Інформація

Розділ 3: Політика відкритих дверей Альянсу Партнерство заради миру   Процес планування та огляду сил Партнерства заради миру (PARP) Згідно з Рамковим документом ПЗМ НАТО бере на себе зобов'язання спільно з партнерами здійснювати Процес планування та огляду сил, спрямований на створення основи для визначення та огляду сил і потужностей, які можуть використовуватись у багатонаціональних навчаннях, підготовці та проведенні операцій спільно з силами Альянсу. Спочатку операції ПЗМ були обмежені миротворчою діяльністю, пошуковими і рятувальними роботами та гуманітарними операціями. Але з 1997 року операції ПЗМ та відповідні вимоги до планування та огляду були розширені і включили повний спектр нових місій Альянсу, зокрема операції з підтримки миру. Процес планування та огляду сил пропонується партнерам на факультативній основі й ґрунтується на багатому досвіді Альянсу в галузі оборонного планування. По суті, це дворічний процес, до якого залучені як двосторонні, так і багатосторонні елементи. Для кожного дворічного циклу планування партнери, які бажають взяти участь у цьому процесі, надають інформацію з широкого кола питань: своєї оборонної політики, розвитку демократичного контролю за збройними силами, національної політики щодо співпраці в межах ПЗМ, відповідні фінансові й економічні плани. Ця інформація надається у відповідь на "Огляд загальної взаємодії в ПЗМ", який публікується НАТО восени кожного другого року. Країни-учасниці також надають загальний огляд своїх збройних сил і детальну інформацію про сили, які вони підготували до співпраці в межах ПЗМ. На основі відповіді кожного партнера розробляється оцінка планування та огляду сил. Готується також список завдань з досягнення сумісності для того, щоб визначити заходи, які необхідно здійснити кожному партнеру з тим, щоб пристосувати його збройні підрозділи до співпраці з силами країн - членів Альянсу. Після проведення двосторонніх та багатосторонніх консультацій як оцінка планування та огляду сил, так і завдання з досягнення сумісності мають бути спільно ухвалені Альянсом і відповідною країною-партнером. Зведений звіт, у якому підсумовуються всі узгоджені оцінки та сили, що надаються кожним партнером, затверджується представниками країн - членів Альянсу та всіх партнерів, які беруть участь у цьому процесі. Звіт доводиться до відома міністрів РЄАП. Перший цикл PARP було розпочато у грудні 1994 року за участю 15 країн-партнерів. Зведений звіт про цю роботу був запропонований до уваги міністрів країн - членів Альянсу та партнерів весною 1995 року. На основі цього досвіду був затверджений ряд заходів, спрямованих на розширення та поглиблення процесу у наступному циклі, який розпочався у жовтні 1996 року. Другий цикл, до якого залучились 18 країн-партнерів, продемонстрував силу, притаманну цьому процесу. Спостерігалось значне поліпшення якості та розширення інформаційного обміну, що дало змогу отримати чіткішу картину сил, які можуть надати країни-партнери. Значно зросли кількість і наповнення завдань з метою досягнення сумісності, що також дало можливість підвищити спроможність партнерів та їхні можливості оперативної співпраці з силами Альянсу. Розробка та підготовка індивідуальних оцінок та зведеного звіту весною 1997 року проклали шлях виробленню рекомендацій з подальшого вдосконалення процесу. Це збіглося із заходами, спрямованими на вдосконалення програми ПЗМ в цілому, і допомогло роботі Групи вищого рівня з удосконалення ПЗМ (див. нижче). Рекомендації, ухвалені міністрами на нарадах весною 1997 року, допомогли зблизити процес PARP та процес оборонного планування в самому Альянсі. Наприклад, разом із зведеним звітом мають бути вироблені та затверджені міністрами оборони країн - учасниць PARP політичні рекомендації для кожного циклу. Політичні рекомендації відіграватимуть таку ж саму роль, як і міністерські рекомендації, що вже давно є важливою складовою процедури оборонного планування Альянсу. Окрім цього, завдання з метою досягнення сумісності були перейменовані в мету партнерства. Це означає, що в майбутньому вони вийдуть за межі досягнення сумісності в іншу площину оборонного планування. PARP зробив значний внесок у тісну співпрацю між країнами-партнерами у миротворчих операціях під проводом НАТО в колишній Югославії. Окрім того, PARP допомагає посилити елемент політичних консультацій в межах ПЗМ і забезпечує більш активну участь країн-партнерів у процесі прийняття рішень та планування в ПЗМ. Він є також важливим елементом у підготовці до вступу до НАТО нових перспективних членів.