NATO - North Atlantic Treaty Organisation

Допомога Іраку з боку НАТО

Північноатлантичний союз допомагає Іраку створити боєспроможні збройні сили і, зрештою, самостійно гарантувати безпеку в країні. Безпекова ситуація в країні поступово стабілізується, а Іракські сили безпеки по суті перебрали на себе відповідальність за підтримання внутрішньої безпеки.

• Мета і рамки місії

  Незважаючи на те, що НАТО не брала безпосередньої участі в діяльності міжнародних стабілізаційних сил, розгорнутих в Іраку з травня 2003 року, Північноатлантичний союз допомагає уряду Іраку створити свої власні сили та засоби, за рахунок яких країна зможе гарантувати безпеку свого населення.

  В оперативному плані НМН-І спеціалізується на підготовці офіцерів середньої і вищої керівної ланки. Надаючи наставницьку допомогу, консультації та виконуючи заходи підготовки на території Іраку та поза його межами, а також координуючи постачання наданої на безкоштовній основі військової техніки, НМН-І зробила вагомий внесок у відбудову військового керівництва в Іраку і створення Міністерства оборони та Іракських сил безпеки (ІСБ).

  У 2007 році члени Північноатлантичного союзу вирішили розширити свою навчальну допомогу Іраку і включити курс підготовки за типом жандармерії до програми підготовки федеральної поліції задля того, щоб ліквідувати розрив між повсякденною діяльністю поліції та військовими операціями. У грудні 2008 року на прохання прем’єр-міністра Аль-Малікі НАТО поширила свою місію на інші галузі, в тому числі підготовку керівного складу ВПС і ВМС, оборонну реформу, розбудову оборонних інституцій і облік стрілецької та легкої зброї.

  У рамках НМН-І надається сприяння в підготовці, консультуванні та наставництві за різними галузями. За весь учас у наданні допомоги на території Іраку або поза її межами взяли участь 23 країни-члена НАТО та одна країна-партнер шляхом виділення фінансових коштів або військової техніки. Програма фінансується завдяки цільовому фонду, який в свою чергу фінансується за рахунок добровільних внесків окремих членів Альянсу та країн-партнерів. Зазвичай це передбачає тісну співпрацю з іншими відповідними організаціями. Проекти можуть бути ініційовані країнами-членами НАТО або країнами-партнерами, а кожним проектом добровільно керує одна або декілька «провідних країн», відповідальних за забезпечення політичної та фінансової допомоги проекту, а також за вибір його виконавця.

  Навчальна і координаційна діяльність на території країни

  • Управління радника з питань стратегічної безпеки та наставництва
    Управління радника з питань стратегічної безпеки та наставництва в структурі НМН-І складається з трьох пересувних груп радників, які співпрацюють з керівництвом Іраку на рівні Державного оперативного центру прем'єр-міністра, Об'єднаного оперативного центру міністра оборони та Державного командного центру міністра внутрішніх справ. За допомогою програм інтенсивної підготовки та щоденного консультування НАТО допомагає іракцям досягти повної боєспроможності трьох оперативних центрів до кінця 2010 року.
    
    
  • Центр НАТО з освіти, навчання і розробки принципів бойового застосування військ
    Національний університет оборони- провідний навчальний заклад, в якому здійснюється управління підготовкою та освітою офіцерського складу ЗС Іраку. Консультативна група НАТО надає допомогу міністерству оборони Іраку в межах управління НАТО з питань консультативної допомоги в галузі підготовки, освіти та принципів бойового застосування в розробці трирічного курсу здобуття ступеню старшими посадовцями оборонних і силових структур у військовій академії в Ар-Рустамійї та Військовому коледжі на додачу до Об'єднаного штабного коледжу. У ньому здійснюється підготовка офіцерів середньої та вищої ланки, покликана сформувати офіцерський склад, що володіє сучасними командними навичками. У центрі також прищіплюються цінності, притаманні збройним силам під демократичним контролем.

  • Національний оборонний коледж
    22 вересня 2004 року Північноатлантична рада погодилася підтримати створення Національного оборонного коледжу Іраку. Він був офіційно відкритий Генеральним секретарем НАТО Яапом де Хооп Схеффером і прем’єр-міністром Аль-Джафаарі 27 вересня 2005 року. 2010 року особовий склад НМН-І надавав консультації та допомогу Міністерству оборони Іраку з питань підготовки навчальної програми та лекцій.

