NATO - North Atlantic Treaty Organisation

Exercices

Les exercices constituent un instrument important, en ce sens qu'ils permettent à l'Alliance de tester et de valider ses concepts, ses procédures, ses systèmes et sa tactique militaire. Ils offrent aussi l’occasion de renforcer l'interopérabilité, c’est-à-dire d'améliorer la capacité des militaires à travailler ensemble, et contribuent à la réforme de la défense.

• L’objectif des exercices de l’OTAN

  Les exercices contribuent à la réalisation des objectifs ci-après :

  · Entraînement et expérience

  Les exercices permettent aux forces de mettre en pratique la formation reçue antérieurement, et d'augmenter ainsi leur niveau d'efficacité dans un domaine déterminé. Ces exercices ont des niveaux de complexité variables, mais la plupart partent du principe que la formation de base est acquise et qu'un personnel formé est disponible en nombre suffisant.

  · Mise à l'épreuve et validation des structures

  Les exercices sont conçus pour tester l'efficacité des structures et des personnels. Une structure est composée de nombreux éléments – des concepts, une doctrine, des procédures, des systèmes et des tactiques – qui doivent fonctionner de concert. Les structures d'approvisionnement, par exemple, nécessitent un entraînement, des équipements et des procédures de fonctionnement spécifiques, qui doivent être combinés pour soutenir efficacement la réalisation des objectifs d'une mission. La mise à l'épreuve de ces structures permet de les tester et, au besoin, de les perfectionner.

  · Interopérabilité

  Les forces dirigées par l'OTAN doivent être en mesure de travailler ensemble efficacement en dépit des différences de doctrine, de langue, de structures, de tactiques et d'entraînement. L'interopérabilité s'acquiert en partie par une formation interforces régulière entre les pays membres de l'OTAN et par une coopération pratique entre les personnels des Alliés et des pays partenaires.

  · Réforme de la défense

  La participation à des exercices de l'OTAN est une option parmi d'autres pour faire avancer la réforme de défense. Les exercices offrent la possibilité aux pays membres de l'OTAN de tester des réformes mises en œuvre au niveau national et permettent aux pays partenaires de s'associer aux structures et mécanismes en place dans les pays membres de l'Alliance et de les observer.

• La préparation d’un exercice

  Les scénarios des exercices

  Au cours d'un exercice, les forces doivent réagir à un scénario fictif qui fait intervenir des événements susceptibles de se produire dans la réalité. Les exercices portent sur la gamme complète des opérations militaires, qu'il s'agisse d'opérations de combat ou de secours humanitaire, ou encore de stabilisation ou de reconstruction. Ils peuvent durer de un jour à plusieurs semaines, leur ampleur étant variable puisqu'elle peut aller de quelques officiers traitant un problème isolé à des scénarios de combat complets faisant intervenir en nombre des avions, des navires, des pièces d'artillerie, des véhicules blindés, et des milliers d'hommes.

  Les exercices de l'Alliance bénéficient du soutien des pays membres et, selon le cas, de celui des pays partenaires, qui fournissent des troupes, des équipements ou d'autres types de soutien. Les pays qui participent à un exercice sont en principe responsables du financement de leur propre contribution.

  Chaque exercice répond à des objectifs de formation définis au préalable, qui orientent le choix des activités à mener. Il peut s'agir de développer des aptitudes et des connaissances, de mettre en pratique des mécanismes de coordination ou de valider des procédures.

  À la fin d'un exercice, les commandants et, dans de nombreux cas, les troupes, dressent ensemble le bilan des activités. Ils peuvent ainsi recenser les domaines qui fonctionnent bien (« meilleures pratiques ») et ceux qui sont susceptibles d'être améliorés (RETEX, « retour d’expérience »). Ainsi, les exercices facilitent l'amélioration constante de l'interopérabilité, de l'efficacité et des performances.

  Le programme d'entraînement et d'exercices militaires

  Les événements et les activités en rapport avec les entraînements et les exercices de l'OTAN sont élaborés à la fois par le Commandement allié Opérations (ACO) et par le Commandement allié Transformation (ACT). Ce processus conduit, chaque année, à la publication du programme d'entraînement et d'exercices militaires (MTEP). Depuis juillet 2012, l'ACO définit les besoins en entraînement et procède aux évaluations de l'OTAN. L'ACT se charge quant à lui de la gestion et de l'exécution du MTEP.

  Le MTEP fournit des informations détaillées sur les entraînements, les exercices et les activités connexes prévus durant les deux premières années calendrier, et il donne des informations générales sur les activités d'entraînement et les exercices prévus au cours des trois années suivantes.

  Le document se fonde sur les priorités et les intentions des commandants stratégiques. Les domaines généralement abordés sont les opérations en cours et à venir, la Force de réaction de l'OTAN, la mise en pratique de la transformation et les programmes de coopération militaire de l'OTAN.

  Les besoins de l'OTAN en matière d'exercices sont coordonnés au cours de réunions du bureau de programmation du MTEP (auxquelles les représentants des pays partenaires peuvent participer), la première ayant lieu au moins dix-huit mois avant le début du cycle suivant. L'aboutissement de la planification préliminaire est la Conférence OTAN sur la formation et les exercices (NTEC), au cours de laquelle les commandements de l'OTAN, les pays de l'OTAN et les pays partenaires ainsi que d'autres invités procèdent à la coordination finale des exercices et apportent leur soutien à l’établissement du MTEP annuel.

