4 déc. 2003

Les ministres font le point sur les relations OTAN-Ukraine Nouvelles 4-5/12/03 - OTAN LOTAN est trs occupe, utile et ncessaire 1-2/12/03 - OTAN Les ministres de la dfense examinent les missions et la transformation de lOTAN Historique NATO-Ukraine relations Les progrès dans la réalisation des objectifs du Plan d’action OTAN-Ukraine et du Plan annuel des cibles à atteindre pour 2003 ont été au centre des débats des réunions tenues par les ministres de la défense et des affaires étrangères de l’Ukraine et des pays de l’OTAN début décembre à Bruxelles. Le point sur les réformes Le 5 décembre, les ministres des affaires étrangères réunis dans le cadre de la Commission OTAN-Ukraine ont fait le point sur les relations entre l’Alliance et ce pays ; ils ont salué les efforts entrepris depuis un an par l’Ukraine pour introduire des réformes, tout en soulignant qu’il y avait encore du travail à accomplir pour assurer l'application concrète des réformes. Les participants ont notamment appelé les autorités ukrainiennes à favoriser la tenue d’élections libres et équitables, à garantir la liberté des médias et l’Etat de droit, à renforcer la société civile et le secteur judiciaire, à améliorer le contrôle des exportations d’armes, à faire avancer la réforme de la défense et à la financer. Les ministres ont également pris note du premier rapport annuel, établi par le Secrétariat international et l’Etat-major militaire international de l’OTAN, sur l’état d’avancement des objectifs du Plan d’action. Ce rapport met en évidence les importants résultats obtenus, mais souligne néanmoins les lacunes et les obstacles concrets qui continuent de limiter la progression de l’Ukraine par rapport aux principes et aux objectifs fixés en commun, notamment son ambition affichée, à long terme, d’adhérer à l’OTAN. Globalement, les meilleurs résultats ont été obtenus dans les domaines pour lesquels une méthode par étapes, fondée sur des objectifs précis, avait été adoptée et les ressources nécessaires engagées. Des préoccupations demeurent en ce qui concerne la poursuite des réformes nécessaires et la mise en œuvre effective des mesures législatives correspondantes, s’agissant notamment de la garantie des libertés fondamentales, de l’Etat de droit et du contrôle des exportations. Fixer des objectifs Pour l’année prochaine, le rapport recommande d’adopter une approche plus concrète et plus concertée pour déterminer les futures activités à mener à l’intérieur du pays et avec l’OTAN. Il préconise également la définition d'une stratégie cohérente pour pallier les obstacles à la réforme, tels que l'insuffisance des ressources financières et humaines, et suggère de réorienter les activités en passant de discussions formelles de haut niveau à des projets et une coopération plus pratiques. Le ministre des affaires étrangères, M. Gryshchenko, a indiqué que l’Ukraine allait intensifier ses efforts pour renforcer la démocratie, l’Etat de droit, la liberté d’expression et celle des médias, pour garantir la séparation des pouvoirs et l'indépendance de la justice. Il a également souligné qu’en 2004, son pays poursuivrait les réformes du secteur de la défense et de la sécurité, l’objectif étant de parvenir à un système de défense et de sécurité efficace, soumis à un contrôle démocratique. Réforme de la défense Les ministres de la défense des pays de l‘OTAN et d’Ukraine se sont réunis le 2 décembre pour faire le point sur les progrès réalisés en 2003 dans la mise en œuvre des réformes de la défense et de la sécurité en Ukraine, et pour fixer les priorités pour les activités conjointes en 2004. Ils ont reconnu que la coopération OTAN-Ukraine en la matière demeure un instrument efficace permettant de favoriser des changements systémiques dans le dispositif de sécurité de l'Ukraine, ainsi qu'un mécanisme clé pour la réalisation des objectifs du Plan d’action OTAN-Ukraine. Le lancement du réexamen complet du secteur de la défense, de même que la progression des réformes du secteur de la sécurité, ont été parmi les réalisations les plus marquantes de l'année 2003. Les ministres des pays de l'OTAN ont également salué l'évolution positive du contrôle civil des forces armées ukrainiennes, espérant que le rythme actuel serait maintenu. Les ministres ont réexaminé leur programme pour 2004 : ils ont ainsi convenu de fixer des priorités pour la poursuite du soutien à la réforme de la défense et, plus largement, de la sécurité en Ukraine, au renforcement du contrôle civil et démocratique des forces armées, et à la gestion des conséquences de la réforme de la défense. Ils ont salué l’achèvement d’une étude de faisabilité dirigée par la Grèce sur un Fonds d’affectation spéciale du Partenariat pour la destruction sans risque de 133 000 tonnes de munitions et de 1,5 millions d’armes légères et de petit calibre excédentaires. Les ministres ont également souligné la nécessité de définir un cadre juridique pour la coopération OTAN-Ukraine, notant que les autorités ukrainiennes prévoient d’achever sans délai le processus de ratification de l’accord sur le soutien du pays hôte et du mémorandum d’entente sur le transport aérien stratégique. Le ministre de la défense, M. Marchuk, s’adressant à la presse après la réunion, a déclaré que les débats s’étaient « déroulés dans une ambiance très amicale, malgré un sujet complexe et essentiel ». Il a présenté à ses homologues de l’Alliance les projets pour 2004 et 2005, expliquant que ces deux années marqueront « une nouvelle étape dans la réforme de la défense », l’objectif étant de mettre en place une nouvelle infrastructure de défense moderne, et de ramener l’effectif des forces armées à 200 000 hommes d’ici le début de 2006. M. Marchuk a également remercié ses homologues pour le soutien qu’ils continuent d’apporter à l’Ukraine dans ses efforts de réforme de la défense.