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Chapitre 8: Programmes et activités Plans civils d'urgence   Activités concernant les plans civils d'urgence dans le cadre du Partenariat pour la paix Sur la base des plans élaborés et agréés individuellement par les Partenaires avec l'OTAN, l'Alliance et les Partenaires travaillent ensemble à l'appui d'idéaux communs de contrôle démocratique des institutions nationales, y compris les forces armées, et cherchent ensemble des réponses face aux nombreux risques auxquels les pays sont confrontés et qui sont décrits dans le concept stratégique de l'Alliance. Les Alliés et les Partenaires entreprennent une planification et des exercices conjoints afin d'améliorer leur aptitude à travailler ensemble à l'appui de l'approche large adoptée par l'Alliance à l'égard de la sécurité. Les plans civils d'urgence continuent de constituer le plus vaste programme non militaire d'activités de coopération, avec des séminaires, des ateliers, des exercices, des stages de formation et des échanges d'informations. Tous les Partenaires ont été associés à ces activités, et, depuis 1994, 26 000 membres du personnel civil et militaire ont participé à différents niveaux des pouvoirs publics, locaux, régionaux et nationaux, ainsi qu'au niveau des organisations non gouvernementales. Le programme répond directement aux objectifs politiques du Partenariat et se concentre à présent de plus en plus sur une coopération concrète sous la forme d'une participation des pays partenaires aux travaux des bureaux et comités d'étude. Cette participation concrète dans le domaine des plans civils d'urgence de l'OTAN va renforcer le rôle des Partenaires et contribuer au développement d'un partenariat renforcé et plus opérationnel, conformément aux décisions prises par les Ministres ainsi que les chefs d'Etat et de gouvernement. En même temps, un grand nombre d'autres organisations internationales prennent également part aux activités relevant des plans civils d'urgence. On peut citer, à cet égard, le Conseil de l'Europe, l'Union européenne, l'Agence internationale de l'énergie atomique, la Fédération internationale des Sociétés de la Croix?Rouge et du Croissant?Rouge, le Comité international de la Croix-Rouge (CICR), le Bureau de la coordination des affaires humanitaires (BCAH) des Nations Unies, l'Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture (UNESCO) et le Haut commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) et l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE). La préparation aux catastrophes et la protection des populations ont été des facteurs communs dans bon nombre des activités du PPP en matière de plans civils d'urgence. L'accent a été mis sur les avalanches, les accidents chimiques, les tremblements de terre, les inondations, les accidents nucléaires et le transport de produits dangereux. Cela a été fait pour l'essentiel en coopération avec le Bureau de la coordination des affaires humanitaires (BCAH) des Nations Unies, dans le cadre de son projet concernant l'utilisation des ressources militaires et de la protection civile (RMPC). Répondant à un souhait mutuel de coopération plus concrète dans le domaine du secours en cas de catastrophe, le SCEPC en configuration CPEA a élaboré des plans portant sur une capacité euro?atlantique de réaction en cas de catastrophe, comprenant un Centre euro-atlantique de coordination des réactions en cas de catastrophe (EADRCC) et une Unité euro-atlantique de réaction en cas de catastrophe (EADRU). Les Ministres du CPEA ont entériné la création de l'EADRCC en mai 1998, et ce dernier a ouvert ses portes le mois suivant. Depuis son inauguration, le 3 juin 1998, le Centre euro-atlantique de coordination des réactions en cas de catastrophe (EADRCC) est intervenu lors d’un certain nombre d’opérations de secours. La première, qui fut également la plus délicate, a eu lieu quelques jours seulement après sa mise en route. Le Centre a alors servi à la coordination du soutien par le CPEA (principalement dans le domaine du transport aérien) des opérations du HCR menées en Albanie pour l'aide aux réfugiés. Par la suite, l’EADRCC a suivi activement la situation humanitaire au Kosovo et dans la région ; en avril 1999, il a intensifié ses activités de coordination de l’assistance humanitaire fournie par l’OTAN et les pays partenaires afin d’alléger les souffrances des réfugiés kosovars. L’EADRCC est intervenu à l’occasion d’autres situations d’urgence : inondations (Ukraine : novembre 1998, Hongrie et Roumanie : mai 2000, Ukraine : mars 2001), glissements de terrain (Moldova : juin 1999), tremblements de terre (Grèce et Turquie : août-novembre 1999), incendies de forêts (ex-République yougoslave de Macédoine(1) et Géorgie : août-septembre 2000), conditions climatiques extrêmes (Ukraine et Moldova : décembre 2000), importantes inondations dans le bassin de la rivière Tisza (Ukraine, Hongrie, Roumanie : mars 2001) et dans plusieurs autres situations de moindre urgence, dans la zone géographique du CPEA. L’Unité euro-atlantique de réaction en cas de catastrophe (EADRU) est la deuxième composante de la capacité euro-atlantique de réaction en cas de catastrophe. Cette instance multinationale et non permanente regroupe un ensemble d’unités nationales mises à disposition par les pays du CPEA sur une base volontaire. Ces unités peuvent être civiles ou militaires ; toutefois, l’EADRU en tant que telle est considérée comme une unité civile. Des éléments de l’EADRU peuvent être déployés à la demande d’un pays du CPEA, leur composition exacte étant déterminée en fonction des besoins réels, au cas par cas. L’EADRU peut comprendre des unités de recherche et sauvetage, des unités médicales, des moyens de transport et logistiques, des moyens de communications, etc. Alors que le développement de cette Unité se poursuit, les procédures régissant son déploiement ont été mises à l’épreuve pour la première fois, avec succès, en septembre 2000, lors du premier exercice EADRCC/EADRU, organisé à Oujgorod, dans la partie occidentale de l’Ukraine. L’interopérabilité s’est encore améliorée avec l’exercice "TAMING THE DRAGON 2002" , qui s’est déroulé avec succès en mai 2002 en Croatie et auquel ont participé plus de 2 000 personnes et observateurs de 38 pays. Cet exercice, le plus important du genre à être organisé en Europe, a réuni des équipes internationales de lutte contre l’incendie dans le cadre d’une simulation de feux de forêt. En réponse aux attentats terroristes perpétrés contre les Etats-Unis le 11 septembre 2001, l’EADRCC a été chargé de coordonner les réactions des pays membres et partenaires de l’OTAN en cas d’utilisation d’armes de destruction massive contre des populations civiles de la zone du CPEA. La Turquie reconnaît la République de Macédoine sous son nom constitutionnel.