NATO - North Atlantic Treaty Organisation

Содействие Ираку со стороны НАТО

Североатлантический союз помогает Ираку создавать боеспособные вооруженные силы и, в конечном итоге, обеспечивать безопасность в стране собственными силами. Обстановка в стране постепенно стабилизируется, и Силы безопасности Ирака реально играют ведущую роль в обеспечении внутренней безопасности.

• Цель и масштаб миссии

  Несмотря на то, что НАТО не принимает непосредственного участия в деятельности международных сил по стабилизации, развернутых в Ираке с мая 2003 года, Североатлантический союз помогает иракскому правительству в создании собственных сил и средств для обеспечения безопасности иракского народа.

  В оперативном отношении НТМ-И специализируется на стратегическом уровне на подготовке офицеров среднего и старшего руководящего звена. С помощью инструктажа, консультаций и обучения на территории Ирака и за его пределами, а также координации доставки переданной безвозмездно военной техники НТМ-И внесла весомый вклад в воссоздание в Ираке военного руководства, Министерства обороны и Сил безопасности Ирака (СБИ).

  В 2007 году члены НАТО приняли решение о расширении содействия Ираку в учебной подготовке, включив курс обучения сотрудников жандармерии в программу подготовки федеральной полиции, с тем чтобы ликвидировать разрыв между повседневной деятельностью полиции и военными операциями. В декабре 2008 года по запросу премьер-министра Аль-Малики НАТО расширила миссию, распространив ее на другие области, в том числе подготовку командного состава  ВМС и ВВС, оборонную реформу, укрепление оборонных институтов и учет стрелкового оружия и легкого вооружения.

  В рамках НТМ-И организуется учебная подготовка, консультирование и инструктаж в различной форме. Двадцать три государства-члена НАТО и одна страна-партнер вносили вклад в учебную подготовку на территории Ирака или за ее пределами, выделяя финансирование или передавая военное имущество. Программа финансируется через трастовый фонд. Трастовые фонды обеспечиваются денежными средствами за счет добровольных взносов отдельных государств-членов НАТО и стран-партнеров. Обычно при этом ведется тесное сотрудничество с другими организациями. Проекты либо выдвигаются странами НАТО, либо странами-партнерами. Каждым проектом руководит на добровольной основе одно или несколько «ведущих государств», отвечающих за обеспечение политической и финансовой поддержки проекта, а также выбор исполнителя проекта.

  Учебная подготовка и координация на территории Ирака

  • Управление консультаций и инструктажа по стратегическим вопросам безопасности
    В состав Управления консультаций и инструктажа по стратегическим вопросам безопасности в структуре НТМ-И входят три мобильные группы консультантов, которые тесно взаимодействуют с руководством Ирака в Национальном оперативном центре в аппарате премьер-министра, Объединенном оперативном центре в аппарате министра обороны и Национальном центре управления в аппарате министра внутренних дел. За счет программ интенсивного обучения и ежедневного инструктажа НАТО помогает иракцам добиться полной оперативной готовности всех трех оперативных центров к концу 2010 года.
  • Консультативное управление НАТО по учебной подготовке, образованию и доктрине
    Национальный оборонный университет является учреждением, осуществляющим руководство учебно-образовательной подготовкой иракских офицеров. Группа НАТО по консультациям и инструктажу при Консультативном управлении НАТО по учебной подготовке, образованию и доктрине оказывает содействие министерству обороны Ирака в разработке трехгодичного курса в военной академии Ар-Рустамийя и Военном колледже, который дополнит подготовку на базе Колледжа Объединенного штаба для старших должностных лиц оборонных и силовых структур. В нем осуществляется подготовка офицеров среднего и высшего звена, призванная сформировать офицерский состав, владеющий современными командными навыками. В центре также прививаются ценности, присущие демократически контролируемым вооруженным силам.
  • Национальный оборонный колледж
    22 сентября 2004 года Североатлантический совет согласился оказать содействие в создании Национального оборонного колледжа Ирака. 27 сентября 2005 года колледж был официально открыт Генеральным секретарем НАТО Яaпом де Хооп Схеффером и премьер-министром Ирака Аль-Джафаари. В 2010 году сотрудники НТМ-И консультировали и помогали министерству обороны Ирака в составлении учебной программы и лекций.
  • Оборонный институт иностранных языков и Институт оборонных и стратегических исследований
    В Оборонном институте иностранных языков, расположенном в Багдаде, гражданские лица и военные изучают английский язык. Институт функционирует при Национальном оборонном колледже. НАТО сыграла ключевую роль в его создании, предоставив рекомендации по программе курсов и содействие в приобретении оборудования, компьютеров и мебели. Советники НТМ-И также оказывают содействие иракским работникам Института оборонных и стратегических исследований в создании цифровой военной библиотеки.
  • Образовательно-воспитательная служба Вооруженных Сил Ирака
    Образовательно-воспитательная служба Вооруженных Сил Ирака – часть продолжающегося процесса стандартизации учебных заведений в Ар-Рустамийи. На базе этой службы сотрудники НАТО продолжают разрабатывать и помогать в организации курсов для сержантско-старшинского и боевого состава.
  • Учебная подготовка Иракской федеральной полиции, организованная карабиньери
    В октябре 2007 года итальянские карабиньери приступили к проведению специально разработанных восьминедельных курсов для иракской федеральной полиции. В марте 2009 года количество слушателей было увеличено в два раза – до 900, – поскольку курсы положительно сказались на операциях иракских Сил безопасности. Эта практическая часть подготовки НТМ-И позволит Иракской федеральной полиции самостоятельно осваивать тактические приемы, методику и процедуры, а также этические нормы, к которым они должны стремиться. Текущий мандат учебной подготовки был продлен до конца 2010 года.

