Опасные арсеналы: высокая цена незапланированных взрывов

С 2009 года было зарегистрировано более 50 случаев незапланированных взрывов на складах с боеприпасами в 34 странах.

Это не просто невезение.

Это симптоматично и говорит о плохом состоянии и опасных условиях хранения боеприпасов силами безопасности во многих странах. Термин «боеприпасы» используется здесь в широком толковании и включает вооружение, снаряды и сопутствующие боевые технические средства.

Ненадлежащее хранение и обращение часто происходят там, где практика учета и надзор слабы или отсутствуют. Это способствует коррупции и использованию не по назначению, что является серьезной проблемой. Но эта статья посвящена прямым и в меньшей степени косвенным последствиям этих взрывов.

В результате одного подобного инцидента десятки людей могут погибнуть, и сотни получить ранения. В ряде случаев количество погибших было намного выше.

В январе 2002 года в результате серии взрывов на военном складе в пригороде Лагоса в Нигерии погибло более тысячи человек. Многие утонули в близлежащих каналах, спасаясь бегством от пожаров и взрывов.

В феврале 2004 года, как сообщалось, случайно взорвались снаряды и взрывчатые вещества в Сеонгганге, Северная Корея, в результате чего пострадало приблизительно столько же человек.

Согласно списку, составленному экспертом по боеприпасам Эдриэном Уилкинсоном, за последние 16 лет от каждого незапланированного взрыва в среднем гибли 15 человек, и 20 человек получали ранения. Точные цифры узнать сложно.

Более того, впоследствии число жертв среди гражданского населения может вырасти, поскольку в результате взрыва происходит разброс неразорвавшихся боеприпасов, на которых могут подорваться люди.

Это также может привести к вынужденному перемещению тысяч людей. В сентябре 2005 года из-за взрывов на военно-морской верфи в южной части Корякии в Российской Федерации пришлось эвакуировать, как указывалось в одном сообщении, около 7 000 жителей.

В августе 2007 года вследствие крупного пожара, уничтожившего склад боеприпасов, пришлось эвакуировать в пять раз больше людей из Хандроо, Индия, и окрестностей.

Может быть нанесен серьезный ущерб инфраструктуре. Некоторые склады изолированы от соседних населенных пунктов, но многие находятся в густо заселенных районах.

В ноябре 2002 года в Риобамбе, Эквадор, от взрыва на складе, который некоторые жители сравнивали с землетрясением или извержением вулкана, пострадал район в радиусе двух километров от места взрыва. Как сообщалось, был нанесен ущерб более 15 000 домов.

Судя по поступившим данным, в мае 2004 года в шести деревнях было разрушено более 300 зданий в результате взрыва в Мелитополе, Украина. Взрыв боеприпасов, произошедший в марте 2008 года в Гердеч, Албания, уничтожил и нанес серьезный ущерб сотням домов. Согласно некоторым данным, речь шла о тысячах домов.

Ущерб от нарушения экономической деятельности может превысить десятки миллионов долларов и возыметь долгосрочные последствия для жизни людей и окружающей среды.

Вследствие взрыва в Парачине, Сербия, в 2006 году, как сообщалось, основной подъездной путь был перекрыт более чем на 24 часа, что нанесло убытки торговле на несколько миллионов евро. (Сербская армия удалила затем более 130 000 взрывоопасных предметов с территории периметром восемь квадратных километров в пострадавшем районе.)

Незапланированные взрывы в местах хранения боеприпасов – глобальная проблема. Они происходят во многих странах – от Афганистана до бывшего Заира. С 1998 года о подобных случаях сообщалось практически в трети государств-членов ООН и на каждом континенте за исключением Австралии и Антарктики.

В течение этого периода в 62 странах было зафиксировано около 250 подобных событий. Особенно часто это происходило в Афганистане, Индии, Ираке и Российской Федерации: в каждой из этих стран было зарегистрировано от 15 до 25 несчастных случаев. Подобные взрывы произошли также в 11 из 28 государств-членов Организации Североатлантического договора (НАТО).

