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Chapitre 2: La transformation de l'Alliance Le nouvel environnement de sécurité européen   Les origines de l'évolution de l'environnement de sécurité L'évolution qui a transformé la carte politique de l'Europe trouve ses origines dans un certain nombre d'événements intervenus dans les années 60 et 70, dont les incidences devaient se révéler considérables. Si ces événements comportaient de multiples aspects, trois méritent une mention particulière : l'adoption par l'Alliance, en décembre 1967, de la doctrine Harmel, fondée sur les politiques parallèles du maintien d'une défense adéquate et de la recherche d'une atténuation des tensions Est-Ouest; l'instauration, en 1969, par le gouvernement de la République fédérale d'Allemagne, de l"'Ostpolitik" du chancelier Willy Brandt, qui visait à rendre plus positives les relations avec les pays d'Europe de l'Est et l'Union soviétique dans les limites imposées par la politique intérieure et extérieure des gouvernements de ces pays; et la signature, en août 1975 à Helsinki, de l'Acte final de la CSCE1, qui établissait de nouvelles normes pour le traitement des problèmes des droits de l'homme et instituait des mesures destinées à accroître la confiance entre l'Est et l'Ouest. D'autres événements, d'une égale importance, ont marqué le cours des relations Est-Ouest dans les années 80. Il faut citer à cet égard le déploiement en Europe, par l'OTAN, de forces nucléaires à portée intermédiaire, après la double décision de décembre 1979 sur la modernisation des forces nucléaires et la maîtrise des armements; la signature, en décembre 1987, du Traité de Washington qui a conduit à l'élimination de l'ensemble des missiles nucléaires à portée intermédiaire américains et soviétiques basés à terre; l'apparition des premiers signes de changement en Europe de l'Est, avec l'émergence et la reconnaissance, en août 1980, malgré les reculs enregistrés ultérieurement, du syndicat polonais indépendant "Solidarité"; les conséquences de l'invasion de l'Afghanistan par l'URSS en décembre 1979, ainsi que le retrait de ce pays des forces soviétiques en février 1989; et la nomination, en mars 1985, de Mikhaïl Gorbatchev au poste de Secrétaire général du Parti communiste de l'Union soviétique. En mars 1989, les vingt-trois pays de l'OTAN et de l'Organisation du Traité de Varsovie ont engagé à Vienne, dans le cadre de la CSCE, de nouvelles négociations prometteuses sur la maîtrise des armements visant à réduire les forces conventionnelles en Europe (FCE). Le Sommet de l'OTAN tenu à Bruxelles fin mai 1989 a été particulièrement significatif dans ce contexte. Deux documents majeurs sur la politique de l'Alliance y ont été publiés. Le premier était une Déclaration qui, à l'occasion du 40e anniversaire de l'Alliance, exposait les objectifs et les principes qui guideraient l'action des Alliés pendant leur cinquième décennie de coopération. Le second énonçait un Concept global de maîtrise des armements et de désarmement. La Déclaration du Sommet de 1989 contenait de nombreux points extrêmement importants. Elle prenait acte des changements qui se déroulaient en Union soviétique et dans d'autres pays de l'Europe de l'Est, et exposait à grands traits l'approche de l'Alliance à l'égard de l'abolition de la division de l'Europe et de la réalisation de son objectif traditionnel de l'établissement d'un ordre européen juste et pacifique. Elle réaffirmait la nécessité permanente de disposer de forces de dissuasion crédibles et efficaces ainsi que d'une défense adéquate, et approuvait les trois composantes de l'initiative prise par le Président des Etats-Unis, George Bush, en faveur de la maîtrise des armements qui préconisait a) une accélération des négociations FCE de Vienne, b) des réductions significatives touchant des catégories supplémentaires de forces conventionnelles, et c) des réductions majeures des effectifs militaires américains et soviétiques stationnés à l'étranger. La Déclaration exposait un vaste programme de développement de la coopération Est-Ouest dans d'autres secteurs, de recherche de solutions aux grands problèmes mondiaux, et de mesures propres à réaliser les objectifs à long terme de l'Alliance. La Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe (CSCE) a changé de nom en janvier 1995, devenant alors l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE).