| Relations
OTAN-Ukraine
L'OTAN et l'Ukraine étudient les moyens d'approfondir
et d'élargir leurs relations en s'appuyant sur la Charte
de partenariat spécifique OTAN-Ukraine qui a été
signée à Madrid,
le 9 juillet 1997, et demeure le fondement de ces relations.
Le mandat politique concernant cette initiative a été
donné par les Ministres des affaires étrangères,
réunis à Reykjavik (Islande) le 15 mai 2002; ceux-ci
ont alors souligné que l'Ukraine et l'OTAN souhaitaient
porter leur relation à un niveau qualitativement nouveau,
y compris par des consultations et une coopération intensifiées
sur des questions politiques, économiques et de défense.
Ils ont ainsi chargé leurs ambassadeurs d'étudier
et de définir, dans les mois à venir, le cadre
d'une relation renforcée.
Depuis lors, les parties ont entamé les travaux de rédaction
d'un Plan d'action visant à identifier clairement les
priorités et les objectifs stratégiques de l'Ukraine
destinés à concrétiser ses aspirations
à une pleine intégration dans les structures de
sécurité euro-atlantiques. Ce plan d'action fournira
également un cadre stratégique pour la coopération
OTAN-Ukraine présente et future au titre de la Charte.
Dans une allocution prononcée à Kiev à
l'occasion du cinquième anniversaire du Partenariat spécifique,
le Secrétaire général de l'OTAN, Lord Robertson,
a déclaré que "l'OTAN était prête
à aller aussi loin avec l'Ukraine que celle-ci était
prête à effectuer les réformes et changements
structurels nécessaires pour se rapprocher de l'OTAN."
Il a toutefois souligné que ce serait un processus à
long terme exigeant une détermination, un engagement
et un travail considérables pour toutes les parties,
mais en particulier pour l'Ukraine.
Charte de partenariat
spécifique OTAN-Ukraine
"Par
sa taille et par le rôle géostratégique
charnière qu'elle joue en Europe, l'Ukraine est
essentielle pour la stabilité à long terme
de notre continent. C'est la raison pour laquelle l'OTAN
s'emploie sans relâche à aider l'Ukraine
au moment où celle-ci se fixe un cap pour l'avenir."
(Lord Robertson, 5 juillet
2001) |
Dès son accession à l'indépendance en
1991, après l'effondrement de l'Union Soviétique,
l'Ukraine a établi des relations de coopération
avec l'OTAN et a commencé à participer activement
au Conseil de coopération Nord Atlantique (auquel a succédé,
en 1997, le Conseil de partenariat euro-atlantique (CPEA)).
En 1994, l'Ukraine a été le premier pays de la
Communauté des Etats indépendants à adhérer
au Partenariat pour la paix (PPP).
La coopération s'est intensifiée avec la signature,
en 1997, de la Charte de partenariat spécifique OTAN-Ukraine
qui réaffirme le soutien de l'OTAN à la souveraineté
et à l'indépendance de l'Ukraine, à son
intégrité territoriale, à son développement
démocratique, à sa prospérité économique
et à son statut d'Etat non doté d'armes nucléaires
et qui reconnaît l'importance pour l'Europe toute entière
d'une Ukraine indépendante, démocratique et stable.
La Charte reflète la stratégie déclarée
de l'Ukraine d'aller vers une plus grande intégration
dans les structures européennes et transatlantiques et
fait partie intégrante de son programme de sécurité
national.