  Также ведется работа по совершенствованию подготовки нефтяной полиции. В ответ на поступивший от Ирака запрос 5 октября Италия объявила о своем намерении предоставить правительстве Ирака специализированную подготовку по охране нефтяных объектов.

  Подготовка за пределами страны

  • Школы НАТО
    Подготовка предоставляется также и за пределами Ирака в учебно-образовательных заведениях НАТО и национальных Центрах передового опыта в различных странах-членах Североатлантического союза. В целях предоставления большему количеству иракских сотрудников и военнослужащих возможность участвовать в специализированных курсах подготовки за пределами Ирака при поддержке НАТО был открыт вышеупомянутый Оборонный институт иностранных языков.
  • Координационная группа НАТО по учебной подготовке и оснащению
    Координационная группа, подчиняющаяся Командованию НАТО по трансформации, была создана в штаб-квартире НАТО 8 октября 2004 года. Она находится в Брюсселе и работает вместе с Группой по синхронизации учебно-образовательной подготовки в Багдаде, координируя потребности иракского правительства в учебной подготовке и оснащении и предложения в данной сфере со стороны НАТО и отдельных государств-членов.
  • Координация двусторонней помощи
    НАТО также помогает координировать двустороннюю помощь, оказываемую отдельными странами-членами НАТО в форме дополнительной подготовки, передачи военного имущества и технической помощи в Ираке и за его пределами.

• Руководство миссией

  Миссия НАТО выполняет особые задачи под политическим руководством Североатлантического совета НАТО. Однако ее деятельность также координируется с иракскими властями и группировкой ВС США в Ираке.

  Командующий НТМ-И руководит работой, которую НАТО ведет в Ираке, и также является заместителем командующего группировки ВС США в Ираке по консультированию и учебной подготовке. По всем вопросам, связанным с деятельностью НАТО в Ираке, он подчиняется Верховному главнокомандующему ОВС НАТО (штаб ВГК ОВС НАТО в Европе, Бельгия), который в свою очередь – через председателя Военного комитета – подчиняется Североатлантическому совету.

  В настоящий момент командующим НТМ-И является генерал-лейтенант ВС США Майкл Барберо. Он вступил в должность 7 октября 2009 года. Заместителем командующего НТМ-И является генерал-майор ВС Италии Клаудио Анжелелли.

  Группировка ВС США в Ираке обеспечивает безопасность и охранение сил НАТО в Ираке. Структура командования НАТО отвечает за непосредственную защиту всего личного состава НАТО, развернутого в Ираке или в регионе.