Происходили они регулярно. В период с 1998 по 2007 год раз в два месяца было в среднем чуть меньше трех взрывов. Согласно базе данных по незапланированным взрывам на складах боеприпасов готовящегося "Обзора стрелкового оружия", с 2008 года этот показатель увеличился до одного взрыва раз в две недели.

В самом деле, в 2011 году ритм незапланированных взрывов участился: с начала года до конца мая было зарегистрировано 16 инцидентов. Не вполне ясно, обострилась ли проблема или улучшилась ситуация с предоставлением информации об инцидентах. Ясно одно: число взрывов не сокращается, несмотря на усилия, направленные на устранение их причин.

Существует большое число причин, в силу которых происходят незапланированные взрывы на объектах хранения боеприпасов. Большинство происходят из-за отсутствия технических знаний и пренебрежения основными нормами безопасности и надежности. Для проведения повседневного физического контроля и испытаний в течение всего жизненного цикла боезарядов, детонаторов, инициирующих ВВ и компонентов ВВ, входящих в состав боеприпасов, требуются прошедшие подготовку специалисты.

Например, если в течение нескольких лет боеприпас остается без присмотра, на открытом воздухе, на жаре и подвергается воздействию влаги, его химические компоненты могут ухудшиться и стать чрезвычайно нестабильными. Плохие условия хранения и плохая инфраструктура являются причиной более половины известных случаев взрывов.

Среди прочих частых причин – небрежность при обращении с боеприпасами и их транспортировании. При этом причина более чем одной трети известных случаев взрывов не указывается.

Международное сообщество решает эту проблему. Создание коалиций желающих, например, коалиции из девяти стран Юго-Восточной Европы, участвующих в Инициативе по региональному подходу к сокращению арсенала, свидетельствует о том, какое значение государства придают физической безопасности и управлению запасами.

Несколько региональных организаций разработали руководство по наилучшей практике в области физической безопасности и управления запасами. Еще одним примером является подготовленное в 2010 году пособие НАТО «Принципы безопасности при хранении военных подрывных средств и взрывчатых веществ». Стоит также отметить текущие инициативы: готовящиеся Действия ООН по координации международных стандартов по контролю стрелкового оружия и Международное техническое руководство по подрывным средствам, разработанное Управлением ООН по вопросам разоружения.

Государства, проявляющие сильную политическую волю, зачастую наряду с оказанием международной помощи, могут предотвратить незапланированные взрывы или смягчить их последствия. Международные доноры, работая на двусторонней основе и через региональные организации, оказали содействие десяткам правительств в безопасном уничтожении излишков боеприпасов и обеспечении надежного хранения оставшихся материальных средств.

Начиная с 2001 года, например, Агентство НАТО по техническому обслуживанию и снабжению (НАМСА) координирует проекты целевых фондов «Партнерства ради мира» (ПРМ) по уничтожению значительного количества излишков снарядов и улучшению практики физической безопасности и управления запасами в Восточной Европе, Юго-Восточной Европе и на Ближнем Востоке. Среди стран-получателей – Афганистан, Албания, Азербайджан, Грузия, Иордания, Молдова, Украина и Узбекистан.

Реализация некоторых решений является дорогостоящей и может потребовать внешней помощи, но большое число решений могут выполняться в одностороннем порядке и с привлечением скромных объемов инвестиций. Некоторые объекты необходимо закрывать, а хранящиеся на них боеприпасы – перевозить в другие места хранения, что сопряжено с большими расходами.

Может возникнуть необходимость в строительстве новых объектов с нуля, с учетом принципа расстояние-количество, а также элементов безопасности. Тем не менее, не стремясь выйти на новейшие стандарты по хранению, с помощью ряда прагматических мер можно снизить непосредственную опасность незапланированных взрывов.

С помощью недорогих и эффективных первых шагов государства могут самостоятельно добиться положительных результатов. Среди них – установка надлежащих дверей и замков, использование адекватных оград и заграждений, размещение предупредительных знаков и информационных щитов, укладка боеприпасов по стеллажам и проходам, доступ к которым не затруднен. С учетом того, как дорого обходятся незапланированные взрывы людям и экономике, столь скромные инвестиции должны показаться руководящим кругам очень привлекательными.