Kiev accueille une réunion de haut niveau sur la réforme des secteurs de la défense et de la sécurité

Les débats ont surtout porté sur la manière dont les activités du JWGDR pourraient contribuer à la collaboration intensive de l’OTAN avec l’Ukraine, qui a été lancée au sommet de Bucarest.

En décembre, les ministres des Affaires étrangères procéderont à une première évaluation de la demande de participation de l’Ukraine au Plan d’action à l’adhésion (MAP). La réforme des secteurs de la défense et de la sécurité est l’un des grands domaines qui permettront d’apprécier les progrès accomplis par l’Ukraine. Le JWGDR intensifiera donc la coopération dans les principaux domaines prioritaires, qui auront vraisemblablement une influence sur l’ensemble du secteur de la sécurité en Ukraine.

Le JWGDR a aussi insisté sur le fait qu’il fallait assurer une coordination nationale efficace de la coopération OTAN-Ukraine et consacrer des moyens suffisants aux réformes.

Programme de formation professionnelle

Pas de réformes sans personnel qualifié pour les mettre en œuvre. C’est pourquoi le programme du JWGDR qui prévoit la formation professionnelle du personnel civil employé dans les institutions de sécurité ukrainiennes est si important.

Il est indispensable de créer un groupe d’agents civils très qualifiés pour renforcer la capacité de l’Ukraine à assurer la gestion et la supervision efficace de son secteur de la sécurité ; cela a en effet des incidences positives sur la politique d’intégration euro-atlantique du pays.

Depuis le lancement du programme en 2005, plus de 350 responsables ont participé à 85 activités au total, ce qui représente plus de 7500 journées de stage de formation professionnelle. À la réunion de Kiev, les pays de l’OTAN ont annoncé d’autres contributions financières et en nature pour assurer la poursuite de la mise en œuvre du programme.

Expertise de la société civile

La participation de la société civile à l'élaboration et à la supervision de politiques et de réformes nationales dans les domaines de la sécurité et de la défense est un indicateur important d’une société véritablement démocratique.

Le réseau de partenariats pour le développement de l’expertise de la société civile, qui est parrainé par le JWGDR, vise à faciliter l’établissement de liens entre les institutions de sécurité et la société civile d’Ukraine. Ce réseau assure l’interaction entre des groupes de la société civile et des professionnels de la sécurité dans les pays de l’OTAN et en Ukraine afin de contribuer à développer des compétences dans ce domaine.

Le réseau de partenariats a créé un certain nombre d’équipes spéciales chargées de travailler sur des questions particulières, depuis l’intégration euro-atlantique et les droits de l’homme jusqu’à la réforme des secteurs de la défense et de la sécurité en passant par l’industrie de défense.

À Kiev, le JWGDR a examiné des projets visant à renforcer le réseau et il a préparé la prochaine réunion du réseau, qui aura lieu en septembre en Pologne.

Réforme du secteur du renseignement

L’aboutissement des réformes dans le secteur du renseignement reste l’un des éléments les plus importants qui permettra d’évaluer l'ensemble des progrès accomplis par l’Ukraine dans la transformation du secteur de la sécurité.

Entre octobre 2006, date de sa création, et avril 2008, le Groupe de travail OTAN-Ukraine sur le contrôle civil et démocratique du secteur du renseignement a obtenu des résultats remarquables. Il a notamment approfondi la coopération et instauré la confiance entre les services du renseignement de l‘Ukraine et des pays de l’Alliance, rédigé un concept de réforme pour le Service de sécurité ukrainien (SBU) et établi un cadre législatif pour les services de sécurité et du renseignement en Ukraine.

Le groupe de travail est à présent dissous, comme le prévoyait le mandat qui lui avait été confié lors des consultations de haut niveau sur la défense qui se sont tenues à Sintra en 2006. Il a été cependant décidé que les travaux dans ce domaine se poursuivraient sous forme de réunions de travail, convoquées au cas par cas à la demande de l’Ukraine. La première réunion de travail sur les questions propres à la réforme du secteur du renseignement en Ukraine se tiendra en Lettonie en septembre.

Les membres du JWGDR ont été invités par le SBU à visiter, le 27 juin, le centre de lutte antiterroriste de Kontcha-Zaspa. Il ont participé à une table ronde sur les aspects de la réforme du secteur de la sécurité en Ukraine en rapport avec la lutte contre le terrorisme et ont assisté à une démonstration des capacités des équipes « Alfa » du SBU appelées à participer à des opérations spéciales.

Autres formes de soutien pour la mise en œuvre des réformes

Le JWGDR a également examiné comment il pourrait aider l’Ukraine à mener ses réformes dans un certain nombre d’autres domaines clés.

L’OTAN continuera d’aider l’Ukraine à mettre en œuvre sa stratégie de sécurité nationale et sa revue du secteur de la sécurité nationale, qui visent à aligner plus étroitement le secteur de la sécurité en Ukraine sur les valeurs euro-atlantiques. Une conférence du JWGDR sur la mise en œuvre des  concepts de la sécurité nationale est prévue pour octobre.

Dans le cadre de sa revue générale du secteur de la sécurité, l’Ukraine a demandé aux Alliés de l’aider à mener sa revue de l’administration centrale du ministère de la Défense. Cette revue a pour but de mieux formuler et de mettre en œuvre efficacement la politique de défense, et d’aligner plus étroitement les normes et les méthodes de travail du ministère sur celles de l’OTAN.

Le JWGDR a également examiné le rôle important que joue le parlement ukrainien dans la mise en œuvre des réformes des secteurs de la défense et de la sécurité. Ce rôle est d’autant plus important que les débats se poursuivent dans le pays sur l’orientation stratégique de la politique de sécurité et de défense de l’Ukraine. Depuis 2000, l’OTAN travaille avec le parlement ukrainien et son Conseil de sécurité nationale et de défense, l’Assemblée parlementaire de l’OTAN et le Centre pour le contrôle démocratique des forces armées – Genève, afin d’organiser régulièrement des séminaires et des conférences sur le contrôle parlementaire de la sécurité et de la défense.

Enfin, le JWGDR a consacré un débat à la préparation des consultations de haut niveau OTAN-Ukraine 2008, qui auront lieu à Tallinn (Estonie) et rassembleront les ministres de la Défense et de hauts responsables de la sécurité de l’Ukraine et des pays de l’Alliance.