  La participation des pays partenaires

  Conformément à la politique de partenariat de l'OTAN, les exercices sont ouverts à tous les partenaires officiels, qui y sont invités en tant qu'observateurs ou comme participants. Le type de participation est déterminé par l'OTAN et le niveau d'ambition du pays partenaire en matière de coopération (p. ex. si ce pays a l'intention de fournir des forces à des opérations dirigées par l'OTAN en cours ou à venir). Le fait, pour les partenaires, de participer à des exercices ou d'en accueillir est profitable aussi bien à l'OTAN qu'aux partenaires, car il renforce l'interopérabilité et la coopération.

  Les exercices à caractère politique

  Les exercices sont organisés au sein des structures tant militaires que civiles de l'Alliance. L'OTAN organise des exercices en fonction de ses arrangements, concepts et procédures politiques afin d'améliorer les structures ainsi que les moyens de consultation et de prise de décisions. Les exercices à caractère politique visent aussi à faire en sorte que les conseillers de première ligne – responsables politiques de haut niveau non élus et commandants militaires dans les capitales et au sein des structures de l'OTAN – ne perdent pas de vue la complexité du fonctionnement d'organisations multinationales telles que l'OTAN. Dans certains cas, les pays partenaires engagés dans des opérations dirigées par l'OTAN peuvent participer à certains volets de ces exercices.

  Que signifient les noms des exercices ?

  Aujourd'hui, les exercices OTAN sont identifiés par deux mots. La première lettre du premier mot indique le commandement OTAN responsable de la programmation de l'exercice.

  S	SHAPE, Grand Quartier général des Puissances alliées en Europe
  B	Commandement des forces interarmées de Brunssum
  N	Commandement des forces interarmées de Naples
  L	Commandement interarmées de Lisbonne

  La première lettre du second mot précise l'élément/les éléments concerné(s).

  A	Air
  L	Terre
  M	Mer
  J	Interarmées

  Par exemple, l'exercice NOBLE MARLIN est un exercice maritime organisé et conduit par le Commandement des forces interarmées de Naples.

• Les commandements stratégiques en première ligne

  L'ACO et l'ACT travaillent en étroite coopération sur les exercices militaires de l'OTAN. Tous deux sont aidés par le réseau d'instituts de formation, d'entraînement et d'évaluation de l'Alliance et par les structures nationales.

  Depuis juillet 2012, l'ACO est devenu l'organe principalement responsable de la définition des besoins en matière d'entraînement collectif et de l'évaluation des quartiers généraux et des formations, tandis que l'ACT assure la gestion des entraînements et exercices collectifs, selon les besoins définis par l'ACO. L'ACT est en outre responsable de l'entraînement commun OTAN et PPP, de l'entraînement individuel, de l'élaboration d'orientations et de doctrines relatives à la formation, ainsi que de la direction des écoles de l'OTAN.

• L’évolution des exercices au fil des ans

  Des exercices à l'échelle de l'Alliance sont organisés depuis 1951. Au début, ces exercices visaient à renforcer la capacité des forces de l'OTAN à mettre en pratique la défense collective. En d'autres termes, ils devaient faire en sorte que les forces soient bien préparées à faire face à une attaque.

  En septembre 1950, la mise en place d'une force intégrée relevant d'un commandement centralisé a été préconisée. Le premier Commandant suprême des Forces alliées en Europe (SACEUR), le général américain Dwight D. Eisenhower, a été nommé en décembre 1950. Suite à cette nomination, les forces nationales ont été placées sous commandement centralisé.

  Les premiers exercices de l'Alliance ont eu lieu à l'automne 1951. En 1953, les commandants de l'OTAN ont mené environ 100 exercices de divers types. À partir de ce moment, les forces de l'OTAN ont cessé de n'être qu'un rassemblement d'unités nationales, et elles ont commencé à gagner en cohésion. Un an après que le Commandement allié Europe fut devenu opérationnel, le général Eisenhower a déclaré : « La préparation au combat de nos troupes s'est fortement améliorée ».

  En 1994, l'Alliance a lancé l'initiative du Partenariat pour la paix, dont l'un des objectifs est de promouvoir le renforcement de la coopération militaire et de l'interopérabilité. Depuis lors, les membres du Partenariat pour la paix peuvent participer à des exercices de maintien de la paix sur le terrain.

  En 2002, la Force de réaction de l'OTAN (NRF) a été créée. Le concept original de NRF a fait l'objet d'une révision en 2009 et, depuis lors, l'accent a été mis sur les exercices menés à l'appui de cette force. Ces entraînements sont destinés à garantir que la NRF puisse se déployer rapidement et mener des opérations efficacement dans diverses situations.

  En 2004, au sommet d'Istanbul, les dirigeants de l'Alliance ont fait du Dialogue méditerranéen un véritable partenariat, ce qui implique notamment une participation accrue aux exercices et à l'entraînement individuel dans les instituts de l'OTAN. En même temps, l'Initiative de coopération d'Istanbul (ICI) a été lancée, ouvrant ainsi la voie à la coopération entre l'OTAN et les pays du Moyen-Orient élargi dans des domaines tels que la formation et l'entraînement, et donné la possibilité aux Partenaires de participer à des entraînements communs à la lutte contre le terrorisme. Depuis le sommet de Lisbonne, en novembre 2010, et l'adoption du concept stratégique 2010 ainsi que de la nouvelle politique de partenariat, les exercices sont ouverts à tous les partenaires.