  • Військовий мовний інститут та Інститут стратегічних та оборонних досліджень.   
    У військовому мовному інституті, розташованому в Багдаді, цивільні і військові посадові особи вивчають англійську мову. Він працює при Національному оборонному коледжі. НАТО відіграла головну роль в його становленні, надавши консультації щодо навчальної програми і допомігши у придбанні устаткування, комп’ютерів і меблів. Радники НМН-І також надають допомогу іракцям в Інституті стратегічних та оборонних досліджень у запровадженні цифрової бібліотеки військової літератури.

  • Навчальне командування ЗС Іраку
    Навчальне командування ЗС Іраку бере участь в процесі стандартизації навчальних закладів в Ар-Рустамійї. За допомогою цього командування представники НАТО продовжуть розвивати та надавати допомогу в підготовці сержантського складу та проведенні курсів підготовки бойових штабів.
    
    
  • Підготовка Федеральної поліції Іраку за типом карабінерів
    У жовтні 2007 року італійські карабінери розпочали восьмитижневий курс, розроблений за потребами Іракської федеральної поліції. У березні 2009 року чисельність слухачів подвоїлася й стала дорівнювати 900 осіб, оскільки випускники курсу мали позитивний вплив на діяльність Сил безпеки Іраку. Така практична складова підготовки з боку НМН-І дозволить Федеральній поліції Іраку самостійно вивчати методи, тактичні прийоми та процедури, поєднані з етичними стандартами, досягнення яких вони повинні прагнути. Чинний мандат на проведення підготовки було подовжено до кінця 2010 року.

  Продовжується робота з удосконалення підготовки сил охорони нафтових промислів. У відповідь на запит з боку Іраку 5 жовтня Італія оголосила про свій намір проводити спеціалізовану підготовку в цій галузі для уряду Іраку.

  Підготовка поза межами країни

  • Школи НАТО  
    Навчання також здійснюється поза межами Іраку в школах НАТО і навчальних центрах передового досвіду країн–членів Альянсу. З метою дати змогу більшій кількості іракців пройти спеціальну підготовку поза межами країни за підтримки НАТО було створено Військовий мовний інститут (див. вище).
    
    
  • Координаційна група НАТО з підготовки та оснащення
    Ця група була створена в складі командування ОЗС НАТО з трансформації в штаб-квартирі НАТО 8 жовтня 2004 року. Вона базується в Брюселі та разом з відділом синхронізації підготовки та освіти, розташованому в Багдаді, узгоджує потреби іракського уряду в підготовці та оснащенні, які пропонуються як з боку НАТО, так і з боку окремих країн–членів Альянсу.
    
    
  • Координація двосторонньої допомоги
    Крім цього, НАТО допомагає координувати двосторонню допомогу з боку окремих країн–членів у формі додаткової підготовки, передачі обладнання і надання технічної допомоги як в Іраку, так і поза його межами.

• Керівництво місією

  Місія НАТО виконує особливі завдання під політичним керівництвом Північноатлантичної ради. Однак діяльність навчальних місій НАТО координується з іракською владою і військами США в Іраку.

  Командувач НМН-І, який керує діяльністю НАТО в країні, має подвійну відповідальність: він одночасно є заступником командувача військ США в Іраку з питань консультативної допомоги та навчання. Командувач НМН-І підпорядкований Верховному головнокомандувачу ОЗС НАТО з питань операцій в штабі ВГК ОЗС НАТО в Європі (Бельгія) з усіх питань, пов’язаних з діяльністю НАТО в Іраку. Верховний головнокомандувач, у свою чергу, підпорядковується - через голову Військового комітету -  Північноатлантичній раді.

  Нинішній командувач НМН-І – генерал-лейтенант СВ США Майкл Барберо. Він обійняв цю посаду 7 жовтня 2009 року. Його заступником є генерал-майор СВ Італії Клаудіо Анджелеллі.

