На початку цього року НАТО створила новий підрозділ – «Об’єднаний відділ розвідки і безпеки» (JISD). Це найбільш значна реформа в історії розвідки Альянсу. У відповідь на зміну загроз, викликану зухвалою поведінкою Росії і зростанням тероризму і нестабільності на сході, члени Альянсу фундаментально переглядають підходи НАТО до організації і аналізу розвідувальної діяльності та інформації.
У нинішньому глобалізованому, гіперзв’язаному, багатополярному світі НАТО необхідно водночас відстежувати і оцінювати численні і різноманітні загрози: звичайні військові, розповсюдження зброї масового знищення, засоби гібридної війни, комп’ютерні атаки і міжнародний тероризм – це лише декілька найскладніших. У географічному сенсі НАТО почала дивитись більш широко, від центральної Африки до Північної Кореї і від Арктики до Близького Сходу. Забезпечення необхідними розвідданими повинно відповідати надшвидким темпам змін.
Більш зухвало налаштована Росія і посилення гібридних загроз є одними із широкого спектра чинників у нинішньому мінливому середовищі загроз, якому потрібно протиставити забезпечення необхідною розвідувальною інформацією.
Більше того, межа між цивільним і військовим, між війною і миром дедалі більше розмивається. Це також робить необхідною кращу інтеграцію цивільної і військової розвідки в НАТО в єдину ефективну структуру, здатну забезпечити Північноатлантичну раду і Військовий комітет НАТО цілісною розвідувальною картиною.
Ці міркування підштовхнули лідерів Альянсу до початку фундаментальної реформи розвідки НАТО на саміті у Варшаві в липні 2016 року. Ключовим елементом цієї реформи стало створення нового підрозділу в штаб-квартирі НАТО, який складається з двох частин: розвідки (з об’єднаними напрямами цивільної і військової розвідки) і безпеки (Офіс безпеки НАТО).
Розбудова нового підрозділу
Коли я заступив на посаду помічника Генерального секретаря з розвідки і безпеки в грудні 2016 року, моїм головним пріоритетом було якомога швидше ввести в дію новий відділ. Реорганізувати роботу 270 осіб з різних країн і з різними культурами праці було нелегко, особливо новачку в штаб-квартирі НАТО. Проте я не втрачав оптимізму і спирався на свій досвід роботи в німецькій Bundesnachrichtendienst (БНД, національній службі зовнішньої розвідки) десять років тому, коли вона також розпочала подібну діяльність із злиття цивільної і військової розвідок. Успіх був моментальний – професіонали з обох боків зрозуміли додану вартість роботи з колегами з іншим менталітетом і швидко виробили командний дух. Інші країни також мали такий позитивний досвід. Великим питанням було, чи можна зробити те ж саме в більш складному багатосторонньому середовищі?
У лютому ми глибоко занурились в нову структуру. Завдяки надзвичайній відданості і професіоналізму моїх колег ми швидко подолали більшість незручностей, що з’являлись. Ми швидко почати виробляти спільний розвідувальний продукт і зараз він виріс на 25% порівняно з минулим роком. Це відображає зростання попиту на нашу продукцію – приємна ознака, але водночас і додаткове навантаження на аналітиків. Новий відділ зараз побудований великою мірою відповідно до рішення лідерів Альянсу, прийнятого в 2016 році, але це не кінець нашої адаптації.
Роль НАТО в протидії тероризму розширюється і Альянсу потрібно глибше розбиратись в обстановці в цій сфері.
Розвідка повинна не відставати від розвитку політичних і військових пріоритетів. Регіональна увага НАТО розширюється і перед Альянсом постають посилені загрози, які продукує гібридна сфера, кіберпростір і тероризм. Розвідка повинна більше уваги зосереджувати на цих транснаціональних питаннях і розвивати для цього необхідні сили і засоби. Загроза гібридної війни зараз займає таке високе місце, що міністри оборони країн Альянсу поставили перед нами завдання створити спеціальний підрозділ в штаб-квартирі НАТО для системного вивчення цього питання. Нова секція гібридного аналізу була створена в JISD в липні 2017 року. Вона відповідає за аналіз усього спектра гібридних дій, на основі цивільних і військових, закритих і відкритих джерел. Це як з’єднувати між собою лініями крапки, відображення потреби у цілісній картині. Дедалі більш важливу роль в цьому відіграватиме комп’ютерна безпека.
Так само, із розширенням ролі НАТО в протидії тероризму, Альянсу потрібне більш глибоке знання обстановки в цій сфері. Для цього ми створили нову Групу розвідки з питань тероризму, яка зосередиться на забезпеченні стратегічної розвідувальної інформації з усього світу.
Секція безпеки цього відділу також приділяє велику увагу тероризму. Офіс безпеки НАТО продовжує забезпечувати безпеку штаб-квартири НАТО і персоналу НАТО, залученого до виконання місій. Він також розробляє стандарти безпеки задля захисту закритої інформації і систем, і забезпечення виконання цих вимог установами НАТО, країнами-членами НАТО і країнами-партнерами. Його включення в склад нового відділу надає додаткові можливості досягнення більшої синергії в нашій роботі, особливо між розвідкою і контррозвідкою.
Більш широка розвідувальна діяльність НАТО
Створений у 2006 році Центр узагальнення розвідувальної інформації НАТО (NIFC) – це організація під військовим управлінням, що спонсорується США, заснована Військовим комітетом НАТО на основі Меморандуму про розуміння між 26 із 29 країн - членів НАТО і однією країною-партнером. Центр сприяє обміну і узагальненню розвідувальної інформації, допомагає заповнювати білі плями в розвідданих і підтримує планування і виконання поточних операцій. Це один із елементів надзвичайно складної мережі дійових осіб і структур, з яких складається розвідка НАТО. © DVIDS
Дивлячись уперед, ми повинні розширювати наш фокус уваги і розглядати розвідувальну діяльність НАТО загалом. Вона виходить далеко за рамки нашого нового відділу. Лише частка професіоналів-розвідників НАТО працюють саме у JISD; більшість з них розкидана по усій Командній структурі НАТО. Надзвичайно складна мережа дійових осіб і структур також охоплює Центр узагальнення розвідувальної інформації НАТО в Моулсворті у Великій Британії, Центри передового досвіду в різних сферах, і низку комітетів (військових, цивільних, з питань безпеки), що представляють національні розвідслужби. Нинішній ландшафт розвідки НАТО «органічно» розвивався роками без якогось спільного генерального плану. Хоча ця спадщина є багатим ресурсом, спільне планування і координація усієї діяльності залишається складним завданням.
Розвідувальну діяльність НАТО можна зробити більш ефективною і цілісною в різні способи – синхронізуючи зусилля, усуваючи дублювання і повністю оптимізуючи ресурси. Альянс повинен стимулювати спільну діяльність із стратегічного планування на майбутнє і визначати пріоритети для діяльності загалом. «Єдина НАТО» має бути нашим керівним принципом. Рухаючись цим шляхом, я сподіваюсь, ми збережемо наш ентузіазм і позитивну динаміку, які так допомогли нам при організації нового відділу.