| Repères |
| 1991 |
| |
L'Ukraine devient membre du Conseil
de coopération Nord Atlantique |
| 1994 |
| |
L'Ukraine adhère au Partenariat pour la
paix |
| 1996 |
| |
Pour la première fois, des soldats ukrainiens
sont déployés aux côtés
de leurs homologues des pays alliés dans
le cadre d'une opération de maintien de la
paix en Bosnie-Herzégovine |
| 1997 |
| |
Signature de la Charte de partenariat spécifique,
portant création de la Commission OTAN-Ukraine |
| |
Etablissement d'une Mission de l'Ukraine auprès
de l'OTAN, destinée à faciliter la
coopération |
| |
un Mémorandum d'entente (MOU) fixe les
principes de la coopération dans le domaine
des plans civils d'urgence |
| |
le Centre d'information et de documentation de
l'OTAN (NIDC), destiné à centraliser
les activités d'information, est inauguré
à Kiev |
| 1998 |
|
le Groupe de travail conjoint sur la réforme
de la défense (JWGDR), qui sert d'enceinte
pour l'échange d'informations sur les questions
de défense, est mis en place |
| 1999 |
|
le Bureau de liaison de l'OTAN, destiné
à faciliter les contacts avec les autorités
civiles et militaires concernés par les programmes
du PPP et le Plan de travail de la COU, est mis
en place à Kiev |
| 2000 |
|
le Parlement ukrainien ratifie la Convention sur
le statut des forces (SOFA) du PPP et le Traité
Ciel ouvert |
| 2001 |
|
un Mémorandum d'entente prévoit
un projet de fonds d'affectation spéciale
du PPP pour la destruction de 400 000 mines terrestres
antipersonnel qui est inauguré en juillet
2002 |
| 2002 |
|
un Mémorandum d'entente (MOU) sur le soutien
du pays hôte définit les dispositions
relatives à l'utilisation de capacités
et de moyens militaires ukrainiens pour des exercices
et opérations de l'OTAN |
|
La Commission OTAN-Ukraine, créée en vertu de
la Charte, est un forum de discussion sur les questions d’intérêt
commun et les moyens d’améliorer et de développer
la coopération. Les ambassadeurs et représentants
militaires auprès de l'OTAN, les ministres des affaires
étrangères et de la défense, les chefs
d'état-major et les chefs d’Etat et de gouvernement
des pays alliés se réunissent périodiquement,
au sein de cette instance, avec leurs homologues ukrainiens.
En signant la Charte, l'OTAN et l'Ukraine sont convenues de
mener à bien des initiatives conjointes destinées
à contribuer à la sécurité et à
la stabilité euro-atlantiques et à coopérer
dans un certain nombre de domaines, tels que la prévention
des conflits et la gestion des crises ou le soutien de la paix
et les opérations humanitaires. Le Partenariat spécifique
définit le cadre dans lequel l'OTAN aide l'Ukraine à
mener à bien certains de ses projets de réforme
les plus ambitieux et s'assure que celle-ci continue à
progresser sur la longue route de l'accomplissement des réformes
économiques et démocratiques.
Activités
Par le biais de séminaires, de groupes de travail et
d'autres programmes en coopération, les Alliés
et l'Ukraine coopèrent dans de nombreux domaines et sur
un large éventail de thèmes, qui sont exposés
ci-après.
Aux côtés des pays de l'OTAN
et d'autres pays partenaires, l'Ukraine apporte une précieuse
contribution aux opérations de maintien de la paix
dirigées par l'Alliance dans les Balkans. Près
de 300 soldats ukrainiens sont actuellement déployés
au Kosovo dans le cadre du bataillon polono-ukrainien spécial
de la Force de paix au Kosovo (KFOR) dirigée par l'OTAN.
L'Ukraine a, en outre, largement contribué aux opérations
de la Force de stabilisation (SFOR) en Bosnie en mettant à
disposition un bataillon d'infanterie mécanisé
et un escadron d'hélicoptères, soit 400 hommes
au total.
- Campagne internationale contre le terrorisme
Le 14 septembre 2001, la COU a diffusé une déclaration
conjointe dans laquelle elle condamnait les actes de terrorisme
commis contre les Etats-Unis le 11 septembre 2001 et se déclarait
résolue à veiller à ce que les auteurs
de ces actes soient traduits en justice et punis. Depuis lors,
l'Ukraine a apporté plusieurs contributions pratiques
aux efforts des Alliés dans la campagne internationale
contre le terrorisme. Elle a ouvert son espace aérien
aux aéronefs alliés participant à la
campagne antiterroriste et mis à disposition des moyens
de transport militaire pour le déploiement de troupes
alliées en Afghanistan.
- Réforme de la défense
et coopération militaire
L'une des priorités essentielles de l'OTAN est d'aider
l'Ukraine dans son travail de réforme de son institution
de défense, de renforcement du contrôle démocratique
et civil des forces armées et de développement
de l'interopérabilité avec les forces de l'OTAN
de façon à faciliter la participation du pays
aux opérations de maintien de la paix. L'Ukraine doit
relever un défi, celui de transformer la lourde structure
de forces héritée de l'époque soviétique,
pléthorique au sommet et dotée d'une grande
quantité de gros matériels dont une bonne partie
est obsolète, en une force plus compacte, moderne et
efficace, capable de répondre à ses impératifs
de sécurité et de contribuer à la stabilité
euro-atlantique.
