Как нападения на АКАП повлияли на ее стратегию

В декабре 2009 года с помощью беспилотных летательных аппаратов и крылатых ракет Соединенные Штаты нанесли удар по йеменскому филиалу Аль-Каиды на Аравийском полуострове (АКАП), по ее высшему руководству и учебным лагерям.

Несмотря на заявления Вашингтона о частичной победе и ликвидации шести из пятнадцати лидеров группы, нападения были по большому счету неудачными. Вместо того, чтобы обезглавить АКАП и сорвать операции, бомбовые удары лишь подтолкнули организацию к тому, чтобы изменить стратегию, и вызвали еще больший всплеск насилия. С мая месяца АКАП провела по меньшей мере пять-шесть нападений, в результате которых погибли более 22 человек. Этот период стал самым кровавым за всю историю существования группы.

Зарождение АКАП восходит к лучшему периоду в истории Аль-Каиды, с 1996 по 2001 год, когда она находилась в Афганистане. Большинство из лидеров АКАП лично знали основателя организации Усаму бен Ладена и его главных приспешников в Афганистане. После американского вторжения в Афганистан несколько лидеров АКАП были пойманы. Некоторые из них, например, эмир организации Насир аль-Вахайши, были задержаны в Иране. Другие, как, например, заместитель руководителя Саид аль-Шихри, были заключены американцами в тюрьму, а третьи, например, командир Касим аль-Райми, тоже оказались в тюрьме по возвращении в Йемен.

Пока они находились в тюремном заключении в Сане, аль-Вахайши и аль-Райми объединились еще с двадцатью одним йеменским боевиком, чтобы воссоздать аравийский филиал Аль-Каиды. В феврале 2006 года они бежали от своих йеменских тюремщиков и уже в сентябре совершили первый теракт со взрывом бомбы.

С тех пор организация совершила десятки нападений на официальных лиц страны, западных туристов и нефтяные объекты. Однако, несмотря на эти многочисленные удары, АКАП предпочла необузданному насилию против правительства стратегию выверенного и преднамеренного кровопролития.

Вероятно, эта стратегия объясняется разногласиями в организации. Я считаю, что руководство АКАП давно разделилось на тех, кто стремится расшатать государственное правление, постоянно организуя волны терактов, и тех, кто стремится особо не привлекать к себе внимания, осуществляя лишь единичные теракты.

Эта группа в большей мере заинтересована в создании надежной инфраструктуры, чем в нанесении скоротечных ударов по правительству. Крыло, считающее заговоры способом укрепления организации, которым руководит аль-Вахайши, одержало верх во внутренних спорах, в результате чего организация лишь время от времени и с меньшим размахом осуществляла отдельные нападения.

Организация могла позволить себе принять такую стратегию в связи со слабой безопасностью в Йемене. Все военные ресурсы государства были брошены на борьбу с продолжающимся шесть лет восстанием на севере страны, приведшим к гибели нескольких тысяч людей и заставившим еще большее их число покинуть свои дома.

На юге недовольство на почве неудавшегося союза Северного и Южного йеменского государства в 1990 году заставило жителей выйти на улицы с требованиями дополнительных прав и более справедливого распределения государственных доходов. И хотя их протесты носили в основном мирный характер, некоторые маргинальные элементы применили насилие против служб безопасности.

Эти региональные конфликты подтачивают поддержку правящего режима со стороны народа, поэтому руководство АКАП сочло, что нет необходимости резко увеличивать количество терактов. Вместо этого, по всей вероятности, они решили, что для сохранения своей значимости в йеменском регионе достаточно лишь периодически наносить удары и наладить непрерывный поток пропаганды, выпуская, например, учебные видеоролики и размещая онлайновый журнал. Благодаря этой стратегии организация смогла привлечь новобранцев и постепенно создала новые базы за пределами своего первоначального бастиона в Марибе, не привлекая при этом излишнего внимания со стороны служб безопасности йеменского режима.

Но авиационные удары, нанесенные прошлой зимой, положили конец этой политике. Нанесение удара с целью ликвидации руководителей АКАП и уничтожение учебного лагеря стали объявлением войны организации, и, как мне представляется, тем самым Америка подтолкнула АКАП к действиям. Ее руководители, вероятно, решили, что эпоха становления подошла к концу и что настало время как следует надавить на правящий режим. В результате этого организация ускорила ритм нападений, стала наносить целенаправленные удары по службам безопасности и совершила самые кровавые теракты в своей истории.

Способность АКАП выжить, несмотря на американо-йеменскую кампанию против нее, объясняется некоторыми факторами. Один из главных – плохие разведданные, которыми руководствуется контртеррористическая стратегия. Действия йеменских военных серьезно ограничены в районах проживания племен к востоку от Саны, где АКАП создала свои укрепрайоны. Эти провинции враждебно настроены в отношении центрального правительства, и поэтому службам безопасности очень сложно наладить там агентурную сеть.

Боевая стратегия АКАП также помешала усилиям правительства вследствие нанесения ударов по сотрудникам разведывательных органов, которые вели разработку АКАП. С марта 2007 года от рук АКАП в Марибе погибло несколько офицеров, что нагнало страх на службы безопасности и отпугнуло их сотрудников от тщательного расследования деятельности группы.

Неспособность собрать надежные разведданные об АКАП и ее деятельности пагубно отразилась на выполнении задач в этом регионе и привела к неудачным операциям. После того, как в декабре прошлого года американские войска применили крылатую ракету для обстрела дома в Шабве, правящий в Йемене режим похвастался ликвидацией ряда главных руководителей АКАП. Но истинное положение дел не оправдало их оптимистичных утверждений: были убиты лишь один руководитель среднего звена и несколько рядовых членов организации.

Почти то же самое произошло в мае, когда американцы нанесли бомбовый удар по предполагаемой явке АКАП в Марибе. От бомбежки погибли не боевики, а один из старших губернаторов провинций, который вел переговоры о сдаче членов АКАП.

Плачевное состояние, в котором пребывают йеменские военные, также не позволяет подавить АКАП. Вооруженные силы Йемена плохо обучены и недостаточно оснащены, чтобы вести контртеррористические операции. Их набеги на районы проживания племен для задержания членов Аль-Каиды часто заканчивались печально.

В декабре 2001 года военные подразделения при поддержке вертолетов и танков атаковали деревню за пределами Мариба, пытаясь арестовать лидера организации. Но вместо этого 23 солдата были захвачены членами племени, защищавшими свою территорию. В июле 2009 года армия снова отправила солдат в Мариб, чтобы арестовать членов АКАП. На сей раз были убиты семь солдат и подбиты пять танков, а членов Аль-Каиды поймать так и не удалось.

Нехватка разведданных и неэффективность военных серьезно затруднили американо-йеменские усилия по уничтожению организации. Если Вашингтон намерен расширять применение беспилотных летательных аппаратов и более интенсивно вести целенаправленную ликвидацию йеменской группировки, о чем свидетельствуют недавние новостные сообщения, необходимо в первую очередь сосредоточиться на глубинных факторах, помешавших реализации его сегодняшней стратегии.

Для этого Америка должна уделять меньше внимания наращиванию огневой мощи и больше – воспитанию кадров, то есть подготовке компетентных военных союзников и надежных агентов на местах.