Edition Web No. 6 - nov.- dc. 1997 Vol. 45 - pp. 8-11

La Roumanie vise l'adhsion l'OTAN Constantin Ene Ambassadeur de Roumanie auprs de l'Union europenne et Ambassadeur de liaison auprs de l'OTAN et de l'UEO

(15Kb) Bien qu'elle n'ait pas fait partie de la premire vague de pays invits rejoindre l'OTAN, la Roumanie demeure dtermine en devenir membre. Selon M. l'Ambassadeur Ene, cet objectif est fermement soutenu par l'opinion publique. De grandes rformes politiques et militaires ont t engages dans le cadre de la prparation active du pays son adhsion l'OTAN. Modernisation et intgration sont les principes directeurs de la Roumanie d'aujourd'hui, et adhrer l'Alliance constitue son ambition pour demain.

Du point de vue de la Roumanie, le Sommet de Madrid, en juillet dernier, a t important deux gards: il a engag l'largissement de l'OTAN et l'a ainsi rendu plus crdible en tant que processus volutif. Les pourparlers d'adhsion des trois pays invits Madrid sont maintenant bien avancs et, en Roumanie, le sentiment gnral est que nous avons de grandes chances de faire partie de la prochaine vague. Certes, nous avons t profondment dus de ne pas tre invits lors de la premire srie, mais cette dsillusion a t compense par la reconnaissance, lors du Sommet, des grands progrs que nous avons faits pour rpondre aux critres d'adhsion, mais aussi par le soutien que nous a accord une grande majorit des Etats membres. La dcision de Madrid ne nous a donc pas dcourags et a au contraire renforc notre dtermination adhrer l'OTAN ds que cela sera possible. Notre candidature demeure aussi ferme qu'auparavant, d'autant plus que la perspective d'apparition de lignes de division en Europe centrale nous parat inacceptable. Notre rsolution d'adhrer l'OTAN ne s'est pas affaiblie: nous souhaitons rejoindre une organisation fonde sur les valeurs partages de la dmocratie, de la libert individuelle et de la primaut du droit, et faire partie d'une zone de stabilit et de scurit dont seule l'OTAN peut garantir l'existence. L'adhsion est donc l'objectif stratgique de notre politique de dfense et de scurit. En outre, l'intgration l'OTAN est devenue un sujet d'intrt gnral, en Roumanie, puisqu'elle est soutenue par une crasante majorit de la population. En fait, ce soutien populaire trouve son explication dans notre histoire: la Roumanie a toujours t rattache aux traditions de l'Europe occidentale et son renvoi dans la sphre d'influence sovitique l'poque de la Guerre froide a constitu un refus d'accepter sa place gopolitique naturelle au sein de l'Europe. Des rformes d'envergure M. Emil Constantinescu, Prsident de la Roumanie ( gauche), assis ct de M. Solana, Secrtaire gnral, s'adressant au Conseil de l'OTAN en fvrier dernier. (Photo OTAN 36Kb) C'est avec des attentes lgitimes, mais aussi avec ralisme, que nous abordons la question de l'adhsion. Nous comprenons bien que l'accession au Trait de Washington est un acte solennel, qui doit tre prpar correctement. Les nouveaux membres doivent avoir des rfrences dmocratiques tablies. Ils doivent tre prts dfendre les principes et les valeurs de l'Alliance et rejoindre la nouvelle "famille" de pays qui se soutiennent mutuellement et uvrent en coopration en s'appuyant sur un systme de dfense commun. Et surtout, les nouveaux membres doivent tre des allis part entire, c'est--dire producteurs, et non simplement consommateurs de scurit. Ils doivent montrer qu'ils sont disposs non seulement tre protgs, mais aussi contribuer leur propre protection et celle des autres allis. Pour toutes ces raisons, dans le cadre des efforts vigoureux et constants de la Roumanie pour prparer son adhsion l'OTAN, nous avons renforc et consolid notre systme dmocratique et engag des rformes d'envergure dans tous les domaines de la socit. Nos dernires lections lgislatives et prsidentielles, ainsi que les ambitieux programmes conomiques et politiques que le gouvernement a engags depuis, ont clairement dmontr que la dmocratie roumaine fonctionne et jouit du large soutien de l'lectorat. Nous envisageons l'largissement de l'OTAN comme l'un des lments d'un processus graduel vers un nouveau systme de scurit europenne. L'limination, travers l'intgration dans l'OTAN, de dficits scuritaires qui ont t perus en Europe centrale et orientale et, dans le mme temps, l'tablissement d'une coopration et d'un partenariat solides entre pays voisins, sont