  Війська США в Іраку гарантують безпеку та охорону військ НАТО в Іраку. Командування НАТО несе відповідальність за безпосередній захист усього особового складу об'єднаних збройних сил НАТО, що базуються в Іраку та цьому регіоні.

• Розвиток навчальної діяльності НАТО в Іраку

  У листі на ім'я Генерального секретаря НАТО, надісланому 22 червня 2004 року, тимчасовий прем’єр-міністр Іраку Іяд Аллаві звернувся до НАТО з проханням допомогти його уряду, здійснивши підготовку та надавши іншу технічну допомогу.

  На своєму самміті в Стамбулі 28 червня 2004 року – в день офіційної передачі влади в країні тимчасовому уряду Іраку – керівництво НАТО погодилося допомогти Іраку підготувати власні сили безпеки і закликало країни–члени Альянсу взяти в цьому участь.

  Місія НАТО із забезпечення підготовки

  Місія НАТО із забезпечення підготовки була створена 30 липня 2004 року. Перед нею стояли завдання із визначення найкращих методик забезпечення підготовки як всередині країни, так і поза її межами. До того ж місія негайно розпочала підготовку відібраних штабних офіцерів в Іраку.

  7 серпня прибули перші представники місії, за якими прибула група з 50 офіцерів на чолі з генерал-майором ЗС Нідерландів Карелом Гільдерінком.

  Розширення допомоги з боку НАТО

  22 вересня 2004 року на основі рекомендацій місії Північноатлантична рада вирішила розширити допомогу з боку НАТО і створити Іракський центр підготовки, навчання та розробки принципів бойового застосування за підтримки НАТО.

  У листопаді 2004 року військові органи НАТО підготували розгорнутий задум розширення допомоги, в тому числі правила застосування сили та зброї для захисту військ і військових об'єктів.

  9 грудня 2004 року міністри закордонних справ країн-членів НАТО доручили Верховному головнокомандувачу ОЗС НАТО в Європі розпочати наступний етап роботи місії.

  Наказ про початок наступного етапу реалізації був відданий ВГК ОЗС НАТО в Європі 16 грудня 2004 року, що дозволило направити до Іраку для роботи в місії ще 300 осіб, у тому числі інструкторів і допоміжний персонал, а також значно розширити підготовку та наставницьку роботу з офіцерами середньої і старшої ланки зі складу сил безпеки Іраку.

  У рамках цього рішення назва місії також була змінена з «Місії НАТО із забезпечення підготовки» на «Навчальну місію НАТО-Ірак» (НМН-І).

  До лютого 2005 року нова Місія була повністю укомплектована особовим складом і забезпечена необхідним фінансуванням.

  Спеціалізована підготовка

  На самміті в Ризі в листопаді 2006 року глави держав і урядів погодились розробити спеціалізовані курси підготовки в рамках мандата НМН-І за запитом іракського прем’єр-міністра. Через декілька місяців в арсеналі навчальних програм з'явився курс за типом жандармерії, що викладався національній поліції.

  Пізніше, у грудні 2008 року, Місія почала працювати за іншими галузями, такими як підготовка керівного складу для ВПС і ВМС, навчання поліції, оборонна реформа, розбудова оборонних інституцій та стандартизована підготовка й освіта офіцерського складу. 2010 року НМН-І було знову розширено завдяки результатам роботи управління НАТО з питань консультативної допомоги в галузі підготовки, освіти та принципів бойового застосування і, зокрема, управління освіти та підготовки офіцерського складу, які спромоглися досягти більшої взаємодії між інструкторами та іракськими слухачами.

  Крім цього, у відповідь на запит міністра внутрішніх справ Болані від 8 вересня 2010 року Італія заявила про свій намір з 5 жовтня 2010 року проводити в Іраку спеціалізовану підготовку в галузі охорони нафтопромислів. Вона є важливим внеском у діяльність НМН-І та доповнює заходи підготовки, що здійснюються представниками НАТО для уряду Іраку.

  Правовий статус особового складу НМН-І в Іраку

  26 липня 2009 року між НАТО та урядом Республіки Ірак було укладено довгострокову угоду про підготовку Сил безпеки Іраку. Вона передбачає юридичний захист, який дозволить НАТО продовжувати виконувати свою тренувальну місію упродовж тривалого періоду.