• Развитие учебной деятельности НАТО в Ираке

  В своем письме Генеральному секретаря НАТО от 22 июня 2004 года временный премьер-министр Ирака Ильяд Аллави попросил Североатлантический союз оказать поддержку правительству Ирака в организации учебной подготовки и предоставлении иного технического содействия.

  На встрече в верхах в Стамбуле 28 июня 2004 года – в день официальной передачи власти в стране временному правительству Ирака – руководители стран-членов НАТО согласились оказать помощь Ираку в подготовке сил безопасности страны и призвали государства-члены Североатлантического союза вносить вклад в эту деятельность.

  Миссия НАТО по обеспечению подготовки

  Миссия НАТО по обеспечению подготовки была учреждена 30 июля 2004 года. Задачи, стоявшие перед миссией, заключались в определении наилучших методов обеспечения подготовки как внутри страны, так и за ее пределами. Кроме того, миссия немедленно приступила к подготовке личного состава, отобранного для службы в штабах в Ираке.

  За первыми подразделениями миссии, которые были переброшены в Ирак 7 августа, последовала группа, насчитывавшая около 50 офицеров, во главе с генерал-майором ВС Нидерландов Карелом Хильдеринком.

  Расширение помощи со стороны НАТО

  22 сентября 2004 года в соответствии с рекомендациями миссии Североатлантический совет согласился расширить помощь, предоставляемую со стороны НАТО, в том числе создав Центр учебной подготовки, образования и доктрины в Ираке при поддержке НАТО.

  В ноябре 2004 года органы военного управления НАТО подготовили развернутый замысел операции по расширению оказываемой помощи, в том числе, правила применения силы для защиты контингента.

  9 декабря 2004 года министры иностранных дел стран НАТО поручили Верховному главнокомандующему ОВС НАТО в Европе приступить к выполнению следующего этапа работы миссии.

  Приказ о начале реализации следующего этапа был отдан Верховным главнокомандующим ОВС НАТО в Европе 16 декабря 2004 года, что позволило направить в Ирак для работы в миссии еще 300 человек, включая инструкторов и вспомогательный персонал, а также значительно расширить подготовку и курирование офицеров среднего и старшего звена из состава сил безопасности Ирака.

  В рамках данного решения Миссия НАТО по обеспечению подготовки также была переименована в Учебную миссию НАТО в Ираке.

  К февралю 2005 года новая миссия была полностью укомплектована и обеспечена необходимым финансированием.

  Варианты специализированной подготовки

  На встрече в верхах в Риге в ноябре 2006 года главы государств и правительств приняли решение об организации специализированной подготовки в рамках мандата НТМ-И по запросу премьер-министра Ирака. Несколько месяцев спустя в учебную программу был добавлен курс, предназначенный для национальной полиции и построенный по модели обучения сотрудников жандармерии.

  В декабре 2008 года в Учебную миссию был включен ряд дополнительных областей, в том числе обучение командного состава ВМС и ВВС, подготовка полиции, оборонная реформа, укрепление оборонных институтов и стандартизированная учебно-образовательная подготовка офицеров. В 2010 году НТМ-И была вновь расширена: работа Управления по учебной подготовке, образованию и доктрине и в частности Директората по учебно-образовательной подготовке офицеров получила новое развитие, и была налажена более тесная поддержка и взаимодействие между инструкторами и иракскими участниками.

  Помимо этого в ответ на запрос министра внутренних дел Болани, направленный Североатлантическому союзу 8 сентября 2010 года, Италия объявила 5 октября 2010 года о своем намерении организовать специализированную подготовку по охране нефтяных объектов в качестве содействия правительству Ирака. Данная учебная подготовка является важным вкладом в Миссию учебной подготовки НАТО в Ираке и деятельность Североатлантического союза по оказанию содействия правительству Ирака в сфере учебной подготовки.

  Правовой статус личного состава НТМ-И в Ираке

  26 июля 2009 года НАТО и правительство Республики Ирак подписали долгосрочное соглашение об учебной подготовке Иракских сил безопасности. Это соглашение обеспечивает правовую защиту, необходимую НАТО для продолжения миссии по учебной подготовке в течение более длительного срока.