Nato-Russia Council

Сотрудничество в борьбе с терроризмом: десять репортажей, приуроченных к десятой годовщине

Вслед за ужасающими терактами, которым подверглись Соединенные Штаты Америки 11 сентября 2001 года, Россия и все страны НАТО пришли к общему пониманию того, что терроризм представляет серьезную угрозу людям в евроатлантическом регионе и за его пределами. Постепенно Россия и НАТО осознали: чтобы лучше противостоять этой угрозе, необходимо вести совместную работу, объединять знания и умения, а также ресурсы.

Это стало импульсом для углубления сотрудничества между Россией и НАТО, в результате чего в 2002 году в Риме была подписана совместная декларация об отношениях России и НАТО и создан Совет Россия–НАТО. Согласно совместному заявлению «Отношения Россия–НАТО: новое качество», борьба с терроризмом стала одним из основных направлений сотрудничества, которое необходимо продолжать, в частности, укрепляя его «посредством многогранного подхода, включая совместный анализ террористической угрозы для евроатлантического региона, сосредоточенный на конкретных угрозах, например, войскам (силам) России и НАТО, гражданским летательным аппаратам или критически важным объектам инфраструктуры».

С тех пор страны СРН развивали свое сотрудничество по противодействию терроризму с помощью ряда проектов, начиная с Инициативы о сотрудничестве по использованию воздушного пространства – системы наблюдения за воздушным пространством, предназначенной для предотвращения в нем терроризма – и заканчивая разработкой технологии СТАНДЭКС для обнаружения взрывчатых веществ на лицах, готовящихся к совершению терактов смертников в многолюдных местах.

2004 План действий СРН по борьбе с терроризмом – рамки для сотрудничества

В 2004 году министры иностранных дел СРН выдвинули План действий СРН по борьбе с терроризмом в целях улучшения общей координации и стратегического руководства сотрудничеством в сфере борьбы с терроризмом. План действий стал важнейшим инструментом для организации практической деятельности и дальнейшего продвижения сотрудничества. В ноябре 2010 года главы государств и правительств стран СРН утвердили «Совместный обзор общих вызовов безопасности XXI века», в котором терроризм относится к числу наиболее серьезных общих угроз. Затем, в апреле 2011 года, в Берлине министры иностранных дел СРН утвердили обновленный План действий СРН по борьбе с терроризмом, направленный на повышение способностей СРН к ведению действий, по отдельности или совместно, в трех ключевых областях: предотвращение терроризма, борьба с террористической деятельностью и ликвидация последствий терактов. С учетом транснационального характера террористической угрозы страны СРН также обязались дополнять работу по борьбе с терроризмом, которая ведется в ООН и других структурах международного сообщества, чтобы добиваться дополнительной пользы и избегать дублирования усилий.

TERRORISM TABLETOP

Командно-штабные учения СРН 2012 года 

26 и 27 марта 2012 года более 70 экспертов по борьбе с терроризмом из стран СРН собрались в штаб-квартире НАТО в Брюсселе для участия в первых военно-гражданских контртеррористических учениях СРН с элементами моделирования. К участию в мероприятии был привлечен широкий ряд специалистов из министерств обороны, иностранных дел и транспорта, а также военнослужащие из ряда стран СРН. Некоторые страны также направили экспертов из государственных правоохранительных органов.

Перед участниками была поставлена задача по координации ответных мер СРН и отработке гипотетического сценария, согласно которому террористы захватили пассажирское круизное судно в международных водах и грозятся затопить его в течение 48 часов. Эксперты рассмотрели вопрос о том, как реагировать на подобную ситуацию, а также дали оценку сотрудничеству между странами СРН на стратегическом уровне в данном контексте.

При проведении учений специалисты СРН работали в составе различных групп и обсуждали многочисленные аспекты сценария, начиная с оценки ситуации и заканчивая изучением возможных ответных мер и подготовкой к ликвидации потенциальных последствий теракта. Они обменивались информацией о порядке действий и функциях различных ведомств в странах СРН, а также рассматривали национальные и международные правовые аспекты. 

Учения стали ценной возможностью для обмена наилучшей практикой реагирования на терроризм и изучения общих вызовов, брошенных всем странам СРН. Опыт, обобщенный по итогам этих учений, будет полезен для дальнейшего развития сотрудничества СРН в сфере борьбы с терроризмом.