des lments qui devraient empcher le retour la nationalisation des politiques de dfense, qui constitue souvent une source de tension et une menace pour la stabilit rgionale. Dans un contexte difficile, la Roumanie est apparue comme un facteur de stabilit dans la zone sud-est de l'Europe o, avec d'autres pays de la rgion, elle a permis d'viter l'extension de certains conflits. Tout au long de notre histoire, nous avons cherch crer, dans notre partie de l'Europe, une communaut dans laquelle soient instaures des relations de bon voisinage. C'est dans cet esprit que d'importants traits politiques ont t signs avec la Hongrie et l'Ukraine, d'o l'inexistence de toute revendication territoriale et la protection des minorits nationales. Par ailleurs, la Roumanie est prte jouer un rle majeur dans diverses organisations rgionales, dont l'Initiative de coopration de l'Europe du Sud-Est (ICES). Etre membre de l'OTAN, c'est participer des efforts communs afin d'assurer et de protger la force de l'Alliance. En tant qu'alliance militaire dfensive, l'OTAN doit rester forte, sur le plan militaire, afin de pouvoir faire face avec efficacit aux proccupations relatives la scurit commune et conduire des oprations de soutien de la paix. La Roumanie entend accder l'OTAN en tant que membre part entire, jouissant de tous les droits et assumant toutes les obligations lis ce statut. Nous avons adhr d'emble aux principes, objectifs et engagements stipuls dans le Document cadre du Partenariat pour la paix (PPP), puisque nous avons t le premier pays le signer, et par la suite nous avons particip toutes les activits du PPP. De toute vidence, cette participation a influ sur le processus de modernisation des forces armes du pays, dont le but ultime est l'adhsion l'OTAN.

Les objectifs politiques M. Victor Ciorbea, Premier ministre roumain, ( gauche) passant en revue la garde d'honneur avec son homologue hongrois, M. Gyula Horn, avant leurs consultations Bucarest, le 20 octobre. (AP 41Kb) Sur le plan politique, le premier objectif a t d'aligner les forces armes roumaines sur les principes et les procdures dmocratiques des pays de l'OTAN. Il a t procd un certain nombre d'ajustements structurels internes afin de consolider le contrle civil et dmocratique des forces armes et d'amener la nature des relations civilo-militaires au niveau d'une socit dmocratique. La constitution, la loi sur la dfense nationale et divers autres textes lgislatifs prvoient des procdures et des mcanismes qui doivent permettre d'assurer le contrle civil des forces armes. De nouvelles structures ont t cres, comme des commissions parlementaires spciales charges de la gestion et du contrle des activits militaires, des affaires budgtaires et financires et de veiller la transparence. Ces organes servent galement de voies de communication et d'information entre les dcideurs politiques et militaires. Une mesure importante a t prise concernant l'ouverture du domaine militaire aux civils avec la nomination de civils aux postes de ministre de la Dfense nationale et de Secrtaire d'Etat charg de la politique de dfense et des relations internationales, et avec une augmentation du nombre de civils employs dans les principales institutions et structures militaires. Le Collge de dfense national forme des personnalits affilies divers partis politiques aux cts de hauts fonctionnaires militaires et civils de diffrentes branches du gouvernement. En outre, les relations entre la socit civile et l'arme changent elles aussi. Une attention particulire est accorde des entreprises comme l'information de l'opinion publique sur les activits militaires et la participation d'organisations non gouvernementales (ONG) aux discussions sur la scurit et la dfense. L'efficacit de ces mesures est bien illustre par le fait que le changement de gouvernement, aprs les lections de novembre 1996, n'a soulev aucune difficult l'intrieur de l'appareil militaire. Les objectifs militaires Soldat roumain participant un exercice du PPP visant amliorer l'interoprabilit entre les forces. (Photo OTAN 22Kb) Sur le plan militaire, la Roumanie a fait de l'interoprabilit avec l'OTAN une des priorits de son effort de rforme des forces armes. Certaines donnes historiques ont d'ailleurs jou en notre faveur dans cette adaptation. Ainsi, du fait de la position particulire qu'occupait la Roumanie l'intrieur de l'ex-Organisation