les progrès, sur la base d’un rapport d’activité annuel. La formule de planification de la défense applicable aux pays candidats, qui prévoit l'élaboration et l'examen d'objectifs de planification agréés, constitue un élément essentiel de ce processus.
Tout au long de l'année, des réunions et des ateliers rassemblant des experts civils et militaires de l'OTAN spécialisés dans différents domaines permettent d'examiner la gamme complète des questions en rapport avec l'adhésion.
L'Alliance a lancé le MAP en avril 1999, au sommet de Washington, pour aider les pays candidats dans leurs préparatifs. Le processus défini s'inspirait largement de l'expérience acquise au cours du processus d'adhésion de la République tchèque, de la Hongrie et de la Pologne, qui sont devenues membres de l'OTAN en 1999, à l'occasion de la première vague d'élargissement de l'Alliance après la fin de la Guerre froide.
Participation au MAP
La participation au MAP a contribué à préparer les sept pays qui ont adhéré à l'OTAN en 2004, lors de la deuxième vague d'élargissement après la fin de la Guerre froide (la Bulgarie, l'Estonie, la Lettonie, la Lituanie, la Roumanie, la Slovaquie et la Slovénie), ainsi que l'Albanie et la Croatie qui ont rejoint officiellement l'Alliance en avril 2009.
L'ex-République yougoslave de Macédoine1 continue de participer au MAP – les dirigeants des pays de l'Alliance ont décidé d'inviter ce pays à devenir membre dès qu'une solution mutuellement acceptable aura été trouvée avec la Grèce à la question du nom.
Lorsque les ministres des Affaires étrangères des pays de l'OTAN ont invité le Monténégro à participer au MAP en décembre 2009, ils ont aussi donné à la Bosnie-Herzégovine l'assurance qu'elle pourrait également y participer lorsqu’elle aurait accompli les progrès nécessaires dans ses efforts de réforme.
En avril 2010, les ministres des Affaires étrangères des pays de l’OTAN réunis à Tallinn ont examiné les progrès enregistrés par la Bosnie-Herzégovine dans ses efforts de réforme, et ils ont invité ce pays à participer au plan d’action pour l’adhésion. Toutefois, ils n’ont autorisé le Conseil à accepter le premier programme national annuel de la Bosnie-Herzégovine que lorsque la question des biens immobiliers aura été résolue.
1. La Turquie reconnaît la République de Macédoine sous son nom constitutionnel.