Des progrès importants ont été accomplis
pour aider l'Ukraine à restructurer son institution
de défense par le biais du Groupe de travail conjoint
sur la réforme de la défense. Ce groupe constitue
une enceinte où l'OTAN et l'Ukraine peuvent procéder
à un échange de vues et de compétences
concernant un large éventail de questions de défense,
notamment la révision du concept de sécurité
nationale, la doctrine militaire, la planification des forces,
l'établissement du budget, la compression des effectifs
et le retour à la vie civile de personnel militaire.
Un large éventail d’activités et d’exercices
militaires PPP permettent aux personnels militaires ukrainiens
de se forger une expérience pratique de la collaboration
avec les forces de l'OTAN. La participation de l'Ukraine au
processus de planification et d'examen du PPP est également
bénéfique dans le domaine de la planification
de la défense car elle permet de recenser les domaines
clés dans lesquels il convient d'améliorer l'interopérabilité.
Le succès de la participation de troupes ukrainiennes
aux opérations de soutien de la paix dirigées
par l’OTAN dans les Balkans témoigne chaque jour
des avantages de la coopération militaire.
L'entraînement et la formation constituent des éléments
importants de la transformation du secteur de la défense.
Des officiers supérieurs ukrainiens participent, avec
leurs homologues d’autres pays partenaires, à
des stages organisés au Collège de défense
de l’OTAN à Rome, en Italie, et à l'Ecole
de l'OTAN à Oberammergau, en Allemagne.
Les plans civils d'urgence et la préparation aux
catastrophes constituent un domaine majeur de coopération
OTAN-Ukraine et le thème central d’exercices
conjoints. La coopération vise essentiellement à
préparer l'Ukraine à coordonner et à
gérer de manière efficace ses interventions
au niveau national et à promouvoir le développement
de capacités régionales de réaction en
cas de catastrophe.
Plusieurs régions d'Ukraine ont été
touchées par de graves inondations l'année dernière
et l'amélioration de la prévention des inondations
et des mesures à prendre pour y faire face a constitué
un élément important de la coopération
en matière de plans civils d'urgence. Un important
exercice multinational, « Transcarpathia 2000 »,
s’est déroulé dans l’ouest de l'Ukraine
en septembre 2000. Il s'agissait du premier exercice faisant
intervenir le Centre euro-atlantique de coordination des réactions
en cas de catastrophe (EADRCC) et l’Unité euro-atlantique
de réaction en cas de catastrophe (EADRU). La coopération
dans ce domaine comprend également un projet pilote
sur la prévention des inondations et les mesures à
prendre pour y faire face qui vise à améliorer,
dans les régions inondables d'Ukraine, les systèmes
d'alerte précoce ainsi que les mesures d'atténuation
des effets des inondations.
- La science et l'environnement
Depuis 1991, le Programme scientifique de l'OTAN aide des
scientifiques ukrainiens en parrainant des ateliers, séminaires
et projets de recherche. La coopération s'est récemment
intensifiée avec la création d'un Groupe de
travail conjoint sur la coopération scientifique et
environnementale. Depuis lors, plus de 500 bourses ont été
octroyées à des scientifiques ukrainiens. L'un
d'entre eux, Artem Khalatov, a reçu en octobre 2002,
avec ses collaborateurs russes et britanniques, le premier
prix OTAN du partenariat scientifique pour ses travaux novateurs
sur l'application de techniques de refroidissement aux turbines
à gaz.
L'OTAN a en outre parrainé plusieurs projets de constitution
de réseaux informatiques dans le but de créer
l'infrastructure nécessaire à la mise en réseau
des établissement de recherche ukrainiens et de faciliter
leur accès à l'Internet. La coopération
dans le domaine de l'environnement a été axée
en particulier sur les problèmes d'environnement en
rapport avec la défense.
Information supplémentaire:
- Module
sur les relations OTAN-Ukraine
Ce
texte n'est pas un document adopté formellement et
ne représente donc pas nécessairement l'opinion
ou la position officielle des gouvernements des pays membres
|