du Pacte de Varsovie, notre dfense nationale tait configure de faon ce qu'elle puisse ragir une srie de menaces d'origines multiples. Aussi les ajustements structurels ncessaires l'intgration future dans l'OTAN n'ont-ils pas entran de grand changement dans la rpartition des forces sur notre territoire national. De surcrot, les forces armes roumaines ne dpendaient que faiblement de leurs anciens partenaires du Pacte de Varsovie en ce qui concerne la technologie militaire. Leur matriel tait en grande partie assembl et produit dans le pays mme et, dans de nombreux domaines, sous licence occidentale. De ce fait, il est plus facile d'adapter la structure et l'quipement de l'industrie de dfense roumaine aux standards de l'OTAN. Il en va de mme en matire de prparation militaire, car la Roumanie a cess d'envoyer des officiers dans les coles militaires sovitiques ds les annes 60. Quoique le processus ne soit pas termin, les efforts de modernisation des forces armes ont dj abouti toute une srie de rsultats concrets. L'essentiel de cette transformation est de crer une arme plus petite, mais plus efficace, ce qui passe par la constitution, dj en cours, d'une force de raction rapide. Une fois que cette rforme aura t mene bien, la nouvelle structure des forces armes roumaines prsentera un haut niveau de compatibilit avec celle de leurs homologues des pays de l'OTAN, mme s'il est clair qu'une convergence totale dans le domaine de l'quipement militaire demandera des efforts supplmentaires. Jusqu'ici, 45 pour cent d'une arme d'environ 200 000 hommes ont t professionnaliss. En ce qui concerne l'interoprabilit, la Roumanie a adopt et s'applique raliser les quarante-cinq objectifs agrs avec l'OTAN. Ce processus a t pouss plus avant avec l'tablissement de programmes de coopration bilatrale avec divers Etats membres de l'Alliance. Depuis 1994, la Roumanie a fait participer des troupes un grand nombre d'exercices conjoints et elle a galement accueilli ce type d'activits sur son territoire. De la sorte, les concepts et les procdures des pays allis, de mme que la modernisation des forces armes, deviennent partie intgrante de sa doctrine et de sa politique militaires. Quatorze brigades terrestres, au moins, et de multiples lments de la marine et de l'arme de l'air reoivent une prparation des exercices et activits du PPP. D'importantes infrastructures ont t mises disposition sur le territoire roumain. Grce ces efforts, les forces armes roumaines sont prtes prendre part des missions internationales, ce qui a dj t dmontr dans le cadre des missions de l'IFOR et de la SFOR conduites par l'OTAN en Bosnie-Herzgovine, de la coalition mene par l'Italie en Albanie, et des missions des Nations unies en Somalie, au Rwanda et en Angola. Nous sommes galement bien conscients du fait que la force et la cohsion militaire de l'Alliance reposent sur un juste partage des responsabilits, des risques et des cots. A cet gard, la charge financire que nous assumons l'heure actuelle afin de moderniser les forces armes du pays tmoigne du degr de notre engagement. Et nous sommes prts faire face l'augmentation des cots qu'entranera l'intgration dans l'OTAN, parce que le prix de revient de la mise en place d'une dfense indpendante serait bien suprieur encore. Sur la voie de l'intgration M. Victor Babiuc, ministre roumain de la Dfense. (Photo MDN 16Kb) Pour se prparer l'adhsion, une bonne connaissance du fonctionnement de l'Alliance est indispensable. C'est pourquoi la Roumanie souhaite ardemment participer autant que faire se peut aux structures de l'OTAN qui sont ouvertes ses partenaires de la coopration ainsi qu'au nouveau Conseil de partenariat euro-atlantique. En outre, un nouveau cycle de "dialogues individuels" avec les pays aspirant adhrer est prvu, et nous esprons que lors du Sommet de 1999 l'Alliance lancera une nouvelle srie de pourparlers d'adhsion. Dans l'ensemble du continent, les vnements convergent vers le chemin qui mne l'intgration europenne, et ce dans un environnement trs diffrent de celui que nous avons connu la fin de la Seconde Guerre mondiale. Cette fois-ci, les nouvelles dmocraties d'Europe centrale et orientale ne se contentent pas d'tre l'objet des dcisions qui affectent leur avenir gopolitique; elles y participent. C'est l la vritable nature de la "nouvelle Europe", dans laquelle l'intgration se ralise par la voie dmocratique.